Дело № 2-476/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 июня 2011 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе: председательствующего федерального судьи Никитиной В.С. при секретаре Н.Г. Лесниковой рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Кудымкарский» об устранении нарушений законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, У С Т А Н О В И Л: Кудымкарский городской прокурор обратился в суд с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Кудымкарский» (далее СПК «Кудымкарский») об устранении нарушений законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, указав, что Кудымкарской городской прокуратурой по обращению руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю проведена проверка исполнения СПК «Кудымкарский» законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатам. Проверкой установлено следующее: в 2008-2011 г.г. государственным инспектором отдела северо западного межрайонного пункта г. Кудымкар Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю неоднократно проводились проверки исполнения СПК «Кудымкарский» законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и грохимикатами: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверок СПК «Кудымкарский» были выявлены нарушения законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, председателю СПК «Кудымкарский» выдавались предписания об устранении выявленных нарушений.Так, на зерноскладе СПК «Кудымкарский», расположенном в <адрес>, осуществляется хранение пестицида ТМТД, 80% с.п. в количестве 120 кг., который имеет истекший срок годности и не включен в Государственный Каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. Кроме того, хранение пестицида ТМТД, 80% с.п. в количестве 120 кг. на зерноскладе СПК «Кудымкарский», расположенном в <адрес>, осуществляется с нарушением требований, исключающих причинение вреда здоровью людей и окружающей среды. СПК «Кудымкарский» грубо нарушаются требования законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Неисполнение СПК «Кудымкарский» требований законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на безопасность жизни и здоровья, на благоприятную окружающую среду, поскольку длительное хранение пестицидов в неприспособленных складах приводит к загрязнению окружающей среды, негативно воздействует на здоровье людей. Просит обязать СПК «Кудымкарский» устранить нарушения законодательства в области безопасного обращения спестицидами и агрохимикатами, а именно: хранящийся на зерноскладе СПК «Кудымкарский», расположенном в <адрес>, пестицид ТМТД, 80% с.п. в количестве 120 кг., имеющий истекший срок годности и не включенный в Государственный Каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, утилизировать; до момента утилизации обеспечить хранение пестицида ТМТД, 80% с.п. в количестве 120 кг., имеющего истекший срок годности и не включенного в Государственный Каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, с соблюдением требований, исключающих причинение вреда здоровью людей и окружающей среды. Впоследствии Кудымкарский городской прокурор исковые требования уточнил, просил обязать СПК «Кудымкарский» устранить нарушения законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в том числе: хранящийся на зерноскладе СПК «Кудымкарский», расположенном в <адрес> пестицид ТМТД, 80 % с.п. в количестве 120 кг, имеющий истекший срок годности и не включенный в государственный Каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, утилизировать в срок до ДД.ММ.ГГГГ; до момента утилизации обеспечить хранение пестицида ТМТД, 80 % с.п. в количестве 120 кг, с соблюдением требований, исключающих причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю Сидорова М.Н. исковые требования поддержала, пояснила, что в СПК «Кудымкарский» пестициды хранятся с 2007 года, в настоящее время пестициды хранятся на зерноскладе, он закрыт. Данный пестицид относятся ко 2 -му классу, среднетоксичен, обладает кумулятивным действием, т.е. способен постепенно накапливаться в организме и вызвать мутагенные и канцерогенные действия. Относиться к очень стойким пестицидам, в биологических средах: воде, земле разлагается в течение 2 лет до нетоксичного. Сбором пестицидов для утилизации занимается Пермская Агрохимия, затем вывозит их в <адрес>, где есть организация, имеющая лицензию на утилизацию. На утилизацию пестицидов принадлежащих СПК «Кудымкарский» необходимо около 10 000 рублей. Считает необходимым предоставить срок для утилизации до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика СПК «Кудымкарский» Радостев Р.В. в судебном заседании с иском согласен частично, суду пояснил, что пестициды завезли в начале 90-х годов в совхоз «Кудымкарский», в 1993 году контора сгорела, в связи с чем точные сведения представить не может. В 2002 году совхоз «Кудымкарский» был реорганизован в ассоциацию, а затем в СПК «Кудымкарский», согласно записи журнала пестициды находятся на балансе СПК «Кудымкарский» с 2005 года. Согласен с тем, что СПК «Кудымкарский» является собственником пестицидов, которые хранятся у них в закрытом складе, в количестве 8 мешков, фасовкой по 15 кг., однако у них отсутствует финансовая возможность утилизировать пестициды, склады, которые соответствуют требованиям для хранения пестицидов, имеются у СПК «Россия» и СПК им.Кирова, но они пестициды на хранение не берут. Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика администрации Кудымкарского муниципального района Хромцов А.В., в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что с иском не согласен, всоответствии со ст. 24 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» обезвреживание, утилизация и захоронение пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов обеспечиваются юридическими лицами. Пестициды находятся на балансе СПК «Кудымкарский», следовательно, обязательства по их утилизации лежат на данном юридическом лице. Просил рассмотреть дело без их участия. Заслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст.1 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» пестициды представляют собой химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а так же для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты). В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.07.1997 г. N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 г. N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Согласно п.п. 2.6 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить соблюдение установленных регламентов и условий хранения, транспортировки, реализации и применения указанных средств. В соответствии с п. 5.1, 5.2 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в хозяйства, не имеющие выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов настоящим санитарным правилам. Согласно п. 22.8 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» при отсутствии у организаций, имеющих непригодные препараты, надлежащих условий для их хранения, указанные организации обязаны обеспечить их перевозку на склады, имеющие соответствующие условия для хранения. В соответствии со п. 24 Федерального закона от 19.07.1997 г. N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что в 2008-2011 г.г. государственным инспектором отдела северо западного межрайонного пункта г. Кудымкар Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю неоднократно проводились проверки исполнения СПК «Кудымкарский» законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверок СПК «Кудымкарский» были выявлены нарушения законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, председателю СПК «Кудымкарский» выдавались предписания об устранении выявленных нарушений. В СПК «Кудымкарский» не обеспечено проведение мероприятий, предусмотренных ст. 24 ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» по сбору и отправке на захоронение, уничтожение пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов, что привело к возникновению на землях сельскохозяйственного назначения потенциального источника загрязнения окружающей природной среды химическими веществами. В своей производственной деятельности СПК «Кудымкарский» допускает нарушение установленных требований действующего законодательства к обращению с пестицидами, исключающих их негативное воздействие на окружающую природную среду. Из объяснений представителя ответчика Радостева Р.В. следует, что по документальному учету в СПК «Кудымкарский» имеется 120 кг. пестицида ТМТД, 80%, который хранится на закрытом складе в количестве 8 мешков, фасовкой по 15 кг., пестициды приобретались в 90-ые годы совхозом «Кудымкарский». Суд учитывает, что СПК «Кудымкарский» является правопреемником совхоза «Кудымкарский», в связи с чем несет обязанности по надлежащему исполнению требований законодательства в части обращения с пестицидами. Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны СПК «Кудымкарский» имеет место бездействие, то есть неисполнение обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами Российской Федерации, что выразилось в том, что СПК не приняло мер к организации утилизации и хранению пестицидов. При этом суд принимает во внимание, что отсутствие денежных средств не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей. Своим бездействием СПК «Кудымкарский» нарушает права неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду обитания. Требования прокурора в части утилизации пестицидов в срок до ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению и суд полагает в части установления срока утилизации разумным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ. Судом не установлены основания для возложения обязанности по утилизации пестицидов на администрацию Кудымкарского муниципального района, т.к. собственником пестицидов является СПК «Кудымкарский», с учетом чего администрацию Кудымкарского муниципального района необходимо от ответственности освободить. Таким образом, исковые требования Кудымкарского городского прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Кудымкарского городского прокурора удовлетворить. Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Кудымкарский», хранящийся на зерноскладе пестицид ТМТД, 80%, в количестве 120 килограмм, утилизировать в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До момента утилизации обеспечить хранение пестицида ТМТД, 80 %, в количестве 120 килограмм с соблюдением требований, исключающих причинение вреда здоровью людей и окружающей среды. Администрацию Кудымкарского муниципального района от ответственности освободить. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней. <данные изъяты> <данные изъяты> Федеральный судья В.С. Никитина