Дело № 2-356/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2011 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
федерального судьи Н.А. Бургановой
при секретаре Е.И. Кетовой
с участием заявителя Полуянова С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Полуянова С.В. об оспаривании решения Кудымкарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю об отказе в регистрации права собственности на земельный участок,
установил:
Полуянов С. В. обратился в суд с жалобой на решение Кудымкарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее Кудымкарский отдел), мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Кудымкарским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ему было отказано в регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № по причине несоответствия представленных заявителем документов по форме и содержанию требованиям действующего законодательства. В качестве обоснования отказа указано, что регистрация права собственности на земельные участки, приобретенные по договору купли-продажи и занятые объектами незавершенного строительства, является невозможной, поскольку согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся в муниципальной либо государственной собственности, предоставлено гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, в то время как объекты незавершенного строительства, являясь самостоятельным объектом недвижимости, в указанный перечень не попадают.
Полагает, что данный отказ в регистрации права собственности на земельный участок является незаконным, поскольку по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с ним был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью <данные изъяты> по указанному адресу, на котором им был построен фундамент, зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства. По договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием Кудымарский муниципальный район земельный участок. передан ему в собственность. Указание в ст. 36 ЗК РФ на граждан и юридических лиц-собственников зданий, строений и сооружений не означает, что исключительно собственники указанных видов недвижимого имущества имеют право на приватизацию земельных участков. Положения ст. 36 ЗК РФ об исключительных правах собственников зданий, строений, сооружений следует толковать как права собственников объектов недвижимости, так как иное толкование ст.36 ЗК РФ об исключительных правах собственников земельных участков на приватизацию земельных участков, независимо от вида недвижимости, противоречило бы п.2 ст.15 ЗК РФ о праве граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, также ст. ст. 1,3,9 о равенстве участников гражданских отношений, беспрепятственности осуществления гражданских прав, соответствии норм гражданского права, содержащихся в других закона, требованиям ГК РФ.
Согласно ст.6 ГК РФ аналогии закона. Возможность выкупа земельного участка, занятого объектам незавершенного строительства, предусмотрена п.3 ст.28 ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 №178-ФЗ, согласно которому собственники объектов недвижимости, не являющимися самовольными постройками и расположенными на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Просит признать решение об отказе в государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать Кудымкарский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №
В судебном заседании Полуянов С.В. заявление поддержал по указанным выше мотивам.
Представитель заинтересованного лица Кудымкарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю об отказе в регистрации права собственности на земельный участок в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с заявлением не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы, дела судом установлено следующее.
Полуянов С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Кудымкарский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; кадастровый №
ДД.ММ.ГГГГ Кудымкарским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в государственной регистрации права собственности на земельный участок Полуянову С.В. было отказано по причине несоответствия представленных документов по содержанию и по форме требованиям действующего законодательства.
Согласно п.1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ ( ред. от 17.06.2010) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Отказ в государственной регистрации может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
Из материалов дела следует, что согласно договора аренды земельного участка из состава земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ Полуянов С.В. являлся арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; кадастровый №, площадью <данные изъяты> предоставленного для индивидуального строительства по итогам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что Полуянов С.В. на основании кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Коми-Пермяцким окружным филиалом ГУП» Центр технической инвентаризации» Пермского края, договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного УФСГРКК по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ за № выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства общей площади <данные изъяты>., степень готовности <данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес>.
На основании постановления главы Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Полуянову С.В. муниципальным образованием «Кудымкарский муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ с Полуяновым С.В. заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка. Согласно п.2.1 Договора цена договора составляет <данные изъяты>., которая согласно чека-ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, справки комитета по управлению муниципальным имуществом Кудымкарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №уплачена заявителем. Данный договор с актом приема-передачи земельного участка представлен Полуяновым С.В. для государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Кудымкарским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в регистрации права собственности на земельный участок отказано по причине того, что регистрация права собственности на земельные участки, приобретенные по договору купли-продажи и занятые объектами незавершенного строительства, является невозможной, поскольку согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся в муниципальной либо государственной собственности, предоставлено гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, в то время как объекты незавершенного строительства, являясь самостоятельным объектом недвижимости, в указанный перечень не попадают.
Отказ Кудымкарского отдела в государственной регистрации права собственности на земельный участок не основан на законе.
В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участи недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Статьей 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим законом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
При этом статья 36 ЗК РФ не содержит прямого запрета на приобретение права собственности на земельные участки, занятые объектами незавершенного строительства, право собственности которых зарегистрировано в установленном порядке.
В статье не названы объекты незавершенного строительства, однако применение порядка выкупа земельных участков под названными объектам возможно в случаях, прямо указанных законом.
К таким случаям, в частности относится приватизация земельных участков в силу положений п.3 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 №178-ФЗ, согласно которому собственники объектов недвижимости, не являющимися самовольными постройками и расположенными на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При этом следует иметь ввиду, если собственник имеет право аренды на земельный участок, это не исключает его право на приобретение земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях статьи 15 и п.4 ст. 28 ЗК РФ.
В соответствии со ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев:
изъятия земельного участка;
установленного запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставить в собственность граждан и юридических лиц.
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом.
Поскольку муниципальным образованием Кудымкарский муниципальный район решение о продаже земельного участка Полуянову С.В. принято, сведения, что данный земельный участок не подлежал отчуждению по основаниям, указанным выше, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, зарегистрированный в установленном порядке, строительство которого продолжается, суд полагает, что требования Полуянова С.В. о признании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; кадастровый № незаконным и обязании осуществить государственную регистрацию прав собственности на данный земельный участок подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Заявление Полуянова С.В. удовлетворить.
Признать отказ Кудымкарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; кадастровый № незаконным.
Обязать Кудымкарский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности Полуянова С.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; кадастровый №
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней через Кудымкарский городской суд.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Федеральный судья
Кудымкарского городского суда Н.А. Бурганова