Дело № 2-568/2011 <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 мая 2011 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего федерального судьи Казанцевой Е.С.,
при секретаре Калиной Е.Д.,
с участием заявителя Боталовой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по заявлению Боталовой Г.И. о признании незаконным решения Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу об изъятии удостоверения «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Боталова Г.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу (далее - ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО)об изъятии удостоверения «Ветеран труда». В обоснование заявления указала на то, что в период работы в совхозе «К*» в 1975 году по результатам участия в социалистическом соревновании награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», выдано удостоверение. При выходе на пенсию 31.12.2010 года на основании представленного заявления и удостоверения о награждении знаком решением ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО присвоено звание «Ветеран труда» с февраля 2011 назначена дополнительная выплата. Однако 14.02.2011 года ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО принято решение об изъятии удостоверения «Ветеран труда», т.к. решение о награждении принято областным руководством, а не руководством министерств и ведомств.
Считает решение незаконным, т.к. указанный знак утвержден для всех, полномочия по решению о награждении знаком были переданы областному руководству. Просит признать незаконным решение об изъятии удостоверения и выплате с марта 2011 года доплаты за звание «Ветеран труда».
В судебном заседании Боталова Г.И. заявление поддержала по вышеизложенным основаниям.
Представитель ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО в судебное заседание не явился, в суд представлены возражения из которых следует, что с жалобой учреждение не согласны, считают, что действия законны, т.к. Боталова Г.И. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» на основании постановления Пермского облисполкома и президиума облсовпрофа 26.12.1975 года, т.е. награждение производилось на региональном уровне.
Заслушав объяснение заявителя,изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с п.4 ст.7 вышеназванного федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.
В порядке реализации указанного правомочия Губернатором Пермского края принят Указ от 04.04.2006 года № 50 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае» и распространения его действия на территорию Пермского края.
В соответствии с п.2 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимися ветеранами труда в соответствии с ФЗ «О ветеранах». Согласно п.3. Положения Территориальные органы Министерства социального развития Пермского края принимают от граждан заявление о присвоении звания «Ветеран труда»; документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде.
При этом ни в федеральном законодательстве, ни в законодательстве Пермского края не содержится определение ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков.
Из ст.7 ФЗ «О ветеранах» следует, что ведомственный знак отличия в труде присваивается за заслуги и достижения в труде.
В судебном заседании установлено, что15.12.2010 года Боталова Г.И. обратилась в ТУ Министерства соцразвития <адрес> по КПО с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче ей удостоверения «Ветеран труда». При этом истица представила документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1975 года» которым она была награждена на основании совместного постановления № от 26.12.1975 года Пермского облисполкома и Президиума областного совета профсоюзов. Приказом ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО от 31.12.2010 года № Боталовой Г.И. присвоено звание «Ветеран труда», произведена ежемесячная доплата в феврале 2011 года.
09.02.2011 года комиссия ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО приняла решение о неправомерном присвоении Боталовой Г.И. звания «Ветеран труда», в связи с тем, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» произведено на основании совместного решения областного производственного управления и обкома профсоюзов, которые не входили в структуру федеральных органов исполнительной власти.
11.02.2011 года приказом № ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО запись о присвоении звания Боталовой Г.И. «Ветеран труда» исключена.
14.02.2011 года в адрес Боталовой Г.И. направлено уведомление об изъятии удостоверения «Ветеран труда».
Из имеющихся в материалах дела сведений усматривается, что истица была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» по приказу № от 26.12.1975 года «О награждении общесоюзным знаком».
Согласно п.1 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 07.03.1975 года, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» награждены передовые рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно-хозяйственного плана на 1975 год и успешное завершение девятой пятилетки.
Согласно п.2 вышеуказанного Положения награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов - по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.
Согласно п.3 ходатайства о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, колхоза.
На представляемых к награждению составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о достигнутых трудовых показателях в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующее министерство, ведомство, обл(край)исполком.
Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» от имени министерства (ведомства) было предоставлено обл (край) исполкомам и областного (краевого) комитетам профсоюзов, в связи с чем вывод ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО о том, что Боталова Г.И. не была в установленном порядке награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», т.к. в соответствии с ФЗ «О ветеранах» награды предприятий и организаций, которые не входили в структуру федеральных органов исполнительной власти не являются достаточным основанием для присвоения звания «Ветеран труда», нельзя признать правомерным. Знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» является единым общесоюзным знаком отличия в труде, он присваивался за заслуги и достижения в труде. В указанный период времени право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» было предоставлено обл(край)исполкомам и областным, краевым советам профсоюзов.
Учитывая, чтоБоталова Г.И. была награждена знакомуказанными выше органами, тосуд приходит к выводу о награждении заявителя в установленном порядке знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», и этот знак может быть признан ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
Оценив обстоятельства дела, суд считает необходимым исковые требования Боталовой Г.И. удовлетворить, признать решение ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО об изъятии у Боталовой Г.И. удостоверения «Ветеран труда» незаконным, обязать ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО выдать Боталовой Г.И. удостоверение «Ветеран труда», возобновить выплаты с марта 2011 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление Боталовой Г.И. удовлетворить.
Признать решение Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу об изъятии у Боталовой Г.И. удостоверения «Ветеран труда» незаконным.
Обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу выдать Боталовой Г.И. удостоверение «Ветеран труда», возобновить выплаты с марта 2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
Федеральный судья Е.С. Казанцева