Дело № 2-460/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 апреля 2011 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
федерального судьи Тотьмяниной Е.И.,
при секретаре Никитиной И.И.,
с участием заявителя Дровняшина Л.С.,
представителя Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу Карпецкой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по заявлению Дровняшина Л.С. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным,
у с т а н о в и л :
Дровняшин Л.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу (далее - ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО)об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование заявления указал на то, что в период работы в <данные изъяты> он был награжден знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", в связи с чем у него имеются все основания, в том числе и необходимый трудовой стаж, для присвоения звания "Ветеран труда", однако ему в этом было необоснованно отказано органами социального обеспечения, что послужило основанием для обращения в суд.
В судебном заседании Дровняшин Л.С. заявление поддержал по вышеизложенным основаниям.
Представитель ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО Карпецкая Е.С. требования о присвоении звания не признала.
Заслушав объяснения сторон,изучив материалы дела, суд находит заявление Дровняшина Л.С. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункта «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с п. 4 ст. 7 названого федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.
В порядке реализации указанного правомочия Губернатором Пермского края принят Указ от 04.04.2006 г. № 50 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае» и распространения его действия на территорию Пермского края.
В соответствии с п. 2 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимися ветеранами труда в соответствии с ФЗ «О ветеранах». Согласно п. 3. Положения Территориальные органы Министерства социального развития Пермского края принимают от граждан заявление о присвоении звания «Ветеран труда», документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия труде.
При этом ни в федеральном законодательстве, ни в законодательстве Пермского края не содержится определение ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков.
Из ст. 7 ФЗ «О ветеранах» следует, что ведомственный знак отличия в труде присваивается за заслуги и достижения в труде.
В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ Дровняшин Л.С. обратился в ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда» и выдаче ему удостоверения "Ветеран труда". При этом истец представил документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда и удостоверение к знаку "Ударник одиннадцатой пятилетки», которым он был награжден на основании совместного постановления N № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Решением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» Дровняшину Л.С. было отказано, в связи с тем, что награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» произведено на основании совместного решения областного производственного управления и обкома профсоюзов, которые не входили в структуру федеральных органов исполнительной власти.
Из представленной в материалах дела справки ГКУ «Государственный архив Пермского края» усматривается, что истец был награжден знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О награждении общесоюзным знаком.
Согласно пункту 1 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС и Госкомтруда СССР от 25 сентября 1981 года № П - 8/289, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются лица за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.
Согласно пункту 2 вышеуказанного Положения награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл (край) исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства. Согласно п.3.6 при награждении знаком учитываются выполняемая работа и сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств, награждение производится один раз в течение пятилетки.
Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком " Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, управлению (производственного управления) сельского хозяйства обл (край) исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в связи с чем вывод территориального управления МСР Пермского края по КПО о том, что Дровняшин Л.С. не был в установленном порядке награжден нагрудным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", т.к. в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" награды предприятий и организаций, которые не входили в структуру федеральных органов исполнительной власти не являются достаточным основанием для присвоения звания "Ветеран труда", нельзя признать правомерным. Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является единым общесоюзным знаком отличия в труде, он присваивался за заслуги и достижения в труде. В указанный период времени право награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» было предоставлено и управлениям сельского хозяйства обл (край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства. Учитывая, чтоДровняшин Л.С. был награжден знакомуказанными выше органами, тосуд приходит к выводу о награждении заявителя в установленном порядке знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», и этот знак может быть признан ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление Дровняшина Л.С. признать обоснованным.
Признать отказ Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в присвоении Дровняшину Л.С. звания «Ветеран труда» незаконным.
Обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу выдать Дровняшину Л.С. удостоверение "Ветеран труда".
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья
Кудымкарского городского суда Е.И.Тотмянина