Дело № 2-1148/2011
Решение
Именем Российской Федерации
29 сентября 2011 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего федерального судьи Бургановой Н.А.
при секретаре Зубковой Е.П.
с участием истца Радостевой А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кудымкар гражданское дело по иску Радостевой А.Г. к Территориальному Управлению Министерства социального развития по Коми-Пермяцкому округу в Пермском крае о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Радостева А.Г. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Территориальное управление министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Радостева А.Г. данное решение считает незаконным, ссылаясь на ст. 7 «Ветераны труда» ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010). Считает, что имеет право на получение звания «Ветеран труда», так как награждена ведомственной медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» и имеет трудовой стаж, <данные изъяты> лет. Считает, что законом предусмотрено наличие ведомственных наград для признания ветераном труда и не указано на обязательность работы в штате организации. Просит обязать Территориальное управление министерства социального развития присвоить ей звание «Ветеран труда».
Представитель ответчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия, в письменных возражениях на исковое заявление указали, что с иском не согласны, по тем основаниям, что несмотря на то, что медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», награждался широкий круг лиц. В качестве ведомственного знака отличия в труде при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» данная медаль может быть принята только для работников системы Федеральной службы государственной статистики (штатных работников) согласно записи о работе в их трудовой книжке. Радостева А.Г. была принята в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Коми-Пермяцкому автономному округу на период Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года по договору подряда и не являлась на момент переписи штатным сотрудником. Полагают, что отказ в присвоении звания «Ветеран труда» правомерен и просят в иске Радостевой А.Г. отказать.
Заслушав истца, изучив материалы дела, судом установлено следующее.
Согласно п.2 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Федеральный закон от 19.12.2005 г. № 163-ФЗ дополнил статью 7 ФЗ «О ветеранах» п. 4, возложившим на субъекты РФ полномочие по установлению организационно - процедурного механизма приобретения и присвоения звания «Ветеран труда». При этом, перечень лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран» труда», определенный в п. 1 ст. 7 Закона «О ветеранах» может быть расширен. То есть, законом субъекта РФ может быть самостоятельно определен перечень знаков отличия в труде и негосударственных наград, учитываемых при присвоении звания « Ветеран труда » в субъекте РФ.
Указом губернатора Пермского края от 04.04.2006 года №50 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае», согласно которого организация работы по присвоению звания «Ветеран труда» поручена Министерству социального развития Пермского края.
Согласно данного Указа при присвоении звания «Ветерана труда» от граждан принимают заявление о присвоении звания; документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
При этом вышеназванный указ не содержит расширяющий перечень оснований для присвоения звания «Ветеран труда».
Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличи в труде определяются в соответствии с нормативными актам министерств и ведомств, которые осуществляют награждении этими знаками их вручение гражданам.
Судом установлено, что Радостева А.Г. в связи с выполнением работ по договору подряда во время Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года».
Согласно приказа Федеральной службы государственной статистики № 100 от 06.07.06 г. «О знаках отличия Федеральной службы государственной статистики» (зарегистрирован в Минюсте 04 августа 2006 года № 8141), знаками отличия этой службы являются: нагрудный знак «Отличник статистики», Почетная грамота Федеральной службы государственной статистики, Благодарственное письмо Федеральной службы государственной статистики.
Приказ не содержит такого знака отличия как медаль «За заслуги проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г.». Присвоение истцу медали обусловлено изданием Приказа Федеральной службы государственной статистики «О ведомственных наградах Федеральной службы государственной статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» от 16.08.2006 года №123, согласно которому в целях поощрения и морального стимулирования работников системы Федеральной службы государственной статистики, работников внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временного переписного персонала, работников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, а также работников предприятий и организаций, независимо от форм собственности, принимавших активное участие в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, приказано учредить ведомственные награды Федеральной службы государственной статистики: медаль "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" и нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года».
Из анализа Приказа №123 от 16.08.2006 года следует, что данная ведомственная награда была учреждена в целях поощрения и материального стимулирования для широкого круга лиц,- в том числе и для нештатных работников, каковым являлась Радостева А.Г. - и лица награждались медалью за заслуги в проведении в переписи, тогда как и Закон «О ветеранах», и Указ губернатора ссылаются на ведомственные знаки отличия в труде, что предполагает награждение за многолетнюю и плодотворную работу в том или ином ведомстве.
Департамент социального развития в Письме от 28.03.2006 года №35-14-866 «О ведомственных знаках отличия в труде» указал, что для установления статуса ветеран труда необходимо руководствоваться в работе условием, что в качестве ведомственных следует учитывать знаки отличия в труде, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении лица должно быть принято министром (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в трудовой книжке.
Как указывалось выше, Радостева А.Г. принимала участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года по договору подряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и за заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года была награждена медалью, однако данная награда при решении вопроса о присвоении ей звания «Ветеран труда» не может расцениваться как награждение ведомственным знаком отличия в труде, поэтому в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано обоснованно.
Учитывая изложенное, суд не установил оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
В иске Радостевой А.Г. к Территориальному Управлению Министерства социального развития по Коми-Пермяцкому округу в Пермском крае о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Пермского края через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Федеральный судья Н.А. Бурганова