Дело №2-468/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 апреля 2011 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
Федерального судьи Тотьмяниной Е.И.
при секретаре Никитиной И.И.
с участием истца Климова А.И.
представителя ответчика Фирсова Р.В., действующего по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску Климова А.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Климов А.И.обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности.
Комиссией не включен период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР в должности «фельдшера» с 11.05.1980 года по 25.05.1982 года. Однако данный отказ противоречит нормам Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Постановлений Конституционного Суда РФ, Конституции РФ. Просит включить период службы в армии в специальный трудовой стаж работы в календарном исчислении и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГКроме того, в специальный трудовой стаж комиссией не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 30.10.2002 года по 16.12.2002 года, с 24.05.2006 года по 24.05.2006 года, с 24.03.2007 года по 27.04.2007 года, с 11.05.2007 г. по 11.05.2007 г. Решение считает незаконным, просит включить указанные периоды в специальный стаж работы в льготном исчислений, из расчета 1:1,6 и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, так как в период нахождения его на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы, были произведены отчисления страховых взносов в органы Пенсионного Фонда РФ, повышение квалификации является обязательным.
В судебном заседании истец Климов А.И. исковые требования уточнил, просил включить вышеуказанные периоды службы в армии и нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края Фирсов Р.В. с исковыми требованиями не согласился. Суду представлены возражения, из которых следует, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что его специальный стаж составляет 27 лет 09 месяцев 17 дней вместо требуемых 30 лет. В специальный стаж не был включен период службы в армии по призыву с 11.05.1980 года по 25.05.1982 года. Ссылку истца на Постановление СМ СССР от 17.12.1959 года №1397 считают не состоятельной, поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии ранее действующее законодательство утратило силу. Таким образом, назначение пенсии в соответствии с Постановлением №1397 противоречит действующему на сегодняшний день законодательству. Кроме того, Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В силу Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года с 01.11.1999 года периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства работников здравоохранения не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считают, что действия Управления правомерны, отказ в назначении трудовой пенсии произведен в соответствии с законом, действия квалифицированы правильно и обосновано. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, суд приходит к следующему выводу.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе, правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Климов А.И. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности. Из стажа работы были исключены периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 30.10.2002 года по 16.12.2002 года, с 24.05.2006 года по 24.05.2006 года, с 24.03.2007 года по 27.04.2007 года, с 11.05.2007 г. по 11.05.2007 г. и период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР в должности «фельдшера» с 11.05.1980 года по 25.05.1982 года.
В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.
Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 «О трудовых пенсиях в РФ».
В силу п.п. 4 и 5 данных Правил в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанный период работодатель производит отчисления в Пенсионный Фонд РФ.
При таких обстоятельствах суд полагает, что работник, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняет место работы, выполняет обязанности, связанные непосредственно с деятельностью по охране здоровья.
Факт направления Климова А.И. работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением за ним средней заработной платы подтверждается копиями приказов о направлении Климова А.И. в командировки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, время нахождения истца на курсах повышения квалификации с 30.10.2002 года по 16.12.2002 года, с 24.05.2006 года по 24.05.2006 года, с 24.03.2007 года по 27.04.2007 года, с 11.05.2007 г. по 11.05.2007 г. подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период, когда истец служил в армии с 11 мая 1980 года по 25 мая 1982 года, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
При этом, служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.
Вместе с тем, на момент обращения Климова А.И. в пенсионный фонд, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, таким образом, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.
Факт прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР в должности «фельдшера» с 11.05.1980 года по 25.05.1982 года подтверждается представленной Отделом военного комиссариата <данные изъяты> справкой № от ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Климова А.И., подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 30.10.2002 года по 16.12.2002 года, с 24.05.2006 года по 24.05.2006 года, с 24.03.2007 года по 27.04.2007 года, с 11.05.2007 г. по 11.05.2007 г., период службы в армии по призыву в должности «фельдшера» с 11.05.1980 года по 25.05.1982 года, и назначить Климову А.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Климова А.И. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды нахождения Климова А.И.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на курсах повышения квалификации с 30.10.2002 года по 16.12.2002 года, с 24.05.2006 года по 24.05.2006 года, с 24.03.2007 года по 27.04.2007 года, с 11.05.2007 г. по 11.05.2007 г., период службы в армии по призыву на должности «фельдшера» с 11.05.1980 года по 25.05.1982 года, в календарном исчислении.
Назначить Климову А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней через Кудымкарский городской суд.
Федеральный судья
Кудымкарского городского суда Е.И.Тотьмянина