Дело № 2-178/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 февраля 2011 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе: председательствующего федерального судьи Чугайнова В.С., при секретаре Зубковой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Исыповой Г.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у с т а н о в и л : Исыпова Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.04.2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности. Комиссией в стаж не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.11.2006 по 23.12.2006 года, хотя в этот период она также выполняла обязанности педиатра. Не включены периоды получения специализации с 06.01.1997 по 01.02.1997 год и с 07.03.2003 по 06.05.2003 года, несмотря на то, что в этот период сотрудник получает зарплату и оплачивает подоходный налог. Также включены в календарном исчислении периоды нахождения на больничном листе до и после родов с 26.02.1991 по 15.07.1991 года и с 05.10.1994 по 14.03.1995 года как 1:1, а не 1: 1,3. С указанным решением не согласна. Просит обязать УПФ включить в специальный стаж работы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости. В дополнительном заявлении истица уточнила требования, просит отменить решение УПФ по г. Кудымкару и Кудымкарскому району от 16.04.2010 года, обязать УПФ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации 06.01.1997 по 01.02.1997 год, с 07.03.2003 по 06.05.2003 год, с 27.11.2006 по 23.12.2006 год; периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 26.02.1991 по 15.07.1991 год и с 05.10.1994 по 14.03.1995 года, а также периоды отпусков без сохранения заработной платы с 16.07.1982 по 16.08.1992 год, с 04.01.1991 по 19.01.1991 год и обязать УПФ назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с июня 2010 года. В письменных возражениях на иск представитель ответчика УПФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Фирсов Р.В. просит в иске Исыповой Г.В. отказать. Указывает, что у истца на день обращения специальный стаж составил 23 года 11 месяцев 28 дней. В специальный стаж Исыповой Г.В. включены в календарном исчислении периоды нахождения ее в отпусках по беременности и родам с 26.02.1991 по 15.07.1991 и с 05.10.1994 по 14.03.1995 года, т.к. Правилами № 781 от 29.10.2002 года установлено, что льготное исчисление специального стажа применяется к периодам работы, в течение которых осуществляется профессиональная деятельность. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения, данные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психофизиологической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, потому указанные периоды включаются в специальный стаж работы только в календарном исчислении. Кроме того, не засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, и отпуска без сохранения заработной платы, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года. Считают, что действия Управления правомерны и обоснованны, отказ в назначении трудовой пенсии произведен в соответствии с законом, в связи с чем просят в иске отказать. В судебном заседании Исыпова Г.В. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, уточнила, что просит назначить пенсию с 2.06.2010 года. Просит включить в специальный стаж все спорные периоды (курсы повышения квалификации, отпуска по беременности и родам, отпуска без содержания) в льготном исчислении. Представитель ответчика УПФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Фирсов Р.В. с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Рассмотрев дело в объеме заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что 09.04.2010 года Исыпова Г.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе от 16.04.2010 года № 352 в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности. Из стажа работы были исключены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 06.01.1997 по 01.02.1997 год, с 07.03.2003 по 06.05.2003 и с 27.11.2006 по 23.12.2006 год, а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 16.07.1982 по 16.08.1982 год, с 04.01.1991 по 19.01.1991 год. Кроме того, в специальный стаж в календарном исчислении включены периоды нахождения ее в отпусках по беременности и родам с 26.02.1991 по 15.07.1991 год и с 05.10.1994 по 14.03.1995 год. В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости. Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Так лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Аналогично предусматривалось ранее действовавшими нормативными правовыми актами, так в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком…, утвержденными постановлением СМ РСФСР №464 от 06.09.1991 года. Учитывая, что п. 2 данного постановления 1 год работы в сельской местности засчитывался в стаж работы в льготном порядке (1год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1.11.1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»). В связи с изложенным, и учитывая, что Исыпова Г.В. в оспариваемые периоды работала в сельской местности, стаж работы в Ошибской участковой больнице подлежит включению в льготном исчислении. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 «О трудовых пенсиях в РФ». В силу с п.п. 4 и 5 данных Правил в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии с информационным письмом ПФ РФ и Министерства труда и социального развития от 4 ноября 2002 года период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать в стаж работ, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Как установлено судом, истица с 01.04.1979 года по настоящее время работает в <адрес> больнице, то есть в сельской местности, начинала акушеркой, затем врачом-педиатром, главным врачом и врачом-педиатром. С 26.02.1991 по 15.07.1991 года и с 05.10.1994 по 14.03.1995 года находилась в отпусках по беременности и родам. Указанные периоды включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы в календарном порядке, поскольку, как указал ответчик, указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. Вместе с тем, выводы ответчика об отсутствии оснований для зачета периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца является неправильным, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права. Согласно ст. 165 КЗоТ РСФСР (действовавший в те периоды) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам установленной продолжительностью. Основаниями для предоставления такого отпуска являются не только заявление женщины, но и листок временной нетрудоспособности для обеспечения выплаты пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Таким образом, предоставление женщинам отпуска по беременности и родам фактически является периодом временной нетрудоспособности, направленной на конституционно гарантированную защиту материнства и детства (ст. 38 Конституции России), и как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении, так как иное применение закона повлечет за собой ущемление прав истца. Кроме того, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ № 516, за истицей в указанные периоды в связи с временной нетрудоспособностью сохранялось место работы, а периоды работы до выхода в отпуск по беременности и родам были исчислены в льготном исчислении в связи с работой истицы в сельской местности. При таких обстоятельствах периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 26.02.1991 по 15.07.1991 года и с 05.10.1994 по 14.03.1995 г. подлежит включению в льготном исчислении, соответственно 05 мес. 22 дня и 06 мес. 20 дней вместо 04 мес. 18 дней и 05 мес. 10 дней, как включено истице оспариваемым решением. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанный период работодатель производит отчисления в Пенсионный Фонд РФ. При таких обстоятельствах суд полагает, что работник, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняет место работы, выполняет обязанности, связанные непосредственно с деятельностью по охране здоровья. Как установлено судом, Исыпова Г.В. в период работы врачом-педиатром <адрес> больницы с 06.01.1997 по 01.02.1997 год, с 07.03.2003 по 06.05.2003 и с 27.11.2006 по 23.12.2006 год находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами главного врача Кудымкарской ЦРБ № 57-к от 18.12.1996 года, начальника отдела здравоохранения Кудымкарского района № 20-к от 10.02.2003 года, главного врача Кудымкарской ЦРБ от 2006 года № 132, копией Свидетельства о повышении квалификации и копиями удостоверений, выданных истице по завершению курсов, также уточняющими условия работы справками №№ 10,11, 12, 13 от 09.03.2010 года, выданными МУ «Кудымкарская ЦРБ». Повышение квалификации для Исыповой Г.В. является обязательным условием выполнения ею работы в должности врача-педиатра. При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды обучения Исыповой Г.В. на курсах повышения квалификации с 06.01.1997 по 01.02.1997 год, с 07.03.2003 по 06.05.2003 и с 27.11.2006 по 23.12.2006 год, подлежат включению в специальный стаж работы. Учитывая, что по правовым последствиям время нахождения на курсах повышения квалификации приравнено к времени основной работы истца, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как указано выше до 1.11.1999 года, и в календарном исчислении периоды обучения после 1.11.1999года. Требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат удовлетворению, поскольку указанные периоды в специальный трудовой стаж не засчитываются. На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Исыповой Г.В., и считает необходимым включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета за 1 год работы 1 год 3 месяца периоды нахождения Исыповой Г.В. на курсах повышения квалификации 06.01.1997 по 01.02.1997 год, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 26.02.1991 по 15.07.1991 год, с 05.10.1994 по 14.03.1995 года, в календарном исчислении периоды обучения с 07.03.2003 по 06.05.2003 год, с 27.11.2006 по 23.12.2006 год. В соответствии с требованиями пп. 20 п. 1 ст. 27 и п. 1 ст. 19 вышеуказанного закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). С учетом дополнительно включаемых истице периодов в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: периоды нахождения на курсах повышения квалификации 06.01.1997 по 01.02.1997 год в льготном исчислении 1:1:3 всего 1 месяц 03 дня, с 07.03.2003 по 06.05.2003 год и с 27.11.2006 по 23.12.2006 год в календарном исчислении 1:1 соответственно 2 месяца 00 дней и 00 месяца 27 дней; периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 26.02.1991 по 15.07.1991 год, с 05.10.1994 по 14.03.1995 года в льготном исчислении соответственно 05мес. 22 дня и 06 мес. 20 дней, стаж работы на день обращения Исыповой Г.В. в Управление ПФ РФ 9.04.2010 года и на дату, заявленную истцом в судебном заседании 2.06.2010 года, как дату, с которого следует назначить пенсию, ее стаж не достигает 25 лет, требуемых законом «О трудовых пенсиях». Право назначения пенсии возникает с 30.09.2010 года, так как по другим периодам работы, не включенными в специальный стаж работы, кроме вышеуказанных, истица требования не предъявляла. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Исыповой Галины Васильевны удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда по г. Кудымкару и Кудымкарскому району включить Исыповой Г.В. в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: - периоды нахождения на курсах повышения квалификации 06.01.1997 по 01.02.1997 год в льготном исчислении 1:1:3 всего 1 месяц 03 дня, с 07.03.2003 по 06.05.2003 год и с 27.11.2006 по 23.12.2006 год в календарном исчислении 1:1 соответственно 2 месяца 00 дней и 00 месяца 27 дней; - периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 26.02.1991 по 15.07.1991 год, с 05.10.1994 по 14.03.1995 года в льготном исчислении соответственно 05мес. 22 дня и 06 мес. 20 дней, по другим периодам работы в заявленных требованиях отказать. Назначить Исыповой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 30 сентября 2010 года. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. <данные изъяты> <данные изъяты> Федеральный судья Кудымкарского городского суда В.С.Чугайнов <данные изъяты>