Дело № 2-749/2011 <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 июня 2011 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего федерального судьи Казанцевой Е.С.,
при секретаре Павловой А.Ю.,
с участием представителя истца, прокурора Отиновой Е.В.,
представителя ответчика Ковыляевой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора в защиту интересов несовершеннолетнего круга лиц к Государственному казенному учреждению Пермского края социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Кудымкара о возложении обязанности по устранению нарушений,
У С Т А Н О В И Л:
Кудымкарский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов несовершеннолетнего круга лиц к Государственному казенному учреждению Пермского края социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Кудымкара (далее ГКУСОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Кудымкара) о возложении обязанности по устранению нарушений, мотивируя свои требования тем, что на основании поручения прокурора Пермского края от 20.08.2009 года № и информации Управления Росздравнадзора по Пермскому краю от 29.04.2011 года была проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ГКУСОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Кудымкара, в результате которой выявлены нарушения, а именно нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства. По результатам проверки Кудымкарским городским прокурором на имя директора учреждения 11.11.2010 года внесено представление об устранении выявленных нарушений. Впоследствии постановлением прокурора от 22.11.2010 года директор учреждения привлечена к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ. На основании поступившей информации Управления Росздравнадзора по Пермскому краю от 15.02.2011 года по результатам контрольных мероприятий в ГКУСОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Кудымкара прокуратурой установлено, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения продолжают иметь место. Выданы предписания об устранении нарушений от 15.02.2011 года № и № с указанием срока устранения нарушений до 15.03.2011 года. 25.03.2011 года на имя директора внесено представление. Согласно поступившей информации представленной Управлением Росздравнадзора по Пермскому краю от 29.04.2011 года ГКУСОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Кудымкара нарушения частично устранены, не устранено 5 нарушений. Просит обязать ГКУСОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Кудымкара устранить нарушения санитарного законодательства по предписаниям Управления Росздравнадзора по Пермскому краю от 15.02.2011 года № п.п.1,2,3, № п.п.1,13.
В судебном заседании представитель истца Отинова Е.В. исковые требования поддержала по вышеизложенным мотивам частично, на требованиях о возложении обязанности по устранению нарушения указанного в п.13 предписания Управления Росздравнадзора по Пермскому краю от 15.02.2011 года № не настаивала.
Представитель ответчика Ковыляева М.И. с требованиями согласилась.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Агентства по управлению социальными службами Пермского края Гаянова Э.Р. в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным ходатайство удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из возражений на иск следует, что Агентство по управлению социальными службами Пермского края в отношении ГКУСОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Кудымкара осуществляет функции и полномочия учредителя. Для устранения предписаний надзорных органов и в целях приведения в нормативное состояние в рамках программы учреждению предусмотрены средства. Планирование работ руководителем осуществляется самостоятельно.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п.2.1 Устава ГКУСОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Кудымкара целью деятельности Учреждения является профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 3 до 18 лет.
Пунктом 3.1.5 Устава предусмотрено, что Учреждение обязано обеспечивать своевременную и квалифицированную социальную помощь воспитанникам, принимаемым в Учреждение.
Пунктом 5.4 Устава установлено, что Учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права владения и пользования им в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества с согласия Агентства и Учредителя. Учреждение несет бремя содержания имущества, находящегося у него в оперативном управлении, обязано поддерживать это имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением этого имущества состоянии.
В судебном заседании установлено, что в период с 10.02.2011 года по 15.02.2011 года Управлением Росздравнадзора по Пермскому краю была осуществлена выездная плановая проверка выполнения обязательных требований, установленных законодательством РФ по контролю за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания населения в отношении ГКУСОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Кудымкара в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований. 15.02.2011 года составлен акт проверки №.
15.02.2011 года выданы предписания об устранении нарушений № и № с указанием срока устранения нарушений до 15.03.2011 года.
25.03.2011 года на имя директора ГКУСОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Кудымкара Кудымкарским городским прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав детей-сирот т детей оставшихся без попечения родителей.
Согласно информации представленной Управлением Росздравнадзора по Пермскому краю от 29.04.2011 года ГКУСОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Кудымкара нарушения частично устранены, не устранено 5 нарушений.
ГКУСОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Кудымкара не устранены нарушения указанные в предписании от 15.02.2011 года №, а именно: п.1 не организованы внутри- и вневедомственный контроль за качеством оказания медицинских услуг, представлен договор от 01.01.2011 года возмездного оказания медицинских услуг по контролю за качеством оказания медицинской помощи с МУЗ «Д*» г. Кудымкара, но услуги не оказывались, контроль за качеством оказания медицинской помощи не осуществлялся; п.2 приемно-карантинное отделение не соответствует требованиям, представлена палата на 5 коек с постом медицинской сестры, санитарная комната, помещение для санитарной обработки с ванной, комната для приема, отсутствует разделение детей по группам инфекций и по половым признакам, буфетная-раздаточная; п.3 отсутствует медицинский блок: процедурный кабинет, кабинет приема врача педиатра, кабинет диетсестры, изоляторы на две группы инфекций для детей, проживающих в Учреждении, кабинет заведующей приемным отделением.
Также ГКУСОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Кудымкара не устранен п.1 предписания от 15.02.2011 года №, т.е. территория учреждения не огорожена, не оборудована и не благоустроена.
Кудымкарской городской прокуратурой на основании поручения прокурора Пермского края от 20.08.2009 года № и информации Управления Росздравнадзора по Пермскому краю от 29.04.2011 года была проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ГКУСОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Кудымкара, в результате которой вышеуказанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства частично не устранены.
Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 утверждено Положения о лицензировании медицинской деятельности. Согласно п.5 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям; з) обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
В ходе рассмотрения дела установлено, что указанные требования законодательства ответчиком не соблюдены и не устранены до настоящего времени, что подтверждается материалами дела и не отрицается сторонами.
Также судом установлено, что в нарушение СанПиН 2.4.1201-03.2.4 территория ГКУСОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Кудымкара не огорожена, не оборудована и не благоустроена, что подтверждается материалами дела и не отрицается сторонами.
Оценив обстоятельства дела, доказательства представленные сторонами, суд считает установленным, что в действиях ГКУСОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Кудымкара имело место бездействие в выполнении возложенных обязанностей по устранению в полном объеме нарушений по предписаниям Управления Росздравнадзора по Пермскому краю, выявленных в ходе проверки и отраженных в предписаниях, поскольку требования в установленный срок и в полном объеме не выполнены. Выявленные нарушения в соответствии с законодательством являются недопустимыми. Неисполнение администрацией Учреждения требований закона в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения нарушает гарантированные и охраняемые государством права на благоприятные условия жизнеобеспечения, их несоблюдение представляет опасность для находящихся в здании несовершеннолетних детей.
Учитывая изложенной, суд считает необходимым исковые требования Кудымкарского городского прокурора удовлетворить и обязать ГКУСОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Кудымкара устранить нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кудымкарского городского прокурора удовлетворить.
Обязать Государственное казенное учреждение Пермского края социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г. Кудымкара организовать внутри- и вневедомственный контроль за качеством оказания медицинских услуг; привести в соответствии с требованиями приемно-карантинное отделение; организовать работу медицинского блока; огородить территорию учреждения, установить оборудование, произвести благоустройство территории.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней с момента получения полного текста решения.
<данные изъяты>
Федеральный судья Е.С. Казанцева