Дело № 2-551/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 мая 2011 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе: председательствующего федерального судьи Гуляевой Л.В., при секретаре Павловой А.Ю., с участием истца Вотиновой М.Н., представителя ответчика ХАВ*, представителя третьего лица МСФ*, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Вотиновой М.Н. к Администрации Кудымкарского муниципального района о взыскании суммы недополученной пенсии за выслугу лет, установил: Вотинова М.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Кудымкарского муниципального района о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет, мотивировав свои требования тем, что она имеет стаж работы в должности муниципального служащего более 23 лет. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена досрочная трудовая пенсия по старости. ДД.ММ.ГГГГ г.она обратилась с заявлением в межведомственную комиссию Администрации Кудымкарского муниципального района об установлении пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии на основании Закона Пермского края от 09.12.2009 г. № 545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края».Полагает, что решение о размере пенсии за выслугу лет принято с нарушением п. 4 ст. 7 указанного закона, посколькуразмер пенсии за выслугу лет определен не в соответствии с п.п. 3, 4 ст. 5 указанного Закона Пермского края. В решении Администрации Кудымкарского муниципального района «Об определении размера пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы» от 22.11.2010 вместо страховой части трудовой пенсии по старости учтена общая сумма пенсии,однако с 01.01.2010 г. ФЗ от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» введено понятие фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, в связи с чем ответчиком были нарушены её права на получение пенсии в течение 9 месяцев, т.е. с 04.05.2010 г. по 30.01.2001 г., не дополучив ежемесячно по 2723 рубля 41 копейка.На неоднократные обращения в Администрацию Кудымкарского муниципального района о перерасчете пенсии она получала отказ. Просит взыскать с Администрации Кудымкарского муниципального района задолженность по выплате пенсии за выслугу лет в сумме 24510 рублнй 69 копеек и компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей. В судебном заседании истец Вотинова М.Н. исковые требования в части взыскания задолженности задолженность по выплате пенсии за выслугу лет уточнила, представив расчет задолженности, просила взыскать с ответчика сумму недополученной пенсии за выслугу лет в сумме 24159 рублей 29 копеек, исковые требования в части компенсации морального вреда поддержала. Представитель ответчика Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края ХАВ* исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменные возражения, из которых следует, что Вотинова М.Н. обратилась в Администрацию Кудымкарского муниципального района с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет. К заявлению была приложена справка Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края от 24.06.2010 г. № 1018, на основании которой был произведен расчет пенсии за выслугу лет, размер который составил <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. В соответствии с п. 8 Решения Земского Собрания от 30.12.2009 г. № 73 Вотиновой М.Н. был произведен перерасчет пенсии, размер которой с 01.02.2011 г. составил <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек. Расчет пенсии Вотиновой М.Н. сделан на основании предоставленных документов, вины ответчика в расчете пенсии за выслугу лет нет. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель третьего лица МСФ* исковые требования поддержала. Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно ч. 4 ст. 7 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. В соответствии с Законом Пермского края от 09.12.2009 № 545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» Земским Собранием Кудымкарского муниципального района принято Решение от 30.12.2009 г. № 73 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Кудымкарском муниципальном районе». Частями 1, 2 ст. 6 указанного Решения Земского Собрания предусмотрено, что размер пенсии за выслугу лет лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы, исчисляется из его месячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию (по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии за выслугу лет), с учетом ограничения, установленного частью 2 настоящей статьи. Исчисление размера месячного денежного содержания лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы, осуществляется по правилам, установленным трудовым законодательством Российской Федерации для исчисления средней заработной платы. Размер месячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,1 должностного оклада (0,8 месячного денежного содержания) муниципального служащего в соответствии с замещавшейся муниципальной должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад) с начисленным на него районным коэффициентом. Части 1, 2 ст. 8 Решения Земского Собрания от 30.12.2009 г. № 73 устанавливают, что пенсия за выслугу лет устанавливается со дня подачи заявления, выплата пенсии за выслугу лет осуществляется ежемесячно органом, уполномоченным осуществлять выплату пенсии за выслугу лет в муниципальном образовании, путем зачисления на счета по вкладам получателя в кредитных учреждениях В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с назначением пенсии по старости Вотинова М.Н. обратилась с заявлением в Администрацию Кудымкарского муниципального района о назначении ей пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему муниципальную должность. Согласно справке Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края от 04.05.2010 г. Вотиновой М.Н. назначена трудовая пенсия по старости в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в т.ч. размер повышения сумм валоризации составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка, сумма, выплачиваемая на иждивенца, - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. На основании решения межведомственной комиссии Администрации Кудымкарского муниципального района о назначении Вотиновой М.Н. пенсии за выслугу лет в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек решением Администрации Кудымкарского муниципального района «Об определении размера пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы» от 28.06.2010 г. № 01 с 04.05.2010 г. Вотиновой М.Н. к страховой части трудовой пенсии по старости определена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в месяц, исходя из общей суммы страховой части трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет, составляющей 69 % месячного денежного содержания в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, с учетом стажа муниципальной службы в <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня. В связи с неправильным исчислением размера месячного денежного содержания Вотиновой М.Н. решением Администрации Кудымкарского муниципального района «Об определении размера пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы» от 22.11.2010 г. с ДД.ММ.ГГГГ Вотиновой М.Н. к страховой части трудовой пенсии по старости определена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек в месяц, исходя из общей суммы страховой части трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет, составляющей 69 % месячного денежного содержания в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. В связи с чем Вотиновой М.Н. произведена доплата пенсии за выслугу лет за период с 04.05.2010 г. по ноябрь 2010 г. в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, что подтверждается справкой Администрации Кудымкарского муниципального района о выплаченной пенсии за выслугу лет с мая 2010 г. по апреля 2011 г. Из справки УПФ РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края от 14.03.2011 г. следует, что с мая по декабрь 2010 г. страховая часть пенсии Вотиновой М.Н. в месяц составляла <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, фиксированный базовый размер страховой части пенсии - <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейка, сумма валоризации - <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейка. Согласно Постановления Правительства РФ от 26.01.2011 г. № 21 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2011 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца» размер пенсии по старости Вотиновой М.Н. был увеличен с февраля 2011 г., т.е. он не изменялся с мая 2010 г. по февраль 2011 г. Вместе с тем, при определении Вотиновой М.Н. размера пенсии за выслугу лет не учтены положения ч.ч. 1, 3 ст. 5 Решения Земского Собрания от 30.12.2009 г. № 73 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Кудымкарском муниципальном районе», согласно которых пенсия за выслугу лет устанавливается при стаже муниципальной службы не менее 15 лет в размере 45 процентов месячного денежного содержания муниципального служащего, определенного в соответствии со статьей 6 настоящего решения, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо трудовой пенсии по инвалидности. При определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, не учитываются суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение указанного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исходя из расчетного пенсионного каптала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и(или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с пунктом 6 статьи 17 и статьей 17.1 указанного Федерального закона, а также суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях» фиксированный базовый размер страховой части пенсии входит в страховую часть пенсии, при определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, а также суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав, то размер пенсии за выслугу лет Вотиновой М.Н. за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости, не учитывая суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, а также суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав, за месяц составит <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки (<данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек х 0,8 х 69 % - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка (страховая часть <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек + фиксированный базовый размер <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек) + <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (на иждивенца) + <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейка (валоризация). Учитывая, что Вотинова М.Н. обратилась с назначением пенсии за выслугу лет ДД.ММ.ГГГГ, то за май 2010 г. размер пенсии за выслугу лет составит <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (<данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки : 31 дней х 28 дней), а за период с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2011 г. размер пенсии за выслугу лет составит <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (<данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек + <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки х 8 месяцев). Как следует из справки Администрации Кудымкарского муниципального района, Вотиновой М.Н. выплачена пенсия за выслугу лет за период с 04.05.2010 г. по январь 2011 г. в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. Таким образом, Вотиновой М.Н. не выплачена пенсия за выслугу лет за период с 04.05.2010 г. по январь 2011 г. в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки (<данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек - <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек), что и подлежит взысканию с Администрации Кудымкарского муниципального района в пользу истца. Доводы представителя ответчика о том, что пенсия Вотиновой М.Н. назначена по представленным ею документам, в том числе и справке о размере трудовой пенсии по старости, не имеющей разбивки на её составляющие, и поэтому вины ответчика в неверном исчислении пенсии нет, суд признает несостоятельными, поскольку ст. 7 Решения Земского Собрания предусмотрен перечень документов, предоставляемых заявителем в орган местного самоуправления для принятия решения об установлении пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы. В данном перечне справка о размере трудовой пенсии не указана, а в силу ст. 8 Решения Земского Собрания от 30.12.2009 г. № 73 Администрация Кудымкарского муниципального района обязана определить размер пенсии за выслугу лет, исходя из представленных документов. В силу ст.ст. 151, 1099 ГК РФ возмещение морального вреда производится только в случаях, прямо предусмотренных законом. Учитывая, что нарушения пенсионных прав Вотиновой М.Н. затрагивают ее имущественные права, а специального закона, допускающего возможность привлечения органа местного самоуправления к такой ответственности не имеется, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований истца о взыскании компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей отказать. На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Вотиновой М.Н. и считает необходимым взыскать Администрации Кудымкарского муниципального района в ее пользу сумму недополученной пенсии за выслугу лет за период с 04.05.2010 г. по 31.01.2011 г. в сумме 6304 рубля 84 копейки, в остальной части исковых требований отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Вотиновой М.Н. удовлетворить частично. Взыскать с Администрации Кудымкарского муниципального района в пользу Вотиновой М.Н. сумму недополученной пенсии за выслугу лет за период с 04.05.2010 г. по 31.01.2011 г. в сумме 6304 рубля 84 копейки, в удовлетворении остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней с момента получения полного текста решения. Федеральный судья Л.В. Гуляева
№ 166-ФЗ условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.