Дело 2-1102/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 октября 2011 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего федерального судьи В.С.Никитиной,
с участием прокурора С.В.Ткачука,
истца А.В.Нечаева,
представителя ответчика А.В.Хромцова,
при секретаре И.А.Карабатовой
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кудымкар гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах Нечаева А.В. к администрации Кудымкарского муниципального района о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Кудымкарский городской прокурор обратился в интересах Нечаева А.В. к администрации Кудымкарского муниципального района, Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что родители Нечаева А.В.- отец Нечаев В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать Нечаева И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении сына. В связи с отсутствием родительского попечения постановлением главы администрации Кудымкарского района № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним установлено попечительство П., несовершеннолетний поставлен на получение жилья при администрации Кудымкарского района. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нечаев А.В. обучался в ГООУ НПО «Профессиональное училище №» г.Кудымкар, находился на полном государственном обеспечении, проживал в общежитии, т.к. собственного жилья не имел. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в ГКОУ НПО «Профессиональное училище №» г.Кудымкара, находился на полном государственном обеспечении, проживал в общежитии. В настоящее время Нечаев А.В. проживает в доме своего деда, собственного жилья не имеет. Согласно сведений Управления регистрационной службы в ЕГРП право на недвижимое имущество и сделок за ним не зарегистрировано. Таким образом, Нечаев А.В., являясь лицом из числа детей – сирот, собственного жилья не имеет, состоит в льготной очереди на получение жилья как лицо из числа детей – сирот при администрации Кудымкарского района. После окончания образовательного учреждения жилье ему не было предоставлено. Прокурор просит обязать администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить вне очереди для Нечаева А.В., обладающего статусом лица из числа детей-сирот, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Прокурор уточнил исковые требования, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Нечаев А.В. заключил брак с П.А., которой после заключения брака была присвоена фамилия «Нечаева». При этом Нечаев А.В. и Нечаева ФИО19 имеют сына Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, численность семьи Нечаева А.В.- три человека. Нечаева ФИО20 и ФИО21 также собственного жилья не имеют. В соответствии с п.3 ст.9 Закона Пермского края от 14.07.2008 года № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законом Пермского края не установлено иное) составляет 18 кв.м. – на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более. Действие данного Закона Пермского края, согласно п.9 ст.1 распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Просит обязать администрацию Кудымкарского муниципального района предоставить Нечаеву А.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м. на каждого члена его семьи из трех человек, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте Кудымкарского муниципального района, за счет средств, выделенных Правительством Пермского края, предусмотренных в бюджете на эти цели.
Истец Нечаев А.В. иск прокурора поддержал.
Представитель ответчика администрации Кудымкарского муниципального района Хромцов А.В. с иском не согласился по тем основаниям, что постановлением главы администрации Кудымкарского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об утвержденной минимальной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляют в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Представитель третьего лица Правительства Пермского края в судебное заседание не явился. В письменных возражениях просит рассмотреть дело в их отсутствие, в иске Нечаеву А.В. отказать, указывают, что обеспечение жилой площадью гарантируется лишь детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, то есть тем, кто был поставлен на жилищный учет до 18 лет. Поскольку Федеральным законом № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, в ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон области № 1939-419) установлена гарантия обеспечения жилой площадью именно этих категорий граждан. Правительство Пермского края в пределах своих полномочий в ст.6 Закона определил, что данная категория граждан обеспечиваются жилой площадью вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства. В соответствии с п.6 ст.1 Закона Пермской области от 14.11.2005 года № 2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» государственные полномочия по социальной поддержке детей-сирот, в том числе и по обеспечению жилой площадью переданы органам местного самоуправления, которые обязаны самостоятельно осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством РФ и Пермской области. Считают, что все действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления. Кроме того, ежегодно в бюджете Пермского края предусматриваются средства на приобретение жилья для детей-сирот и направляются органам местного самоуправления. Полагает, что Правительство ПК исполняет свои обязанности своевременно и в полном объеме, в том числе и перед администрацией Кудымкарского муниципального района Пермского края. Просят в удовлетворении исковых требований прокурора, действующего в интересах Нечаева А.В., в части выделения средств из бюджета Пермского края на предоставление Нечаеву А.В. благоустроенного жилого помещения отказать.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В суде установлено, что родители Нечаева А.В. - отец М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении сына. В связи с отсутствием родительского попечения постановлением главы администрации Кудымкарского района № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним установлено попечительство П., несовершеннолетний поставлен на получение жилья при администрации Кудымкарского района. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нечаев А.В. обучался в ГООУ НПО «Профессиональное училище №» г.Кудымкар, находился на полном государственном обеспечении, проживал в общежитии, т.к. собственного жилья не имел. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в ГКОУ НПО «Профессиональное училище №» г.Кудымкара, находился на полном государственном обеспечении, проживал в общежитии. В настоящее время Нечаев А.В. проживает в доме своего деда, собственного жилья не имеет. ДД.ММ.ГГГГ Нечаев А.В. заключил брак с П.А., которой после заключения брака была присвоена фамилия «Нечаева». При этом Нечаев А.В. и Нечаева А. имеют сына Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, численность семьи Нечаева А.В.- три человека. Нечаева А. и Р. также собственного жилья не имеют.
Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении, копией решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления главы администрации Кудымкарского района № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации Кудымкарского района о постановке в льготный учет для получения жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГООУ НПО «Профессиональное училище №» г.Кудымкар от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом ГКОУ НПО «Профессиональный лицей №» г.Кудымкар, копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о рождении ребенка, справками администрации Ошибского сельского поселения об отсутствии закрепленного за Нечаевыми жилья и отсутствия жилья на праве собственности.
Как следует из реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на ДД.ММ.ГГГГ, Нечаев А.В. значится под №.
Как следует из справки Коми-Пермяцкого окружного филиала ГУП «ЦТИ», уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Пермскому краю в ЕГРП за Нечаевым А.В. и его родителями, права на объекты недвижимого имущества отсутствуют.
Также судом установлено, что Нечаева А. и несовершеннолетний Р. на праве собственности жилья на территории Пермского края не имеют, что подтверждается объяснениями истца, сообщениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю; справкой КПОФ ГУП «ЦТИ Пермского края».
Таким образом, Нечаев А.В., оставшись без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, не имеет закрепленного жилья, нуждается в жилье, после окончания ГКОУ НПО «Профессиональный лицей №» ДД.ММ.ГГГГ, не был обеспечен жилой площадью и до настоящего времени значится зарегистрированным в доме деда в <адрес>
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, … обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
При таких обстоятельствах суд считает, что право Нечаева А.В., - обладающего статусом лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющего закрепленного жилья и нуждающегося в предоставлении жилья, - на внеочередное предоставление жилого помещения не было реализовано, поэтому требования прокурора о предоставлении жилья Нечаеву А.В. во внеочередном порядке подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст.8 Закона №159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей – сирот …на имущество и жилое помещение устанавливаются субъектом РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. В Пермском крае данные отношения регулируются Законом Пермской области от 29.12.2004 года № 1939 -419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии со ст. 6 названного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края. В настоящее время этот порядок установлен Положением о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение (строительство) жилья для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10.06.2006 года №16-п. данное Положение возлагает на органы местного самоуправления муниципальных районов обязанности по приобретению (строительству) жилья за счет средств краевого бюджета, направляемых на эти цели, с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям – сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения в порядке, установленном законодательством (пункты 2,8 Положения).
Таким образом, поскольку действующим законодательством субъекта РФ – Пермского края определен порядок выделения, перечисления субсидий местным бюджетам, предназначенных для приобретения жилья детям – сиротам, именно администрация Кудымкарского муниципального района несет обязанность по обеспечению детей – сирот жилыми помещениями.
Доводы ответчика о том, что постановление главы администрации Кудымкарского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ минимальные нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма утверждены в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, суд считает необоснованными, т.к. согласно ст.9 Закона Пермского края от 14.07.2008 №255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" жилые помещения гражданам, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются с учетом членов их семей; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет: 33 кв. м - для одиноких граждан; 42 кв. м - на семью из двух человек; 18 кв.м. – на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более.
Согласно ст.57 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В данном случае, установлено, что Нечаев А.В. не имеет на праве собственности жилья, и с учетом требований ст.9 Закона Пермского края от 14.07.2008 года №255-ПК иск прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Кудымкарского городского прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить Нечаеву А.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края общей площадью на одного человека не менее 18 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на семью из трех человек на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Федеральный судья В.С.Никитина