Дело № 2-908/2011 <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 июля 2011 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего федерального судьи Казанцевой Е.С.,
при секретаре Карпецкой Е.С.,
с участием истца Политовой С.Н.,
представителя ответчика Фирсова Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску Политовой С.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Политова С.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивировав свои требования тем, что 03.06.2011 года обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Решением Комиссии от 08.06.2011 года в назначении пенсии отказано в виду отсутствия требуемого стажа по специальности. При рассмотрении ее заявления комиссией не был включен в специальный стаж период работы с 01.02.1991 года по 31.12.2004 года в должности фельдшера кабинета эндобронхиального лечения в О* противотуберкулезном диспансере, т.к. работодателем не представлены сведения об особых условиях труда. С решением комиссии не согласна, просила обязать ответчика включить указанный период в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 04.06.2011 года, поскольку она выполняла работу с тяжелыми условиями труда.
В судебном заседании истец Политова С.Н. исковые требования уточнила, просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы в должности фельдшера кабинета эндобронхиального лечения в О* противотуберкулезном диспансере с 01.02.1991 года по 16.11.1991 года, с 20.11.1991 года по 28.04.1996 года, с 01.06.1996 года по 19.10.1998 года, с 25.10.1998 года по 09.05.2000 года, с 11.05.2000 года по 12.02.2002 года, с 15.03.2002 года по 19.06.2002 года, с 21.06.2002 года по 31.12.2004 года, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 04.06.2011 года, поскольку в этот день ей исполнилось <данные изъяты> лет. Суду дополнила, что в указанные периоды она непосредственно выполняла обязанности по обслуживанию больных туберкулезом во взрослом отделении О* противотуберкулезного диспансера, где находился кабинет эндобронхиального лечения. Эндобронхиальное лечение связано с введением лекарственных препаратов в верхние дыхательные пути больного специальным шприцом.
Представитель ответчика Фирсов Р.В. с иском не согласился. Из возражений представленных суду следует, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.06.2011 года в назначении пенсии истцу отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа. При рассмотрении заявления комиссией не были включены в специальный стаж периоды работы с 01.02.1991 года по 16.11.1991 года, с 20.11.1991 года по 28.04.1996 года, с 01.06.1996 года по 19.10.1998 года, с 25.10.1998 года по 09.05.2000 года, с 11.05.2000 года по 12.02.2002 года, с 15.03.2002 года по 19.06.2002 года, с 21.06.2002 года по 31.12.2004 года в должности фельдшера кабинета эндобронхиального лечения в О* противотуберкулезном диспансере, поскольку необходимым условием для назначения пенсии по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является непосредственное обслуживание туберкулезных больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах. Документы, подтверждающие непосредственное обслуживание больных в туберкулезном отделении, Политовой С.Н. не представлены. Считают, что действия Управления правомерны и обоснованы, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии произведен в соответствии с законом. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.
Свидетель И* суду показала, что работает в ГКУЗ «К* противотуберкулезный диспансер» с 1989 года, в настоящее время является <данные изъяты>. Политова С.Н. действительно в период с 01.02.1991 года по 31.12.2004 года работала в должности фельдшера кабинета эндобронхиального лечения в О* противотуберкулезном диспансере. Кабинет располагался на <данные изъяты> этаже здания, в отделении для взрослых больных с открытой формой туберкулеза. Ее работа была связана с контактом с больными туберкулезом, которым через ротовую полость вводились лекарственные препараты, непосредственно в бронхи. У большинства больных данная процедура сопровождалась приступом кашля, т.е. это был один из самых опасных участков работы в плане заражения. При выдаче Политовой С.Н. справки уточняющей условия работы код льготы указан не верно.
Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе, правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что согласно записи в трудовой книжке Политова С.Н. в период с 01.02.1991 года по 31.12.2004 года в должности фельдшера кабинета эндобронхиального лечения в О* противотуберкулезном диспансере.
03.06.2011 года Политова С.Н. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.06.2011 года № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Политовой С.Н. отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа. При рассмотрении заявления комиссией не включены в специальный стаж периоды работы с 01.02.1991 года по 16.11.1991 года, с 20.11.1991 года по 28.04.1996 года, с 01.06.1996 года по 19.10.1998 года, с 25.10.1998 года по 09.05.2000 года, с 11.05.2000 года по 12.02.2002 года, с 15.03.2002 года по 19.06.2002 года, с 21.06.2002 года по 31.12.2004 года в должности фельдшера кабинета эндобронхиального лечения в О* противотуберкулезном диспансере.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
В разделе ХХVI «Учреждения здравоохранения» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 предусмотрена профессия «младший медицинский персонал, работающий в туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных)».
В разделе ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обслуживания» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрены работники из числа младшего и среднего медицинского персонала в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, непосредственно обслуживающие больных.
В соответствии с п.1 ст.3 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложено на страхователя (пункт 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
Согласно п.2 ст.13 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с ч.2 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из анализа трудовой книжки Политовой С.Н. и доказательств представленных суду следует, что она в оспариваемые периоды работала в должности фельдшера кабинета эндобронхиального лечения в О* противотуберкулезном диспансере, ее работа была связана непосредственно с обслуживанием больных с открытой формой туберкулеза в туберкулезном учреждении. Запись в трудовой книжке соответствует установленным законом требованиям.
Следовательно, доводы Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе об отсутствии у Политовой С.Н. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, несостоятельны.
Действительно, администрация ГКУЗ «К* противотуберкулезный диспансер» при подаче сведений, в которых указываются периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда (как того требует п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"), не верно указывала код льготы. Однако вины работника в данной сложившейся ситуации нет.
Вместе с тем, в силу ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу; органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не указан код льготы, у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по представлению сведений в Пенсионный фонд или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Политовой С.Н., считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить в специальный стаж Политовой С.Н., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, периоды работы с 01.02.1991 года по 16.11.1991 года, с 20.11.1991 года по 28.04.1996 года, с 01.06.1996 года по 19.10.1998 года, с 25.10.1998 года по 09.05.2000 года, с 11.05.2000 года по 12.02.2002 года, с 15.03.2002 года по 19.06.2002 года, с 21.06.2002 года по 31.12.2004 года в должности фельдшера кабинета эндобронхиального лечения в О* противотуберкулезном диспансере и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права, исполнения Политовой С.Н. <данные изъяты> лет, т.е. с 04.06.2011 года
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Политовой С.Н. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить в специальный стаж Политовой С.Н. дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.02.1991 года по 16.11.1991 года, с 20.11.1991 года по 28.04.1996 года, с 01.06.1996 года по 19.10.1998 года, с 25.10.1998 года по 09.05.2000 года, с 11.05.2000 года по 12.02.2002 года, с 15.03.2002 года по 19.06.2002 года, с 21.06.2002 года по 31.12.2004 года в должности фельдшера кабинета эндобронхиального лечения в О* противотуберкулезном диспансере.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края назначить Политовой С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 04.06.2011 года
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней с момента получения полного текста судебного решения.
<данные изъяты>
Федеральный судья Е.С. Казанцева