Дело 2-1101/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 октября 2011 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего федерального судьи В.С.Никитиной,
с участием прокурора С.В.Ткачука,
истца Н.В.Четиной,
при секретаре И.А.Карабатовой
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кудымкар гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах Четиной Н.В. к администрации Кудымкарского муниципального района о признании нуждающейся в жилье, постановке в очередь на внеочередное предоставление жилого помещения и предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Кудымкарский городской прокурор в интересах лица из числа детей - сирот Четиной Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд к администрации Кудымкарского муниципального района с иском о признании Четиной Н.В., обладающей статусом лица из числа детей- сирот, нуждающейся в предоставлении жилья и постановке ее на учет на внеочередное предоставление жилья и обязать администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить вне очереди для Четиной Н.В., обладающей статусом лица из числа детей-сирот, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 12 кв.м. на одного человека, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на условиях договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что мать Четиной Н.В.- А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ году была лишена родительских прав в отношении дочери. Сведения об отце Четиной Н.В. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. В связи с отсутствием родительского попечения Четина Н.В. была устроена в Деминский детский дом, где воспитывалась до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ Четина Н.В. обучалась в ГКОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес>, проживала в общежитии, находилась на полном государственное обеспечении. После окончания образовательного учреждения жилье ей не было предоставлено. В настоящее время Четина Н.В. проживает в доме своей сестры, собственного жилья не имеет. Согласно сведений Коми-Пермяцкого окружного филиала ГУП «ЦТИ», Управления регистрационной службы в ЕГРП право на недвижимое имущество и сделок за Четиной Н.В. не зарегистрировано. Просит признать Четину Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обладающую статусом лица из числа детей-сирот, нуждающейся в предоставлении жилья, поставить в очередь на внеочередное предоставление жилого помещения и обязать администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить вне очереди для Четиной Н.В., обладающей статусом лица из числа детей-сирот, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 12 кв.м. на одного человека, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на условиях договора социального найма.
Прокурор уточнил требования, просит признать Четину Н.В., лицом из числа детей – сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, которая находилась в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по распоряжению главы Кудымкарского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ как ребенок – сирота, нуждающаяся в жилье, просит признать Четину Н.В. обладающую статусом лица из числа детей-сирот, нуждающейся в предоставлении жилья и поставить в очередь на внеочередное предоставление жилого помещения, обязать администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить вне очереди для Четиной Н.В. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на условиях договора социального найма на семью из 2 человек территории Кудымкарского муниципального района.
В судебном заседании Четина Н.В. поддержала требования прокурора, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ году решением Кудымкарского городского суда ее мать - А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения была лишена родительских прав. Отец записан со слов матери, форма №. В связи с отсутствием родительского попечения Четина Н.В. была устроена в Деминский детский дом, где воспитывалась до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ Четина Н.В. обучалась в ГКОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес>, проживала в общежитии, находилась на полном государственное обеспечении. После окончания образовательного учреждения жилье ей не было предоставлено. В настоящее время Четина Н.В. проживает в доме сестры - О., собственного жилья не имеет. Просит признать ее – Четину Н.В. - лицом, из числа детей – сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, и обязать предоставить ей вне очереди жилое помещение на семью из 2 человек на территории Кудымкарского муниципального района.
Представитель ответчика - администрации Кудымкарского муниципального района в судебное заседание не явился, в ранее состоявшемся судебном заседании А.В.Хромцов с иском не согласился по мотивам недостаточности доказательств: постоянного места проживания Четиной Н.В., наличие у Четиной Н.В. статуса сироты, необходимости в улучшении жилищных условий Четиной Н.В., отсутствия постановки администрацией Кудымкарского муниципального района на учет Четиной Н.В. как нуждающейся в жилом помещении.
Представитель третьего лица Правительства Пермского края в судебное заседание не явились, согласны на рассмотрение дела в их отсутствие, в своих возражениях указали о своем несогласии с иском по тем же основаниям, что обеспечение жилой площадью гарантируется лишь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Поскольку данной нормой Федерального закона №159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, в ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон области № 1939-419) установлена гарантия обеспечения жилой площадью именно этих категорий граждан. Таким образом, одним из основных условий отнесения граждан к какой-либо из рассматриваемых категорий является определенный, установленный действующим законодательством возраст. При этом возраст выступает одним из правоустанавливающих фактов и имеет принципиальное значение в данном вопросе. До достижения возраста 18 лет (категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей) гражданин должен обратиться за реализацией гарантированного ему права на обеспечение жилой площадью, то есть встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно подпункту 1 п.6 Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденных указом губернатора области от 22.06.2000 № 170 (далее - Правила учета детей-сирот), с заявлением о постановке на учет в органы местного самоуправления вправе обратиться от имени детей-сирот, находящихся на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, а также учреждениях всех видов профессионального образования, - администрации этих учреждений. Как следует из искового заявления, истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Четина Н.В. на учете в льготной очереди по Кудымкарскому муниципальному району на получение жилого помещения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не состоит. Таким образом, постановка Четиной Н.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, осуществляется администрацией Кудымкарского муниципального района.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В суде установлено, что Четина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории детей-сирот: мать Четиной Н.В. - А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ году была лишена родительских прав в отношении дочери. Сведения об отце Четиной Н.В. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. В связи с отсутствием родительского попечения Четина Н.В. была устроена в Деминский детский дом, где воспитывалась до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ Четина Н.В. обучалась в ГКОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес>, проживала в общежитии, находилась на полном государственное обеспечении. После окончания образовательного учреждения жилье ей не было предоставлено. В настоящее время Четина Н.В. проживает в доме своей сестры, значится по прописке с ДД.ММ.ГГГГ вместе с дочерью в квартире сестры, собственного жилья не имеет.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Четиной Н.В., копией свидетельства о рождении, копией решения Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, копией актовой записи о рождении, копией аттестата об основном общем образовании, копией диплома ГКОУ НПО «Профессиональное училище №».
Согласно справки отдела опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ № на имя директора ГКОУ НПО «Профессиональное училище №» Четина Н.В. состоит в льготной очереди на получение жилья №.
Однако, как установлено судом, после регистрации по месту проживания сестры в <адрес>, Четина Н.В. была снята с учета, как нуждающаяся в жилье и исключена из льготной очереди.
Четина Н.В. была исключена из реестра детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, была необоснованно, т.к. Четина Н.В. не имеет ни закрепленного жилья, как сирота, не имеет иного жилья на праве собственности, либо на условиях социального найма.
Как следует из справки администрации Верх-Иньвенского сельского поселения Четина Н.В. зарегистрирована и проживает с несовершеннолетней дочерью: К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в доме сестры по <адрес>, общей площадью 46 кв.м., жилой – 34 кв.м., принадлежащем на праве собственности администрации Верх-Иньвенского сельского поселения. Данное жилое помещение закреплено на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ за О.. В доме зарегистрированы и проживают О. ее муж Н.., их трое несовершеннолетних детей. По инициативе О. в доме зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ Четина Н.В. и ее ребенок К.. ДД.ММ.ГГГГ г.р..
Как следует из справки Коми-Пермяцкого окружного филиала ГУП «ЦТИ», уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Пермскому краю в ЕГРП за Четиной Н.В. и ее матерью - А. права на объекты недвижимого имущества отсутствуют.
Также судом установлено, что за несовершеннолетней К. на праве собственности жилье на территории Пермского края не имеется, что подтверждается объяснениями истца, сообщениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю; справкой КПОФ ГУП «ЦТИ Пермского края».
Таким образом, Четина Н.В. относится к категории детей-сирот и на нее распространяются социальные гарантии, установленные законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 года и судом установлено, что закрепленного или иного жилья у Четиной Н.В. нет.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, … обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
При таких обстоятельствах суд считает, что право Четиной Н.В., - обладающего статусом лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющей закрепленного жилья и нуждающейся в предоставлении жилья, - на внеочередное предоставление жилого помещения не было реализовано, поэтому требования прокурора о предоставлении жилья Четиной Н.В. во внеочередном порядке подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст.8 Закона №159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей – сирот …на имущество и жилое помещение устанавливаются субъектом РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. В Пермском крае данные отношения регулируются Законом Пермской области от 29.12.2004 года № 1939 -419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии со ст. 6 названного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края. В настоящее время этот порядок установлен Положением о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение (строительство) жилья для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10.06.2006 года №16-п. данное Положение возлагает на органы местного самоуправления муниципальных районов обязанности по приобретению (строительству) жилья за счет средств краевого бюджета, направляемых на эти цели, с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям – сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения в порядке, установленном законодательством (пункты 2,8 Положения).
Таким образом, поскольку действующим законодательством субъекта РФ – Пермского края определен порядок выделения, перечисления субсидий местным бюджетам, предназначенных для приобретения жилья детям – сиротам, именно администрация Кудымкарского муниципального района несет обязанность по обеспечению детей – сирот жилыми помещениями.
Согласно ст.9 Закона Пермского края от 14.07.2008 №255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" жилые помещения гражданам, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются с учетом членов их семей; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет: 33 кв. м - для одиноких граждан; 42 кв. м - на семью из двух человек; 18 кв.м. – на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более.
Согласно ст.57 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В данном случае, установлено, что Четина Н.В. не имеет на праве собственности жилья, и с учетом требований п.3 ст.9 Закона Пермского края от 14.07.2008 года №255-ПК иск прокурора подлежит удовлетворению.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым иск прокурора удовлетворить: признать Четину Н.В., обладающую статусом лица из числа детей – сирот, нуждающейся в предоставлении жилья в интересах Четиной Н.В. и обязать администрацию Кудымкарского муниципального района предоставить вне очереди Четиной Н.В. на семью из 2 человек жилое помещение на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Кудымкарского городского прокурора удовлетворить.
Признать Четину Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обладающую статусом лица из числа детей – сирот, нуждающейся в предоставлении жилья.
Обязать администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели предоставить, Четиной Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 42 кв.м. на семью из двух человек, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Федеральный судья В.С.Никитина