Дело № 2-1168/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 ноября 2011 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего федерального судьи В.С. Никитиной,
при секретаре И.А. Карабатовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Кудымовой В.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Кудымова В.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Кудымкаре и Кудымкарском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа по специальности. Решением комиссии в специальный стаж не включены периоды ее работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С решением Комиссии не согласна, т.к. она осуществляла лечебную и лечебно-профилактическую деятельность в одном и том же учреждении. На курсы повышения квалификации была направлена работодателем согласно приказов, начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы. Просит обязать УПФ РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе включить период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначить досрочную пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Кудымова В.И. иск поддержала, дополнила, что она была принята <данные изъяты>; зарплату она получала в городской поликлинике; в <данные изъяты> передали в ведение гороно; ее перевели без ее письменного заявления <данные изъяты>, но при этом она продолжала выполнять те же обязанности <данные изъяты>, зарплата осталась прежней – 85 рублей, тогда как <данные изъяты> получали зарплату 100 рублей и после перевода в подчинение гороно продолжали получать зарплату 100 рублей.
Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе (далее УПФ) Фирсов Р.В. иск не признал, суду пояснил, что решение об отказе в назначении пенсии вынесено обоснованно, поскольку должности: <данные изъяты> не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии медицинским работникам», утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №1397, Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1066, №781 от ДД.ММ.ГГГГ Курсы повышения квалификации не могут быть включены в спецстаж, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ №516 от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в указанных Правилах не поименовано. Лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в соответствующих учреждениях и должностях, при условии ее выполнения в течение полного рабочего дня. С ДД.ММ.ГГГГ периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства работников здравоохранения не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, необходимый стаж работы по специальности для назначения досрочной трудовой пенсии Кудымовой В.И. отсутствует, в связи с чем просят в удовлетворении заявленных требований Кудымовой В.И. отказать.
Выслушав объяснения сторон, заслушав свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе, правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Кудымова В.И. начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, впоследствии была переведена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и проработала до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период Кудымова В.И. осуществляла деятельность, связанную с охраной здоровья детей. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Кудымова В.И. обратилась в УПФ за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Кудымкаре и Кудымкарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Кудымовой В.И. было отказано в назначении пенсии за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в связи с тем, что требуемый специальный стаж отсутствует, поскольку из указанного стажа исключены: период ее работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон; записями в трудовой книжке, протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ; архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Мелюхина В.И. переведена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, приказом №38 от ДД.ММ.ГГГГ фамилия Мелюхиной В.И. на основании свидетельства о браке изменена на Кудымова и этим же приказом <данные изъяты> Кудымова В.И. переведена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, независимо от возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
Пунктом 3 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 во исполнение статьи 28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Отказывая Кудымовой В.И. в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, органы Пенсионного Фонда РФ исходили из того, что должности: <данные изъяты> не предусмотрена «Списками, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей прав на досрочное назначение пенсии медицинским работникам» утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №, Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, № 781 от 29.10.2002 г.
Однако суд не может согласиться с доводами УПФ об отказе во включении в специальный стаж периодов работы Кудымовой В.И. в должностях: <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям:
Деятельность Кудымовой В.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была связана с охраной здоровья детского населения: Кудымова В.И. отвечала за жизнь, здоровье и развитие детей в возрасте до одного года, осуществляла санитарно-гигиенический и санитарно-эпидемиологический режимы в группе, повседневный контроль за состоянием здоровья и поведением детей, выявляла и изолировала заболевших, и другие обязанности по охране здоровья детей в детском дошкольном учреждении.
Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей Б., Д., которые пояснили, что работали совместно с Кудымовой В.И. в <данные изъяты>,детские ясли работали в круглосуточном режиме, Кудымова В.И. работала в грудничковой группе медсестрой, в ее должностные обязанности входило утренний прием детей, осмотр у детей зева и кожи, измерение температуры, выявление и изоляция больных детей, проведение дезинфекций, кварцевание, патронаж и другие лечебные процедуры, а после передачи детских яслей №2 из ведения Министерства здравоохранения РСФСР (городской поликлиники) в сентябре 1984 года в подчинение городскому отделу образования (гороно) Кудымова В.И. продолжала исполнять те же обязанности <данные изъяты>, хотя и значилась <данные изъяты>
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, т.к. в спорный период они работали с Кудымовой В.И. в <данные изъяты>, что подтверждается их записями в трудовых книжках.
Данные обстоятельства – осуществление деятельности по охране здоровья детей Кудымовой В.И., подтверждается и тарификационным списком на 1984-<данные изъяты> (л.д.27), в котором протарифицированы <данные изъяты>, в том числе и Кудымова В.И. с оплатой труда 80 рублей за полную ставку, и 10 воспитателей с оплатой труда 100 рублей за полную ставку; письмом облздравотдела №7-6 ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что по вновь вводимым должностям <данные изъяты> вместо должностей <данные изъяты> необходимо обеспечить соблюдение оплаты труда медицинских и педагогических работников детских дошкольных учреждений, обязанностями <данные изъяты>.
Осуществление деятельности по охране здоровья детей Кудымовой В.И. подтверждается и сметой расходов <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ год, из которого следует, что на ДД.ММ.ГГГГ ставок <данные изъяты> значилось фактически 23, на начало ДД.ММ.ГГГГ года – 3, 5 ставки со средней ставкой в месяц 86 рублей; тогда как ставок <данные изъяты> на начало ДД.ММ.ГГГГ года значилось уже 21 с оплатой труда 100рублей, тогда как согласно тарификационного списка и лицевых счетов, зарплата Кудымовой В.И. осталась прежней – в соответствии со ставкой <данные изъяты>.
Таким образом, совокупность представленных доказательств подтверждает осуществление Кудымовой В.И. обязанностей <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
Периоды работы Кудымовой В.И. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий <данные изъяты>.
Согласно постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В указанные периоды работы действовали утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности <данные изъяты> в детских яслях, садах, объединенных яслях-садах. Данный перечень относил детские ясли в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Поэтому нормативные правовые акты, которые регулировали пенсионное обеспечение медицинских работников за выслугу лет за периоды работы до 1 января 2002 г., не утратили силу и могут применяться при назначении досрочной пенсии по нормативам подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона N 173-ФЗ в части, не противоречащей этому Закону.
При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды работы Кудымовой В.И. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Также требования Кудымовой В.И. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению по следующим основаниям: в п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работ, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Кудымова В.И. на курсы повышения квалификации была направлена по инициативе работодателя, в указанный период за ней сохранялась средняя заработная плата, были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Таким образом, суд полагает, что периоды нахождения Кудымовой В.И. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы.
И с учетом включения указанных периодов ее специальный стаж составит более 30 лет на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе включить Кудымовой В.И. в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить Кудымовой В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Федеральный судья В.С.Никитина