Дело № 2-403/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 апреля 2011 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего федерального судьи В.С.Чугайнова,
при секретаре Е.П.Зубковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кудымкаре гражданское дело по иску Наумова В.А. к Отделу внутренних дел по Кудымкарскому городскому округу и Кудымкарскому муниципальному району о взыскании выходного пособия и денежной компенсации за задержку выплаты пособия,
у с т а н о в и л :
Наумов В.А. обратился в суд с иском к Отделу внутренних дел по Кудымкарскому городскому округу и Кудымкарскому муниципальному району (далее по тексту решения - ОВД) о взыскании выходного пособия и денежной компенсации за задержку выплаты пособия, мотивируя требования тем, что 25.02.2011 года он был уволен из ОВД по сокращению штатов в соответствии с Положением о службе в ОВД, при этом ему были выплачены выходное пособие за выслугу лет и другие обязательные выплаты. 02.03.2011 года был поставлен на учет в ЦЗН г.Кудымкара в качестве безработного. ОВД отказало ему в выплате среднего месячного заработка за период трудоустройства. Просит взыскать с ОВД среднюю месячную заработную плату на период трудоустройства в сумме 54861, 13 руб. в соответствии со ст.178 ТК РФ, и денежную компенсацию за задержку выплаты пособия с 26.02.2011г. в размере 380,37 руб. в соответствии со ст.236 ТК РФ.
В письменных возражениях ответчик ОВД по КГО И КМР с иском Наумова не согласен. Указывает, что истец в ОВД служил с 16.06.1993 года, 25.02.2011 года уволен приказом ГУВД Пермского края по п. «е» ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции» (по сокращению штатов с дальнейшим оформлением на пенсию) Прохождение службы сотрудников ОВД регулируется специальными законами и иными нормативными правовыми актами. Компенсации, предоставляемые сотрудникам при увольнении из ОВД по сокращению штатов, установлены постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941, в соответствии с которым единовременное пособие указанным сотрудникам выплачивается в размерах от 5 до 20 окладов денежного содержания. Просит в иске отказать в полном объеме.
В судебном заседании истец Наумов В.А. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям по ст.ст. 178 и 236 ТК РФ, уточнил, что просит взыскать пособие за период с 26.02.2011 года по 5.04.2011г., когда был снят с учет в ЦЗН, из расчета среднего месячного заработка.. Пояснил, что на другие выплаты он не претендует, выплаты произведены.
Представитель ответчика ОВД Власова М.Н. иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Свидетель М*., главный бухгалтер ОВД, суду показала, что Наумову В.А. при увольнении по сокращению штатов произведены все выплаты, предусмотренные законодательством. Ему было разъяснено, что двойная выплата выходного пособия законами не предусмотрена.
Рассмотрев дело в объеме заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, суд приходит к следующему выводу.
Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными правовыми актами - Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1.
Порядок и условия прекращения службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным Законом РФ "О милиции", в том числе по сокращению штатов по пункту "е" части 7 статьи 19 Закона, установлены в главе VII (статьи 57 - 64) Положения о службе в органах внутренних дел РФ.
В соответствии с п. 64 вышеуказанного Положения сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты, а при увольнении без права на пенсию - выплаты в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
Вопросы данных выплат регулируются Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".
Согласно пп. "б" п. 17 вышеназванного Постановления единовременное пособие выплачивается лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания (абзацы третий и четвертый настоящего пункта).
Абз. 2 п. 19 Постановления установлено, что единовременное пособие, предусмотренное п. 17 постановления, исчисляется для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел из окладов, выплачиваемых по последней должности и специальному званию на день увольнения со службы.
В судебном заседании установлено, что Наумов В.А. с 16.06.1993 года проходил службу в органах внутренних дел. Приказом ГУВД Пермского края № 280 от 25.02.2011 года он уволен со службы по п. «е» ч.7 ст.19 Закона «О милиции» по сокращению штатов с правом выхода на пенсию. Выслуга лет на день увольнения истца составляет в календарном исчислении 21 год 11 месяцев 15 дней, в льготном исчислении нет. Стаж службы для выплаты единовременного пособия составил 19 лет 06 месяцев 14 дней. Также решено выплатить Наумову премию по итогам работы за 1 квартал 2011 года, единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2011 год пропорционально отработанному времени.
Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями сторон, а также материалами дела, в частности, копией трудовой книжки, копией приказа об увольнении № 280 л/с от 17.02.2011 года, расчетами выслуги лет на пенсию. Полноту начисления и выплаты вышеуказанных пособий, премии, вознаграждений истец не оспаривает.
Согласно справки ОВД КГО и КМР от 05.04.2011 года, при увольнении майору милиции Наумову В.А. была направлена заявка на выплату единовременного пособия в размере 15 окладов денежного содержания в сумме 84120 руб. в ФЭУ ГУВД по Пермскому краю 09.03.2011 года, а 22.03.2011 года денежные средства перечислены на счет истца.
Таким образом, Наумову В.А. при увольнении со службы по сокращению штатов выплачено единовременное пособие в размере 15 месячных окладов, что соответствует п.17 Постановления от 22.09.1993 года № 941.
Доводы истца о взыскании среднего месячного заработка в соответствии со ст.178 ТК РФ, согласно которой при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия), в исключительных случаях - в течение третьего месяца, суд считает необоснованными, поскольку нормы Трудового Кодекса в данном случае не применимы.
Нормы Трудового законодательства применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.
Поскольку выплата единовременных пособий при увольнении сотрудников внутренних дел, в том числе при сокращении штатов, урегулирована специальными правовыми актами, нормы трудового законодательства не могут быть применимы, иск не может быть удовлетворен, подлежит отказу.
При этом суд также учитывает, что вышеуказанным постановлением Правительства РФ предусматриваются социальные гарантии увольняемым по сокращению штатов сотрудникам внутренних дел в большем объеме в сравнении с рабочими и служащими, которые осуществляют трудовую деятельность в соответствии с ТК РФ. Трудовой кодекс РФ, законы и иные нормативные правовые акты РФ, регулирующие трудовые правоотношения и службу в органах внутренних дел, не предусматривают право на двойное исчисление выходных пособий при увольнении работников (сотрудников) по сокращению штатов.
С учетом заявленного требования по денежной компенсации (ст.236 ТК РФ) за задержку выплаты выходного пособия, предусмотренного только ст. 178 ТК РФ, и отказом судом в данной части требований, не может быть удовлетворено данное требование. По иным выплатам требования не заявлены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований Наумову В.А. о взыскании выходного пособия и денежной компенсации за задержку выплаты пособия следует отказать полностью.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Наумову В.А. к Отделу внутренних дел по Кудымкарскому городскому округу и Кудымкарскому муниципальному району о взыскании выходного пособия и денежной компенсации за задержку выплаты пособия отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Федеральный судья
Кудымкарского городского суда В.С.Чугайнов