Дело № 2-842/2011 <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 июля 2011 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего федерального судьи Казанцевой Е.С.,
при секретаре Павловой А.Ю.,
с участием заявителя Зубкова А.А.,
представителя заинтересованного лица Боталова А.Л.,
представителя заинтересованного лица Суворова М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по заявлению Зубкова А.А. на решение призывной комиссии города Кудымкара,
У С Т А Н О В И Л:
Зубков А.А. обратился в суд с заявлением на решение призывной комиссии города Кудымкара, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование для прохождения военной службы, которое было проведено с нарушением действующего законодательства, в отсутствие у медицинской комиссии лицензии на проведение военно-врачебной экспертизы, без результатов анализов, измерения давления. Кроме того, категория, по которой он был признан годным к военной службе, требует дополнительного обследования, что не было сделано. Просит признать решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу незаконным и отменить.
В судебном заседании заявитель Зубков А.А. заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям. Суду дополнил, что повестку на прохождение медицинского освидетельствования получил по месту работы по факсу. Направления на сдачу анализов не получал.
Представитель заинтересованного лица Боталов А.Л. с заявленными требованиями не согласился. Суду пояснил, что решение призывной комиссией о призыве Зубкова А.А. на военную службу в состав вооруженных сил РФ принято законно и обоснованно, на основании медицинского заключения врачебной комиссии. Оснований для предоставления Зубкову А.А. отсрочки от прохождения военной службы не имеется. Наличие у медицинской комиссии лицензии на проведение военно-врачебной экспертизы не предусмотрено. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель заинтересованного лица Суворов М.В. с заявлением не согласился. Из письменных возражений представленных суду следует, что медицинское освидетельствование граждан, призываемых на военную службу по заявке военного комиссара, осуществляется врачами специалистами медицинских учреждений муниципальных образований, которые лицензированы в установленном порядке. В связи с чем, считают доводы заявителя об отсутствии лицензии несостоятельными. Также считают, что не могут быть приняты во внимание доводы заявителя об отсутствии анализов при прохождении медицинского освидетельствования, поскольку согласно учетной карты результаты необходимых анализов при постановке на учет и по результатам прохождения ежегодных осмотров имеются. Само по себе отсутствие анализов у Зубкова А.А. при проведении медицинского освидетельствования при призыва не противоречит Положению о военно-врачебной экспертизе и не нарушает прав, законных интересов заявителя. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу.
В порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены, в частности гражданин вправе оспорить решение призывной комиссии (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Решение призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. ФЗ от 14.12.1995 года № 197-ФЗ, от 09.02.2009 года № 4-ФЗ).
Согласно ст.1 Закона каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года Зубкову А.А. по факсу по месту работы направлена повестка о прохождении комиссии в отделе Военного комиссариата Пермского края по г. Кудымкару, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому районам на ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Зубков А.А. явился в отдел Военного комиссариата Пермского края по г. Кудымкару, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому районам для медицинского освидетельствования.
Из представленного суду личного дела призывника Зубкова А.А. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Зубков А.А. освидетельствован врачами: хирург, терапевт, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, невропатолог, дерматолог. По заключению каждого из специалистов призывник здоров, по заключению хирурга призывнику установлена <данные изъяты>, диагноз <данные изъяты>. Согласно итогового заключения медицинского освидетельствования, призывник Зубков А.А. годен к военной службе с незначительными ограничениями. Однако в учетной карте призывника Зубкова А.А. во второй части раздела «А» отсутствуют данные медицинских исследований, данные флюорографии.
Согласно выписке из протокола призывной комиссии г. Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Зубкова А.А. вынесено решение о призыве на военную службу. По результатам медицинского освидетельствования призывнику Зубкову А.А. постановлен диагноз <данные изъяты>, без нарушения функций. <данные изъяты> Годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В соответствии со ст.26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 27 указанного ФЗ предусмотрено, что в состав призывной комиссии включается врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Согласно ст.28 вышеуказанного ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас.
Правительством РФ принято постановление «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» от 25.02.2003 года № 123 (ред. от 28.07.2008 года), пунктом 13 которого предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Согласно п.п.15,16,17 указанного положения по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.
Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет, утверждается председателями соответствующих комиссий.
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.
Согласно инструкции «О порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу…», утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», пунктами 7,8,9 предусмотрено, что не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Кроме того, при необходимости им проводятся плановые профилактические прививки по месту жительства.
Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника (приложение № к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе) и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение № к Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации).
Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника до истечения срока его хранения.
Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.
Оценив доказательства представленные сторонами, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Зубкова А.А. на военную службу в состав вооруженных сил РФ, т.к. заключение о годности призывника вынесено при отсутствии необходимых медицинских исследований.
К доводам заявителя о том, что каждый врач, входящий в комиссию, должен иметь специальную лицензию на проведение военно-врачебной экспертизы, суд относится критически, т.к. заявитель проходил процедуру медицинского освидетельствование, для чего лицензирование не предусмотрено.
На основании изложенного, суд считает необходимым заявление Зубкова А.А. удовлетворить, признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве Зубкова А.А. на военную службу в состав вооруженных сил РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Зубкова А.А. удовлетворить.
Признать решение призывной комиссии города Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве Зубкова А.А. на военную службу в состав вооруженных сил Российской Федерации незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней с момента получения полного текста решения.
<данные изъяты>
Федеральный судья Е.С. Казанцева