Дело № 2-918/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 сентября 2011 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего федерального судьи Гуляевой Л.В.,
с участием помощника Кудымкарского городского прокурора Зубовой Т.И.,
при секретаре Павловой А.Ю.,
с участием представителя истца Четина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кудымкарский лесотехнический техникум» к Зубовой Т.Е. о расторжении договора найма жилого помещения, выселении, взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, судебных расходов,
установил:
Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кудымкарский лесотехнический техникум» (далее - ФГОУ СПО «Кудымкарский лесотехникум») обратился в суд с иском к Зубовой Т.Е. о расторжении договора найма жилого помещения, выселении, взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, судебных расходов, мотивируя тем, что ответчик в соответствии с договором найма жилого помещения является нанимателем жилого помещения, расположенного в общежитии № по адресу: <адрес>. Вместе с ней проживает ее муж Зубов А.В. На протяжении 13 месяцев ответчик не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. На основании п. 3 ст. 101 ЖК РФ просит расторгнуть заключенный между истцом и Зубовой Т.Е. договор найма жилого помещения, расположенного в общежитии № по адресу: <адрес>, выселить из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскать задолженность в сумме 36337 рублей 94 копейки и госпошлину.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Зубов А.В.
Впоследствии ФГОУ СПО «Кудымкарский лесотехникум» исковые требования уменьшил в части взыскания задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, просил взыскать с Зубовой Т.Е. и Зубова А.В. задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в сумме 13744 рубля 71 копейка, исковые требования в части выселения уточнил, просил выселить Зубову Т.Е. и Зубова А.В. из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Позже производство по делу в части исковых требований истца к Зубову А.В. о выселении, взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги прекращено в связи с отказом представителя истца от исковых требований, о чем судом вынесено определение.
В судебном заседании представитель истца Четин А.Н. исковые требования поддержал по вышеизложенным мотивам, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Зубовой Т.Е. уплачена плата за жилое помещение в сумме 500 рублей.
Представитель третьего лица на стороне истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица на стороне истца.
Ответчик Зубова Т.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного разбирательства или рассмотрения дела в ее отсутствие не представила. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
В предыдущих судебных заседаниях ответчик Зубова Т.Е. исковые требования признала в части взыскания задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, исковые требования о расторжении договора найма жилого помещения и выселении не признала, суду пояснила, что жилое помещение по <адрес> <адрес> было предоставлено ей техникумом по ходатайству руководителя Кудымкарского районного отдела культуры в 1985 г. Другого жилья она не имеет, состоит в очереди, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.ст. 92, 94 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Частью 5 ст. 100 ЖК РФ установлено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч.ч. 3 и 4 ст. 67 и статьей 69 ЖК РФ.
Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Частью 3 ст. 101 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ случаях.
В соответствии с п. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.
Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
В судебном заседании из имеющихся в материалах дела доказательств установлено, что здание, находящееся по <адрес> края, является общежитием и закреплено на праве оперативного управления за ФГОУ СПО «Кудымкарский лесотехникум».
Из объяснений ответчика Зубовой Т.Е. следует, что в 1985 г. по ходатайству руководителя Кудымкарского районного отдела культуры, где она работала, техникумом ей было предоставлено жилое помещение по <адрес> <адрес>. Работником техникума она не являлась. При вселении в жилое помещение жилищные правоотношения письменным образом оформлены не были. С 1986 г. Зубова Т.Е. зарегистрирована по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ между Зубовой Т.Е. и Кудымкарским лесотехникумом заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между Зубовой Т.Е. и ФГОУ СПО «Кудымкарский лесотехникум» на срок до ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма указанного жилого помещения, согласно которого совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется в качестве члена семьи муж Зубов А.В. ДД.ММ.ГГГГ между Зубовой Т.Е. и ФГОУ СПО «Кудымкарский лесотехникум» на срок 1 год (до ДД.ММ.ГГГГ) заключен договор коммерческого найма данного жилого помещения, согласно которого также совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется в качестве члена семьи муж Зубов А.В. По истечении срока последнего договора найма жилого помещения и по настоящее время Зубова Т.Е. одна проживает в спорном жилом помещении, продолжает пользоваться им.
Частью 1 ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 4 ст. 10 ЖК РФ никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (с изменениями от 26.12.2005 г., 30.06.2006 г. и 29.12.2006 г.) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Часть 1 ст. 6 ЖК РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В силу ст. 12 Закона РФ от 24.12.1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего в момент вселения ответчика в общежитие, общежития относились к жилищному фонду социального использования.
Как следует из ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчика в жилое помещение, место или комната в общежитии предоставлялись для проживания в связи с работой или учебой. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
В силу п.п. 2, 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановление Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328, общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или другого учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается в администрацию.
Данное законодательство предусматривало предоставление жилых помещений в общежитии по договорам социального найма.
Согласно ст. 13 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.
Как было указано в п. 5 ст. 29 ЖК РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.
Из сообщения Администрации г. Кудымкара Пермского края от 22.08.2011 г. следует, что Зубова Т.Е. включена в список граждан, взятых на учет по обеспечению жилплощадью с 1988 г., за №.
Таким образом, на ответчика распространяются указанные выше нормы.
Выселение из общежития было предусмотрено ст. 110 ЖК РСФСР, согласно которой прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было предоставлено им в связи с работой или учебой.
Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст. 108 ЖК РСФСР, могут быть выселены лишь с предоставлением другого жилого помещения.
Однако, как было разъяснено в пп. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.1984 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РСФСР» (в ред. от 21.12.1993 г.), если общежитие было предоставлено гражданину, не относящемуся к лицам, которые имеют право на предоставление жилой площади в общежитии, и к указанному лицу предъявлен иск о выселении по этому основанию, необходимо применительно к ст. 48 ЖК РСФСР решить вопрос о признании недействительным ордера на занятие жилой площади в общежитии с наступлением последствий, предусмотренных ст. 100 ЖК РСФСР. Выселение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 95, 107, 110 ЖК РСФСР, допускается в случае прекращения с нанимателем трудовых отношений. В соответствии со ст. 48 ЖК РСФСР на требования о признании ордера недействительным и расторжении договора найма жилого помещения распространяется трехгодичный срок исковой давности.
В п. 3 Постановления Пленума ВС СССР от 03.04.1987 г. № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства» (с изменениями от 30.11.1990 г.) было разъяснено, что в силу ч. 1 ст. 26 Основ жилищного законодательства договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается на основании ордера. Если вопреки закону вселение в жилое помещение произведено без выдачи ордера, договор найма жилого помещения может быть признан недействительным.
Таким образом, действующее жилищное законодательство, в частности ст.ст. 101-103 ЖК РФ, не предусматривает в данном случае возможность выселения из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения лиц, которым предоставлены соответствующие помещения без соблюдения установленного законодательством порядка (применительно к данным правоотношения – порядка, предусмотренного ст.ст. 109, 110 ЖК РСФСР).
Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны Зубовой Т.Е. при вселении в комнату № общежития допущено не было. Вселилась в нее она не самоуправно, исходя из сложившегося на тот период порядка вселения в общежитие, напротив, нарушение порядка предоставления жилого помещения в общежитии имело со стороны администрации техникума, в ведении которого находилось данное общежитие, надлежащим образом не оформившей вселение ответчика на спорную жилую площадь. Нарушение администрацией техникума требований ст. 47 ЖК РСФСР, п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановление Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328, не может быть поставлено в вину ответчика и не может ограничивать ее право на пользование жилым помещением. Зубова Т.Е. длительное время (с 1985 г.) постоянно проживает в спорном жилом помещении, зарегистрирована в нем, на нее выписан лицевой счет для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, она состоит в очереди, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, спорное жилое помещение является единственным местом ее жительства. С момента вселения Зубовой Т.Е. в жилое помещение ее право пользования им не оспаривалось истцом.
Кроме того, в соответствии со ст.ст. 83, 90 ЖК РФ невнесение ответчиком платы за жилое помещение и коммунальные платежи более 6 месяцев не может служить основанием для выселения из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Впервые вопрос о заключении договора коммерческого найма жилого помещения был урегулирован частью второй ГК РФ, вступившим в действие с 01.03.1996 г., т.е. до этого периода сдача в найм жилых помещений на условиях коммерческого найма не допускалась. В связи с чем из характера правоотношений сторон с учетом их законодательного урегулирования следует, что между сторонами возникли отношения по пользованию жилым помещением в общежитии на основании договора найма (не коммерческого). После 01.03.1996 г. заключение договора коммерческого найма жилого помещения могло иметь место только в том случае, если возникшие правоотношения по пользованию жилым помещением в общежитии стороны прекратили и начали новые отношения, которые по своему характеру существенно отличались бы от прежних. Вместе тем, таких обстоятельств судом не установлено, поскольку после 01.03.1996 г. сущность правоотношений сторон не изменилась, поэтому законных оснований для сдачи ответчику помещения по найму на иных условиях (коммерческому) не имелось. Кроме того, общежитие находится в федеральной собственности. Из смысла ст. 672 ГК РФ следует, что в отношении государственного и муниципального жилищного фонда допускается заключение исключительно договоров социального найма. Таким образом, заключенный между истцом и ответчиком договор коммерческого найма не может повлиять на фактические сложившиеся правоотношения сторон.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований о расторжении договора найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Зубовой Т.Е., выселении Зубовой Т.Е. из жилого помещения - комнаты № в общежитии № по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения не имеется.
Вместе с тем, согласно представленным истцом сведениям задолженность Зубовой Т.Е. по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 13744 рубля 71 копейка. ДД.ММ.ГГГГ Зубовой Т.Е. уплачена плата за жилое помещение в сумме 500 рублей, в связи с чем задолженность Зубовой Т.Е. по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в настоящее время составляет 13244 рубля 71 копейка, что не оспаривается ответчиком и подлежит взысканию в пользу истца.
В соответствии со ст. 98, ч. 1 ст. 101 ГПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 549 рублей 79 копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кудымкарский лесоте хнический техникум» удовлетворит частично.
Взыскать с Зубовой Т.Е. в пользу Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кудымкарский лесотехнический техникум» задолженность по оплате жилое помещение и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13244 рубля 71 копейка, судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 549 рублей 79 копеек, всего 13794 рубля 50 копеек.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней.
Федеральный судья Л.В. Гуляева