Именем Российской Федерации 16 февраля 2011 года г. Кудымкар Кудымкарский городской суд Пермского края в составе: Федерального судьи Тотьмяниной Е.И. при секретаре Никитиной И.И. с участием заявителей Радостевой О.А., Радостева С.Ю. представителей заинтересованных лиц Шадриной Е.И., Хромцова А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Радостева С.Ю. и Радостевой О.А. о признании решения администрации Белоевского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края об отказе в принятии на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, незаконным, у с т а н о в и л: Решением администрации Белоевского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края (далее по тексту администрация Белоевского сельского поселения) № от ДД.ММ.ГГГГ Радостевой О.А. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ввиду того, что занимаемая семьей площадь превышает учетную норму, утвержденную Постановлением Главы Кудымкарского муниципального района №06 от 17.01.2007 года. Не согласившись с данным отказом, супруги Радостева О.А. и Радостев С.Ю. обратились в суд с заявлением о признании решения администрации Белоевского сельского поселения незаконным и об устранении нарушенного права. Требования мотивировали тем, что проживают в жилом доме, общей площадью 39,5 кв. м, с учетом 5 проживающих в доме членов семьи, на одного члена семьи приходится менее 8 кв.м., то есть менее учетной нормы. Поэтому она и ее семья нуждаются в предоставлении жилья, и обратились с соответствующим заявлением, необходимые документы были представлены, тогда как в постановке на учет им необоснованно отказано. Просят признать решение администрации Белоевского сельского поселения незаконным, обязать поставить семью на учет по улучшению жилищных условий. Также просят восстановить срок для подачи заявления на участие в краевой целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007 - 2010 годы»; в силу того, что длительность рассмотрения администрацией поселения заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, явилось причиной, по которой они не успели подать заявление на участие в программе, т.к. возраст супруга превышает предельно допустимый программой возраст участников. В судебном заседании заявители Радостева О.А. и Радостев С.Ю. заявление поддержали по вышеизложенным мотивам. Представитель администрации Белоевского сельского поселения Шадрина Е.И., действующая по доверенности, с заявлением не согласилась, пояснив, что, согласно представленных Радостевой О.А. документов, общая площадь, занимаемого семьей Радостевых дома по представленным ими документам, а именно выписки из похозяйственной книги, составляет 56 кв.м., жилая площадь дома составляет 42 кв.м., в связи с чем и было принято решение об отказе. Представитель администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края Хромцов А.В., действующий на основании доверенности с заявлением не согласен, считает, что оснований для включения семьи Радостевых в реестр участников программы на 2007 - 2010 года не имеется, т.к. действие программы на сегодняшний день закончилось, реестр участников на 2010 год был сформирован еще в 2009 году. Радостевы обращались в администрацию района за консультацией, письменного заявления о желании принять участие в программе они не подавали. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке. В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. Исходя из положений статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. На стадии постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли, следовательно, данные отношения носят публичный характер, так как гражданин оспаривает действия органа местного самоуправления. Исходя из изложенного, решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ. Поэтому, с учетом положений ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе в принятии Радостевой О.А. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и законности данного решения, в данном случае возлагалась на администрацию Белоевского сельского поселения. Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Судом установлено, что Радостева О.А. и Радостев С.Ю. проживают и зарегистрированы в индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес> Радостев С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ года, Радостева О.А. с ДД.ММ.ГГГГ. Радостев С.Ю. и Радостева О.А., иных жилых помещений на праве собственности не имеют, что подтверждается данными паспортов, выпиской из похозяйственной книги, актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, сообщениями регистрирующих органов. Как следует из объяснений заявителей и не оспаривается представителем администрации Белоевского сельского поселения, на сегодняшний день дом принадлежит Радостеву С.Ю., супругу Радостевой О.А. В указанном жилом доме проживают также их несовершеннолетние дети В*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Из кадастрового паспорта на дом от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь дома составляет 39,5 кв.м. 18.06.2010 года Радостева О.А. обратилась в администрацию Белоевского сельского поселения с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения менее учетной нормы. Из протокола заседания жилищной комиссии администрации Белоевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по итогам рассмотрения заявления Радостевой О.А. и приложенных к заявлению документов, принято решение об отказе семье Радостевой О.А. в поставное на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. занимаемая семьей площадь превышает учетную норму. Вместе с тем, в данном случае отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, является незаконным и нарушает права заявителей. Документы, имеющиеся в материалах дела, свидетельствуют о том, что с учетом общей площади дома, на каждого из пяти зарегистрированных и проживающих в этом доме граждан, в том числе и на Радостеву О.А.приходилось по 7,9 кв.м. общей площади, при учетной норме 8 кв. м. Кроме того, в силу ст. 7Закона Пермской области от 30.11.2005 N 2694-601 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении допускается в случаях, когда: не представлены предусмотренные статьей 6 настоящего Закона документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек срок, предусмотренный статьей 5 настоящего Закона. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные настоящей статьей. В данном случае в решении администрации Белоевского сельского поселения об отказе в принятии на учет ссылка на нарушения, предусмотренные ст. 7 вышеуказанного Закона отсутствует. Поскольку иных оснований для отказа в постановке Радостевой О.А. на учет со стороны администрации Белоевского сельского поселения не заявлено, в судебном заседании иных оснований также не установлено, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Белоевского сельского поселения обязанности поставить заявителя Радостеву О.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, что соответствует требованиям ст. 258 ГПК РФ. Доводы представителя администрации Белоевского сельского поселения о том, что согласно похозяйственной книги общая площадь дома составляет 56 кв.м., не может быть признана обоснованной, поскольку в силу ст. 6 Закона Пермской области от 30.11.2005 N 2694-601 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" к документам, подтверждающим право быть признанным нуждающимся в жилом помещении относится в т.ч. выписка из технического паспорта БТИ с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией. В соответствии с п. 15 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05. 2006 года № 285 для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы: а) заявление; б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи; в) свидетельство о браке; г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии; е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета. В силу п.п.21, 22 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05. 2006 года № 285 орган местного самоуправления муниципального образования до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласно Указа Губернатора Пермского края от 07.07.2008 N 32 "О Порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья" по программе - краевая целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы" реестр - список Участников Программы муниципального района (городского округа) на получение Свидетельств за счет бюджетных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году, утвержденный главой органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) и руководителем Министерства. Реестр составляется в соответствии с Законом Пермского края от 7 декабря 2006 г. N 33-КЗ "О краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы" из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в Программе на момент составления реестра. Для постановки на учет в качестве Участника Программы, молодая семья представляет в уполномоченный орган по месту постоянного жительства обоих супругов (в неполной семье - матери или отца) следующие документы, в т.ч. заявление на участие в Программе, заявление на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты и времени принятия заявления). Судом установлено, что Радостева О.А. и Радостев С.Ю. обращались в администрацию Кудымкарского муниципального района в период с июня 2010 года по ноябрь 2010 года, неоднократно за консультациями, письменного заявления о постановке на учет в качестве участника краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» не представили. При этом в декабре 2010 года Радостев С.Ю., супруг Радостевой О.А., достиг предельно допустимого возраста участника программы. Как следует из вышеприведенных норм, краевая целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы" была принята для решения проблемы обеспечения жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы, т.е. на определенный срок, в настоящее время реализация программы на 2007-2010 год завершена. С учетом данных обстоятельств, доводы заявителей Радостевых о восстановлении срока подачи заявления на участие в краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы", являются несостоятельными. В связи с чем, требования Радостевой О.А. и Радостева С.Ю. о восстановлении срока подачи заявления на участие в краевой программе удовлетворению не подлежат, поскольку в судебном заседании не установлены факты совершения со стороны администрации Кудымкарского муниципального района каких - либо действий (бездействий), не соответствующих закону и нарушающих права, либо свободы заявителей. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: Решение администрации Белоевского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Радостевой О.А. в принятии на учет, в качестве нуждающейся в жилых помещениях, признать незаконным. Обязать администрацию Белоевского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края поставить Радостеву О.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней с момента получения полного текста судебного решения. Федеральный судья Кудымкарского городского суда: Е.И.Тотьмянина