Дело № 2-1197/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 октября 2011 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего федерального судьи В.С. Никитиной,
при секретаре Е.Д. Калиной,
с участием заявителя Боталова Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по заявлению Боталова Н.С. о признании незаконным решения Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Боталов Н.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование заявления указал на то, что в период работы в Кудымкарском транспортном предприятии «Транссельхозтехника» постановлением № коллегии Пермской облсельхозтехники и Президиума Пермского обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ был награжден знаком <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем было отказано, по тем основаниям, что при присвоении звания учитывается награждение, произведенное на основании приказа руководителя федерального органа исполнительной власти. Считает решение незаконным, т.к. указанный знак утвержден для всех, полномочия по решению о награждении знаком были переданы областному руководству. Просит признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу присвоить ему звание «Ветеран труда».
Представитель Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в судебное заседание не явился, в суд представлены возражения, из которых следует, что с заявлением учреждение не согласно, считают действия законными, т.к. Боталов Н.С. награжден знаком <данные изъяты> на основании постановления № коллегии Пермской облсельхозтехники и Президиума Пермского обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. награждение производилось на региональном уровне.
Заслушав объяснение заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с п.4 ст.7 вышеназванного федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.
В порядке реализации указанного правомочия Губернатором Пермского края принят Указ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае» и распространения его действия на территорию Пермского края.
В соответствии с п.2 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимися ветеранами труда в соответствии с ФЗ «О ветеранах». Согласно п.3. Положения Территориальные органы Министерства социального развития Пермского края принимают от граждан заявление о присвоении звания «Ветеран труда»; документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде.
При этом ни в федеральном законодательстве, ни в законодательстве Пермского края не содержится определение ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков.
Из ст.7 ФЗ «О ветеранах» следует, что ведомственный знак отличия в труде присваивается за заслуги и достижения в труде.
В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года Боталов Н.С. обратился в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче ему удостоверения «Ветеран труда». При этом истец представил документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда», удостоверение к знаку <данные изъяты> которым он был награжден постановлением № коллегии Пермской облсельхозтехники и Президиума Пермского обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, решение Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа.
ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в адрес Боталова Н.С. направлено письмо, которым ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что награждение знаком <данные изъяты> произведено на основании постановления коллегии Пермской облсельхозтехники и Президиума Пермского обкома профсоюза работников сельского хозяйства, которые не входили в структуру федеральных органов исполнительной власти.
Согласно п.1 Положения о едином общесоюзном знаке <данные изъяты> утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, единым общесоюзным знаком <данные изъяты> награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки.
Согласно п.2 вышеуказанного Положения знаком <данные изъяты> награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов, а в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства.
Согласно п.3 ходатайства о награждении знаком <данные изъяты> возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения. На представляемых к награждению знаком <данные изъяты> составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении пятилетних заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.
Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком <данные изъяты> от имени министерства (ведомства) было предоставлено обл (край) исполкомам и областного (краевого) комитетам профсоюзов, в связи с чем вывод Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о том, что Боталов Н.С. не был в установленном порядке награжден нагрудным знаком <данные изъяты> т.к. в соответствии с ФЗ «О ветеранах» награды предприятий и организаций, которые не входили в структуру федеральных органов исполнительной власти не являются достаточным основанием для присвоения звания «Ветеран труда», нельзя признать правомерным. Знак <данные изъяты> является единым общесоюзным знаком отличия в труде, он присваивался за заслуги и достижения в труде. В указанный период времени право награждения знаком «<данные изъяты> было предоставлено обл(край)исполкомам и областным (краевым) советам профсоюзов.
Учитывая, что Боталов Н.С. был награжден знаком указанными выше органами, то суд приходит к выводу о награждении заявителя в установленном порядке знаком <данные изъяты> и этот знак может быть признан ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
Оценив обстоятельства дела, суд считает необходимым требования Боталова Н.С. удовлетворить, признать решение Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу об отказе Боталову Н.С. в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу присвоить Боталову звание «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать решение Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу об отказе Боталову Н.С. в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.
Обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу присвоить Боталову Н.С. присвоить звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней.
<данные изъяты>
Федеральный судья В.С. Никитина