Дело № 2-335/2012 <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 апреля 2012 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Чащиной Ю.А.,
при секретаре Засухиной Т.В.,
с участием истца Васевой Т.Ю.,
представителя ответчика Фирсова Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Васевой Т.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Васева Т.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа по специальности. В специальный стаж не были включены периоды работы в должности воспитателя детского сада <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку запись в трудовой книжке не соответствует наименованию учреждения согласно архивной справке, а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением она не согласна, так как Детский комбинат № являлся дошкольным образовательным учреждением (детским садом), где осуществлялось непосредственное воспитание и обучение детей, на курсах повышения квалификации она повышала свою педагогическую квалификацию. Просит обязать ответчика включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Васева Т.Ю. исковые требования уточнила, просила включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснила, что учреждение, в котором она работает, всегда было детским садом, на курсы повышения квалификации направлялась по приказу работодателя, за ней сохранялась заработная плата по месту работы.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края Фирсов Р.В. с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что у Васевой Т.Ю. на день обращения за назначением пенсии имелся специальный стаж работы <данные изъяты>, тогда как в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» для назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, требуется не менее 25 лет. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, утвержденными Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшим до 01.10.1993 года, Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и от 29.10.2002 года № 781. Период работы в должности воспитателя Детского комбината № 17 Коми-Пермяцкой ПМК-10 не может быть включен в специальный стаж, так как учреждение «детский комбинат» указанными Списками не предусмотрено. В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды отпусков. Курсы повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы. Находясь на курсах повышения квалификации, работник не выполняет педагогическую работу. Кроме того, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № истец была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной Васевой Т.Ю. в Управление, курсы повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ году проходили в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, считает, что действия Управления правомерны, отказ в назначении трудовой пенсии произведен в соответствии с законом.
Свидетели Р*, Ф* суду показали, что с момента своего образования детский сад № № осуществлял воспитательную и образовательную деятельность, после смены ведомственной подчиненности предмет и характер деятельности учреждения не менялся.
Свидетель Л* суду показала, что Васева Т.Ю. была направлена на курсы повышения квалификации в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В справке, уточняющей условия работы истца, представленной в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края, была допущена ошибка по вине работника бухгалтерии.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, суд приходит к следующему выводу.
Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Согласно требованиям ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В указанный Список включены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными, следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
В судебном заседании установлено, что согласно записи в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Васева Т.Ю. работала в должности воспитателя детского сада № <данные изъяты>
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № указанный период работы не был включен в специальный стаж, так как согласно архивной справке, выданной по документам архивного фонда Р-204 ООО «<данные изъяты>», в книгах приказов за ДД.ММ.ГГГГ годы имеются следующие сведения: с ДД.ММ.ГГГГ Васеву (<данные изъяты>) Т.Ю. принять воспитателем в детский комбинат №, ДД.ММ.ГГГГ уволить переводом в распоряжение Кудымкарского гороно работников детского комбината. Наименование учреждения «детский комбинат №» в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год подтверждается исторической справкой, выданной детским садом № №. Учреждение «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Судом на основе материалов дела, показаний свидетелей установлено, что Детский комбинат № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в ведомственной подчиненности <данные изъяты>, фактически являлся дошкольным образовательным учреждением – ясли-сад. Учреждение осуществляло образовательную и воспитательную деятельность, после смены ведомственной подчиненности предмет деятельности учреждения не изменился.
В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», действовавшим вплоть до принятия Типового положения о дошкольном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года, было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений – ясли и детских садов в единое дошкольное учреждение с присвоением наименования «ясли-сад». Учредители детских дошкольных учреждений, в том числе предприятия и организации, должны были использовать именно такое наименование детского дошкольного образовательного учреждения. В связи с чем все нормативные и правовые акты, предусматривающие льготы и преимущества педагогическим работникам, определялись законодательством именно в связи с работой в яслях-садах, а не в детских комбинатах.
Право Васевой Т.Ю. на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не может быть поставлено в зависимость от решения <данные изъяты> при выборе в качестве наименования подведомственного ему учреждения наименование «детский комбинат».
При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы Васевой Т.Ю. в должности воспитателя детского сада № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Васевой Т.Ю. также заявлено требование о включении в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно требованиям п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что Васева Т.Ю., находясь на курсах повышения квалификации, сохраняла место работы, выполняла обязанности, непосредственно связанные с деятельностью по воспитанию детей.
Факт направления Васевой Т.Ю. работодателем на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выписками из приказов, свидетельствами о повышении квалификации. Повышение квалификации для Васевой Т.Ю. являлось обязательным условием выполнения ею работы в должности воспитателя.
Таким образом, время нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Васевой Т.Ю. о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, период ее работы в должности воспитателя детского сада № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить Васевой Т.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Васевой Т.Ю. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить Васевой Т.Ю. в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя детского сада № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края назначить Васевой Т.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Ю.А. Чащина