Дело № 2- 1297/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 декабря 2011 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
федерального судьи Н.А. Бургановой,
при секретаре Е.С. Карпецкой
с участием истца Луневой О.П.
представителя ответчика Масальской С.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску Луневой О.П. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Лунева О.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе (далее УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением комиссии УПФ РФ по г. Кудымкару и Кудымкарскому району от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в связи с отсутствием необходимого стажа по специальности. Решением комиссии в специальный стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ именуемые как курсы повышения квалификации, а так же влечены период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> без учета льготного исчисления (работа в сельской местности). С данным решением не согласна, т.к. при направлении на курсы повышения квалификации согласно ТК РФ за работником сохраняется место работы (должность) и среднемесячная заработная плата, следовательно производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным. Просит обязать УПФ по г. Кудымкару и Кудымкарскому району включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1:1:3); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с учетом льготного исчисления (1:1:9) -работа в сельской местности в специальный трудовой стаж и обязать УПФ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию, т. е. ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Лунева О.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным выше мотивам.
Представитель ответчика УПФ РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Масальская С.Ф. в судебном заседании с иском не согласна, полагает, что курсы повышения квалификации, не могут быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в указанных Правилах не поименовано. Лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с 01.11.1999 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, засчитывается работа в соответствующих учреждениях и должностях, при условии её выполнения в течение полного рабочего дня. Нормы ст. 187 ТК РФ не регламентируют и не обязывают включить период прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж. Только получение заработной платы за время прохождения курсов на основании п.п.4,5 Правил от 11.07.2002 года позволяют включить эти периоды в страховой стаж при условии выполнения функций в течение полного рабочего дня. Периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, не могут быть включены в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости. Период отпуска по беременности и родам не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психологической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. Таким образом периоды отпуска по беременности и родам включаются в специальный стаж работы только в календарном порядке, аналогичная ситуация и с периодом нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Просила отказать Луневой О.П. в удовлетворении исковых требований.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации.
В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения е мене 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не мене 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 названного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно пп. 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работ утверждаются Правительством РФ.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В судебном заседании установлено, что Лунева О.П. (до брака Тотьмянина) начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Лунева О.П. работает <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Лунева О.П. обратилась в УПФ за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у неё 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
Решением комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе от ДД.ММ.ГГГГ Луневой О.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что требуемый специальный стаж отсутствует, поскольку из указанного стажа исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ именуемые как учебные отпуска, курсы повышения квалификации, так же в специальный стаж засчитаны периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет без применения льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев.
Согласно выписке из приказа главного врача <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; выписке из приказа № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ; приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, карточке-справке за ДД.ММ.ГГГГ; справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ ; удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ ; удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ Лунева О.П. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и за ней сохранялась средняя заработная плата.
В п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работ, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п. 5 вышеуказанного постановления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Лунева О.П. на курсы повышения квалификации была направлена по инициативе работодателя. В период нахождения её на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась средняя заработная плата, были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, суд полагает, что время нахождения истицы на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в кратном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы, учитывая, что по правовым последствиям время нахождения на курсах повышения квалификации приравнено к времени основной работы Луневой О.П., а время работы истицы для пенсионных целей в данный период подлежит зачету в кратном исчислении (1:1:3). Периоды нахождения Луневой О.П. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении.
Требования Луневой О.П. о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении из расчета 1 год 9 месяцев за 1 год работы так же подлежат удовлетворению.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. В соответствии с п.п. «б» п. 5 вышеуказанных правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как п.п. «а» так и п.п. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Учитывая, что Лунева О.П. в период нахождения её в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет находилась в должности <данные изъяты>, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в кратном исчислении из расчета 1 год 9 месяцев за 1 год работы.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. Среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до 1, 5 лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Учитывая вышеизложенное, Луневой О.П. может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Луневой О.П. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить Луневой О.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
Период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении (1:1:9), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении (1:1:9);
периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении (1:1:3); в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края назначить Луневой О.П. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Федеральный судья Н.А. Бурганова