Дело №2-341/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 марта 2011 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
Федерального судьи Тотьмяниной Е.И.,
при секретаре Никитиной И.И.,
с участием истца Андровой В.И.,
представителя истца Трапезниковой А.А.,
представителя ответчика Фирсова Р.В., действующего по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску Андровой В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Андрова В.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности.
Комиссией в стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ЗАО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ЗАО <данные изъяты> Решение считает незаконным, просит включить указанные периоды в специальный стаж работы в календарном исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Указывая, что в спорные периоды она осуществляла лечебную деятельность в фельдшерских здравпунктах обществ на основании выданных в установленном порядке удостоверений и сертификатов. В соответствии с должностными инструкциями ей вменялось в обязанность оказание первой доврачебной помощи персоналу предприятия непосредственно по месту работы, организация и проведение мер по профилактике заболеваемости, выполнение в пределах своей компетентности лечебных процедур, осуществление контроля за соответствием состояния здоровья персонала предприятия условиям труда. Кроме того, решением Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ действия ответчика в части исключения из специального стажа работы в должности фельдшера ЗАО <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными и включены в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В судебном заседании истец Андрова В.И. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснила, что работает в фельдшерском пункте <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, сначала работала от <данные изъяты>, затем от <данные изъяты>. После этого в штате <данные изъяты>, в последствии ее перевели в ЗАО <данные изъяты> в настоящее время она работает в клинике ЗАО <данные изъяты> при этом на протяжении всего времени она выполняла одну и ту же работу в должности фельдшера.
Представитель истца Трапезникова А.А. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям. Суду пояснила, что имеется вступившее в законную силу решение Кудымкарского городского суда, которым период работы истца в должности фельдшера ЗАО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Считает, что указанное решение имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного спора. Также считает, что период работы истца в ЗАО <данные изъяты> должен быть включен в стаж, так как она работала в лечебном учреждении и функциональные обязанности работника не изменялись.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края Фирсов Р.В. с исковыми требованиями не согласился. Из возражений, представленных суду следует, что ДД.ММ.ГГГГ Андрова В.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Специальный стаж работы Андровой В.И. на дату обращения за пенсией составил 28 лет 07 месяцев 29 дней. В него не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ЗАО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ЗАО <данные изъяты> Списками, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464, Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, от 29.10.2002 года №781 предусмотрены учреждения здравоохранения, к которым ЗАО <данные изъяты> и ЗАО <данные изъяты> не относятся, следовательно, деятельность, осуществляемая Андровой В.И., не является лечебной. Считают, что требования Андровой В.И. не имеют соответствующих правовых оснований, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе, правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что согласно записей в трудовой книжке Андрова В.И. работала в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Андрова В.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Андровой В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимо стажа работы по специальности. На ДД.ММ.ГГГГ Андрова В.И. имела стаж работы по специальности 28 лет 07 месяцев 29 дней.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Правительство Российской Федерации постановлением от 29.10.2002 г. № 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.
Согласно п.3 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.50 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» занимаемая Андровой В.И. в спорный период должность фельдшера поименована в перечне должностей, однако в разделе наименования учреждений - закрытых акционерных обществ <данные изъяты> и <данные изъяты>, одним из видов деятельности которого является осуществление медицинской деятельности, в данном Списке не указано.
Суд не может исходить из установления тождественности ЗАО <данные изъяты> и ЗАО <данные изъяты> учреждению здравоохранения, поскольку лишь Правительство РФ наделено правом по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ввиду чего расширенному толкованию вышеуказанные Списки не подлежат.
Также истец в обоснование заявленных требований указывает на то, что имеется вступившее в законную силу решение Кудымкарского городского суда, которым период ее работы в должности фельдшера ЗАО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Считает, что указанное решение имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного спора. Вместе с тем данные доводы истца подлежат отклонению судом ввиду того, что вышеуказанным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу включен в специальный стаж иной период времени, в связи с чем, решение Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ преюдициального значения при рассмотрении иска не имеет.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Андровой В.И., о включении в специальный стаж необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ЗАО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ЗАО <данные изъяты>
В связи с тем, что спорный период работы истца не может быть зачтен в специальный трудовой стаж Андровой В.И., то на момент ее обращения за назначением досрочном трудовой пенсии по старости требуемого специального стажа не имелось, поэтому нельзя возложить на ответчика обязанности по назначению истцу трудовой пенсии с момента обращения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Андровой В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья
Кудымкарского городского суда Е.И.Тотьмянина