О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 апреля 2011 года г. Кудымкар
Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края Гуляева Л.В., рассмотрев исковое заявление Кудымкарского городского прокурора в интересах Муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар» к Администрации Кудымкарского муниципального района о возложении обязанности представить в налоговый орган сообщение о наличии обособленного подразделения,
установил:
Кудымкарский городской прокурор в интересах Муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар» обратился в суд с иском к Администрации Кудымкарского муниципального района о возложении обязанности представить в налоговый орган сообщение о наличии обособленного подразделения, мотивируя тем, что в соответствии с Уставом Муниципального образования «Кудымкарский муниципальный район» Администрация Кудымкарского муниципального района является исполнительным органом Кудымкарского муниципального района. Согласно Положения «Об Администрации Кудымкарского муниципального района» место нахождения ответчика (юридический адрес) - <адрес>, почтовый адрес - <адрес>. Фактически Администрация Кудымкарского муниципального района осуществляет свою деятельность на территории Муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар» по адресу: <адрес>, т.е. вне места государственной регистрации юридического лица, в связи с чем такая деятельность приводит к образованию обособленного подразделения. Согласно ст.ст. 11, 23, 83, 226, 230 НК РФ налогоплательщики - организации подлежат постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации, обязаны сообщать обо всех обособленных подразделениях, созданных на территории РФ, перечислять налоги как по месту своего нахождения, так и по месту нахождения каждого обособленного подразделения. Проверкой установлено, что в ЕГРЮЛ сведения о наличии обособленных подразделений Администрации Кудымкарского муниципального района отсутствуют. Согласно ст. 61.2 БК РФ и Закона Пермского края от 12.10.2007 г. № 111-ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае» налог на доходы физических лиц подлежит зачислению в бюджет городского округа в качестве налоговых доходов по нормативу 45%. Администрация Кудымкарского муниципального района обязана сообщить в налоговый орган о наличии обособленного подразделения и должна отчислять налог на доходы физических лиц по месту фактического осуществления деятельности в бюджет Муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар». Невыполнение Администрацией Кудымкарского муниципального района обязанностей, предусмотренных НК РФ, влечет не полное поступление доходов от налога на доходы физических лиц в бюджет Муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар», приводит к невозможности надлежащего осуществления Муниципальным образованием «Городской округ - город Кудымкар» своих полномочий по решению вопросов местного значения. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ просит обязать Администрацию Кудымкарского муниципального района представить в налоговый орган сообщение о наличии обособленного подразделения по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.
Кудымкарский городской прокурор обосновывает исковое заявление отсутствием сведений в Едином государственном реестре юридических лиц об обособленном подразделении Администрации Кудымкарского муниципального района, нарушением ею требований налогового законодательства, неполучением Муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар» налога на доходы физических лиц, т.е. между Муниципальным образованием «Городской округ - город Кудымкар» и Администрацией Кудымкарского муниципального района имеется спор по источникам налога на доходы физических лиц.
Согласно НК РФ и АПК РФ взыскание налогов (недоимки) с юридических лиц производится непосредственно налоговым органом, в случае возникновения споров по правильности исчисления налогов и иных споров, связанных с налоговыми правоотношениями, в соответствии с АПК РФ иски налоговых органов к юридическим лицам и иски последних к налоговым органам рассматриваются арбитражными судами и не подведомственны судам общей юрисдикции. Таким образом, исковое заявление Кудымкарского городского прокурора не подведомственно рассмотрению судом общей юрисдикции.
Вместе с тем, Муниципальное образование «Городской округ - город Кудымкар» обращалось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Кудымкарского муниципального района и администрации Степановского сельского поселения, обязании последних совершить действия по регистрации обособленных подразделений и взыскании с ответчиков сумм налога на доходы физических лиц.
Решением Арбитражного суда Пермского края постоянного судебного присутствия в г. Кудымкаре от 09.09.2010 г. в удовлетворении исковых требований Муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар» в части признания незаконным бездействия Администрации Кудымкарского муниципального района по внесению изменений в ЕГРЮЛ и об обязании Администрации Кудымкарского муниципального района внести изменения в ЕГРЮЛ отказано, в части возврата налога на доходы физических лиц из бюджета Кудымкарского муниципального района и Степановского сельского поселения производство по делу прекращено.
При этом, при рассмотрении вышеуказанного дела Муниципальное образование «Городской округ - город Кудымкар» указывало в качестве оснований и доводов заявления, что согласно Положения «Об Администрации Кудымкарского муниципального района» место нахождения (юридический адрес) Администрации Кудымкарского муниципального района - <адрес>, почтовый адрес - <адрес>, фактически Администрация Кудымкарского муниципального района осуществляет свою деятельность на территории Муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар» по адресу: <адрес>, т.е. деятельность Администрации Кудымкарского муниципального района осуществляется вне места государственной регистрации, поэтому такая деятельность приводит к образованию обособленного подразделения. Администрация Кудымкарского муниципального района и администрация Степановского сельского поселения не сообщили в налоговый орган о создании обособленных подразделений, в результате чего Муниципальное образование «Городской округ - город Кудымкар» недополучило налог на доходы физических лиц из бюджетов Администрации Кудымкарского муниципального района и администрации Степановского сельского поселения
Таким образом, Кудымкарский городской прокурор в интересах Муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар» вновь обратился в суд с иском по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Обстоятельство того, что Кудымкарский городской прокурор обратился в суд общей юрисдикции с иском в интересах Муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар» не имеет значения, поскольку Кудымкарский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах одной из стороны в споре (Муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар») при рассмотрении вышеуказанного дела, при этом прокурор не является стороной в споре.
Учитывая, тождественность вновь предъявляемых исковых требований, разрешенных решением Арбитражного суда Пермского края постоянного судебного присутствия в г. Кудымкаре от 09.09.2010 г., вступившего в законную силу, судья считает необходимым в принятии искового заявления Кудымкарского городского прокурора в интересах Муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар» к Администрации Кудымкарского муниципального района о возложении обязанности представить в налоговый орган сообщение о наличии обособленного подразделения отказать.
Руководствуясь ст.ст. 134, 224, 225 ГПК РФ, судья
определил:
В принятии искового заявления Кудымкарского городского прокурора в интересах Муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар» к Администрации Кудымкарского муниципального района о возложении обязанности представить в налоговый орган сообщение о наличии обособленного подразделения отказать.
На определение суда может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней с момента получения определения.
Федеральный судья Л.В. Гуляева