Дело №2-1195/2011 <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 октября 2011 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
Федерального судьи Тотьмяниной Е.И.
при секретаре Никитиной И.И.
с участием истца Ахмедзяновой О.Я.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по исковому заявлению Ахмедзяновой О.Я. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Ахмедзянова О.Я. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.08.2011 года № ей было отказано в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности. Комиссией в стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках с 21.01.2002 года по 10.02.2002 года, с 18.11.2002 года по 08.12.2002 года, с 02.02.2004 года по 22.02.2004 года, с 30.07.2004 года по 21.11.2004 года. Решение считает незаконным. Просит включить вышеуказанные периоды в специальный трудовой стаж работы, и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, так как в период нахождения в учебных отпусках за ней сохранялось место работы, производились отчисления страховых взносов в органы Пенсионного Фонда РФ.
В судебном заседании истец Ахмедзянова О.Я. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в иске просил отказать. Из представленных суду письменных возражений на иск следует, что у Ахмедзяновой О.Я. на дату обращения за назначением пенсии имелся специальный стаж 24 года 06 месяцев 11 дней. Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках. В силу вышеуказанного Постановления с 01.09.2000 года периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства у данной категории работников не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что в данный период педагогические работники не выполняли норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, а по возвращению не отрабатывали эту норму в другой отрезок времени. Считают, что действия Управления правомерны, отказ в назначении трудовой пенсии произведен в соответствии с законом, действия квалифицированы правильно и обосновано. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, суд приходит к следующему выводу.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе, правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ахмедзянова О.Я. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.08.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ахмедзяновой О.Я. было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа по специальности. Вместо требуемых 25 лет, специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 06 месяцев 11 дней. В специальный стаж не были включены периоды нахождения истца в учебных дополнительных отпусках: с 21.01.2002 года по 10.02.2002 года, с 18.11.2002 года по 08.12.2002 года, с 02.02.2004 года по 22.02.2004 года, с 30.07.2004 года по 21.11.2004 года.
Согласно ст.27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается трудовая пенсия по старости.
Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, в исполнение статьи 27 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 «О трудовых пенсиях в РФ».
В силу с п.п. 4 и 5 данных Правил в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
Положениями п.21 Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Прохождение курсов повышения квалификации и предоставление ученических отпусков в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
Судом установлено, что в период с 21.01.2002 года по 10.02.2002 года – 21 календарный день; с 18.11.2002 года по 08.12.2002 года – 21 календарный день; с 02.02.2004 года по 22.02.2004 года – 21 календарный день; с 30.07.2004 года по 21.11.2004 года – 115 календарных дней, Ахмедзянова О.Я. обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении <данные изъяты>. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись ей дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Данные обстоятельства подтверждаются справками-вызовами, выданными <данные изъяты>, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, приказами о предоставлении дополнительных учебных отпусков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также лицевыми счетами за спорные периоды.
Ограничение прав Ахмедзяновой О.Я. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.
В связи с чем, у ответчика отсутствуют основания для исключения периодов нахождения истца в ученических отпусках из периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, на основании п. 4 Правил от 11.07.2002 года N 516.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ахмедзяновой О.Я., включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подлежат периоды нахождения истицы в учебных дополнительных отпусках с 21.01.2002 года по 10.02.2002 года, с 18.11.2002 года по 08.12.2002 года, с 02.02.2004 года по 22.02.2004 года, с 30.07.2004 года по 21.11.2004 года, и назначить Ахмедзяновой О.Я. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Ахмедзяновой О.Я. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить Ахмедзяновой О.Я. в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, периоды нахождения в учебных отпусках с 21.01.2002 года по 10.02.2002 года, с 18.11.2002 года по 08.12.2002 года, с 02.02.2004 года по 22.02.2004 года, с 30.07.2004 года по 21.11.2004 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края назначить Ахмедзяновой О.Я. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней с момента получения полного текста решения.
<данные изъяты>
Федеральный судья
Кудымкарского городского суда Е.И. Тотьмянина