Дело №2-1014/2011 <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 сентября 2011 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
федерального судьи Тотьмяниной Е.И.,
при секретаре Никитиной И.И.,
с участием истца Никитина В.В.
представителя истца Мальцева Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску Никитина В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Никитин В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности.
Комиссией не включены в специальный стаж периоды его работы с 25.11.2002 г. по 27.04.2003 г. в должности инструктора ЛФК в <данные изъяты> с 23.12.2003 г. по 30.06.2006 г. в должности тренера-преподавателя <данные изъяты> 01.07.2006 г. по 27.06.2011 г. в должности тренера-преподавателя «Детско<данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.12.1998 г. по 28.12.1998 г., с 28.05.2001 г. по 04.06.2001 г.; и период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 17.05.1984 года по 19.04.1985 года. Решение считает незаконным, поскольку вся его работа была связана с осуществлением педагогической деятельности. Просит включить указанные периоды в специальный стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Никитин В.В. и его представитель Мальцев Л.А. на исковых требованиях настаивали в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Из представленных суду письменных возражений следует, что с исковыми требованиями не согласны. Истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не был включен период службы в армии по призыву с 17.05.1984 года по 19.04.1985 года. Ссылку истца на Постановление СМ СССР от 17.12.1959 года №1397 считают не состоятельной, поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии ранее действующее законодательство утратило силу. Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, в стаж не включен период работы истца в должности инструктора по ЛФК <данные изъяты> с 25.11.2002 г. по 27.04.2003 г. Должность «Инструктор по ЛФК» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии педагогическому работнику, утв. Постановлением Правительства РФ №781от 29.10.2002 г.; периоды работы в должности тренера - преподавателя <данные изъяты>» с 23.12.2003 г. по 30.06.2006 г. и «<данные изъяты> с 01.07.2006 г. по 27.06.2011 г. не включены в специальный стаж, в связи с отсутствием одновременно следующих условий: - на 01.01.2001 г. у него отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 мес.; и отсутствует факт работы в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» и в пункте 2 «Наименование должностей» списка. Считают, что действия Управления правомерны, отказ в назначении трудовой пенсии произведен в соответствии с законом, действия квалифицированы правильно и обосновано. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе, правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Никитин В.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности.
Согласно ст.27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается трудовая пенсия по старости.
Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, в исполнение статьи 27 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 «О трудовых пенсиях в РФ».
В силу с п.п. 4 и 5 данных Правил в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанный период работодатель производит отчисления в Пенсионный Фонд РФ.
При таких обстоятельствах суд полагает, что работник, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняет место работы, выполняет обязанности, связанные непосредственно с деятельностью по воспитанию детей.
Факт направления Никитина В.В. работодателем на курсы повышения квалификации с 14.12.1998 года по 28.12.1998 года, с 28.05.2001 года по 04.06.2001 года с сохранением за ним средней заработной платы подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Повышение квалификации для Никитина В.В, является обязательным условием выполнения работы в должности учителя физкультуры.
Таким образом, время нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период, когда истец служил в армии с 17 мая 1984 года по 19 апреля 1985 года, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Факт прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР в 17.05.1984 года по 19.04.1985 года подтверждается представленной Отделом военного комиссариата <данные изъяты> справкой № от ДД.ММ.ГГГГ На момент обращения Никитина В.В. в пенсионный фонд, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, таким образом, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Вместе с тем, доводы истца о включении в специальный стаж периода работы с 25.11.2002 г. по 27.04.2003 г. в должности инструктора по ЛФК в <данные изъяты>, несостоятельны.
Согласно записи в трудовой книжке, Никитин В.В. в спорный период работал в должности инструктора ЛФК.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, поименована должность «инструктор по лечебной физкультуре».
Должность инструктора по ЛФК не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии педагогическому работнику.
Вопрос о тождественности выполняемых Никитиным В.В. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности. В данном же случае должность поименована правильно. Оснований для включения указанного спорного периода в специальный стаж не имеется.
Далее, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.
Поскольку должность Никитина В.В. и учреждение, в котором он работал с января 1993 года по 31 декабря 2000 года не соответствует должностям, указанным в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и учреждению дополнительного образования детей, указанному в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, а также исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа Никитина В.В. тренера - преподавателя <данные изъяты> с 23.12.2003 года по 30.06.2006 года, и с 1.07.2006 года по 24.09.2007 года, с 29.09.2007 года по 27.06.2011 года в должности тренера - преподавателя в <данные изъяты> могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы истец на 1 января 2001 года имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; а также одновременно имел факт работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Между тем, на 1 января 2001 года специальный стаж Никитина В.В. с учетом включенных выше периодов работы составляет менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, отсутствуют правовые основания для включения вышеназванных периодов в специальный трудовой стаж и назначения пенсии. Кроме того, отсутствует и факт работы Никитина В.В. в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Кроме того, доводы Никитина В.В. о том, что в период с сентября 2000 года по июнь 2001 года он работал в должности тренера в <данные изъяты>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, тарификационными списками и Уставом <данные изъяты> несостоятельны.
Судом установлено, что в спорный период времени Никитин В.В. работал в должности «учителя физкультуры» в <данные изъяты> средней школе.
При этом из объяснений истца Никитина В.В. следует, что он работал в учреждении дополнительного образования для детей при администрации района, т.к. вел спортивные секции в <данные изъяты> школе.
Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МУ «<данные изъяты>», свидетельствует лишь о том, что Никитин В.В. получал определенный размер заработной платы согласно лицевых счетов в определенный период работы.
Согласно Устава <данные изъяты> место нахождения юридического лица <адрес>, сокращенное наименование <данные изъяты>
Из тарификационных списков усматривается, что учителю физкультуры <данные изъяты> школы Никитину В.В. дополнительно устанавливались доплаты за внеклассную и кружковую работу.
Из представленных истцом документов, невозможно установить какую должность и в каком учреждении занимал в спорный период работы учитель физкультуры в школе Никитин В.В. Следовательно, суд не может принять их во внимание как доказательства, бесспорно свидетельствующие и подтверждающие доводы истца о выполнении им работы в спорный период времени в учреждении дополнительного образования детей в должности тренера.
При этом, иных доказательств, позволяющих с достоверностью установить факт работы Никитина В.В. в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, истцом не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в календарном исчислении, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.12.1998 г. по 28.12.1998 г., с 28.05.2001 г. по 04.06.2001 г.; периода службы в армии по призыву с 17.05.1984 года по 19.04.1985 года.
В виду отсутствия правовых оснований для включения периодов работы Никитина В.В. тренера - преподавателя <данные изъяты>» с 23.12.2003 года по 30.06.2006 года, и с 1.07.2006 года по 24.09.2007 года, с 29.09.2007 года по 27.06.2011 года в должности тренера-преподавателя в «<данные изъяты>»; и периода работы с 25.11.2002 г. по 27.04.2003 г. в должности инструктора по ЛФК <данные изъяты>; и назначения пенсии, исковые требования Никитина В.В. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Никитина В.В. удовлетворить частично.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить Никитину В.В. в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, периоды: служба в армии по призыву с 17.05.1984 года по 19.04.1985 года; нахождение на курсах повышения квалификации с 14.12.1998 года по 28.12.1998 года и 28.05.2001 года по 04.06.2001 года.
В остальной части иска Никитину В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
Федеральный судья
Кудымкарского городского суда Е.И.Тотьмянина