Дело №2-503/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 мая 2012 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
федерального судьи В.С.Никитиной,
при секретаре Е.М.Анферовой,
с участием истца Н.Ю.Чакилевой, представителя истца В.Г.Голева,
представителя ответчика Н.И.Ваньковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кудымкар гражданское дело по иску Чакилевой Н.Ю. к администрации Кудымкарского муниципального района, Правительству Пермского края о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Чакилева Н.Ю. обратилась в суд с иском к администрации Кудымкарского муниципального района, Правительству Пермского края с иском о признании ее обладающей статусом лица из числа детей- сирот, нуждающейся в предоставлении жилья и обязать администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, мотивируя свои требования тем, что ее отец Ч.Ю.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать Ч.Г.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ; на основании постановления главы администрации Кудымкарского района КПАО Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Чакилевой Н.Ю. установлена опека, жилье не закреплено. В период с 1997-2003 год Чакилева Н.Ю. обучалась и неоднократно обращалась в администрацию Кудымкарского района, администрацию Верх-Иньвенского сельского совета с просьбой предоставить ей жилое помещение, но ей было отказано в виде отсутствия жилья на территории района. Просит признать ее обладающей статусом лица из числа детей-сирот, нуждающейся в предоставлении жилья и обязать администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, приобрести благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на семью из одного человека.
Представитель ответчика администрации Кудымкарского муниципального района Ванькова Н.И. в судебном заседании с иском о признании Чакилевой Н.Ю., обладающей статусом лица из числа детей-сирот, нуждающейся в предоставлении жилья, предоставить благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на семью из одного человека, - согласилась.
Представитель ответчика - Правительства Пермского края в судебное заседание не явились, согласны на рассмотрение дела в их отсутствие, в своих возражениях указали о своем несогласии с иском по тем основаниям, что обеспечение жилой площадью гарантируется лишь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Поскольку данной нормой Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, в ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон области № 1939-419) установлена гарантия обеспечения жилой площадью именно этих категорий граждан. Таким образом, одним из основных условий отнесения граждан к какой-либо из рассматриваемых категорий является определенный, установленный действующим законодательством возраст. До достижения возраста 18 лет (категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей) гражданин должен обратиться за реализацией гарантированного ему права на обеспечение жилой площадью, то есть встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно подпункту 1 п.6 Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденных указом губернатора области от 22.06.2000 № 170 (далее - Правила учета детей-сирот), с заявлением о постановке на учет в органы местного самоуправления вправе обратиться от имени детей-сирот, находящихся на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, а также учреждениях всех видов профессионального образования, - администрации этих учреждений. Как следует из искового заявления, истец Чакилева Н.Ю. до достижения 23 лет относилась к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, но не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Следовательно, в настоящее время у Чакилевой Н.Ю. не возникло право на обеспечение жилым помещением вне очереди. Ссылку Чакилевой Н.Ю. в части нормы предоставления жилого помещения в размере не менее 33 кв.м. считают необоснованной, поскольку она ссылается на нормы Закона Пермского края от 14.07.2008 года №255-ПК, но в данном случае жилое помещение предоставляется из муниципального жилищного фонда. Просят в удовлетворении исковых требований Чакилевой Н.Ю. отказать в полном объеме.
Заслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В суде установлено, что Чакилева Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории детей-сирот: отец Ч.Ю.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать Ч.Г.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ; постановления главы администрации Кудымкарского района КПАО Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Чакилевой Н.Ю. установлена опека, жилье не закреплено. В период с 1997-2003 год Чакилева Н.Ю. обучалась и была на полном государственном обеспечении.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Чакилевой Н.Ю., копией свидетельства о рождении, копиями свидетельств о смерти Ч.Ю.А., Ч.Г.С., постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении попечительства над несовершеннолетней Чакилевой Н.Ю., копиями дипломов.
Как следует из постановления главы администрации Кудымкарского района КПАО Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над несовершеннолетней Чакилевой Н.Ю. назначена сестра Е.С.Ю., постановлением <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над несовершеннолетней Чакилевой Н.Ю. назначена Р.В.С., жилое помещение за несовершеннолетней Чакилевой Н.Ю. не закреплено. В настоящее время Чакилева Н.Ю. проживает в <адрес> по договору поднайма с временной регистрацией, собственного жилья не имеет.
Постановлением главы администрации Кудымкарского района № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении попечительства на несовершеннолетней Чакилевой Н.Ю. решен вопрос о назначении денежного пособия Чакилевой Н.Ю., как ребенку – сироте, однако вопрос о закреплении жилья не рассматривался.
Как следует из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Пермскому краю в ЕГРП, сведений ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края», ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – краевое БТИ» за Чакилевой Н.Ю. не зарегистрированы права на недвижимое имущество и сделок с ним, она также не принимала участие в приватизации жилья.
Таким образом, Чакилева Н.Ю. относится к категории детей-сирот и на нее распространяются социальные гарантии, установленные законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»№ 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и судом установлено, что закрепленного или иного жилья у Чакилевой Н.Ю. нет.
Суд также считает установленным, что Чакилева Н.Ю., будучи учащейся и находившейся на полном государственном обеспечении, обращалась до достижения ею возраста 23 лет в районную администрацию и администрации Верх-Иньвенского сельского совета по вопросу предоставления ей как ребенку – сироте жилья, как нуждающейся в жилом помещении, что подтверждается письменным ответом главы администрации Кудымкарского района № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой администрации Верх-Иньвенского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом суд учитывает, что в 1997 году органы опеки и попечительства обязаны были принимать меры по защите жилищных прав подопечных и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и по обеспечению их жилой площадью (п.п. «ж» п.4 Положения об органах опеки и попечительства РСФСР, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.04.1986 года №175) и право Чакилевой Н.Ю., как ребенка – сироты на предоставление жилья, не было реализовано. В соответствии с п.2 ст.8 Закона №159-ФЗ регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья), однако органы опеки администрации района, где состояла на учете как ребенок – сирота Чакилева Н.Ю., за которой не было закреплено жилье, не поставили ее на учет как нуждающуюся в жилье.
Доводы Правительства Пермского края о том, что Чакилева Н.Ю. до достижения возраста 18 лет должна была обратиться за реализацией гарантированного ей права на обеспечение жилой площадью, то есть встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не могут быть приняты во внимание, т.к. согласно п.п. 1 п.6 Правил учета детей-сирот нуждающихся в жилом помещении, утвержденных указом губернатора области от 22.06.2000 № 170 с заявлением о постановке на учет в органы местного самоуправления вправе обратиться от имени детей-сирот, находящихся на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, а также учреждениях всех видов профессионального образования, - администрации этих учреждений. Однако ни учебные заведения, ни органы опеки администрации Кудымкарского района от имени ребенка – сироты за реализацией гарантированного права на обеспечение жилой площадью не обратились.
Доводы ответчика, что при достижении Чакилевой Н.Ю. 23 - летнего возраста утрачивается право на обеспечение жилым помещением вне очереди, судом не принимается во внимание, учитывая, что постановка на учет детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, осуществляется органами местного самоуправления во взаимодействии с органами опеки и попечительства с момента приобретения детьми-сиротами статуса, относящего их к детям-сиротам. В данном же случае отдел опеки администрации района, не закрепив за ней жилья, не поставил ее на учет, как нуждающуюся в жилье, как и районная администрация и администрация сельсовета при ее обращении в 2003 году с вопросом предоставления жилья своими ответами ввели ее в заблуждение и она полагала из данных ответов, что находится на учете как сирота на внеочередное получение жилья При таких обстоятельствах суд считает, что право на внеочередное предоставление жилья Чакилевой Н.Ю. не утрачено.
Учитывая изложенное, суд считает, что право Чакилевой Н.Ю., - обладающей статусом лица из числа детей - сирот, за которой не было закреплено жилье и нуждающейся в предоставлении жилья, - на внеочередное предоставление жилого помещения не было реализовано, поэтому требования Чакилевой Н.Ю. о предоставлении жилья во внеочередном порядке подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст.8 Закона №159 –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей – сирот …на имущество и жилое помещение устанавливаются субъектом РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. В Пермском крае данные отношения регулируются Законом Пермской области от 29.12.2004 года № 1939 -419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии со ст. 6 названного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края. В настоящее время этот порядок установлен Положением о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение (строительство) жилья для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10.06.2006 года №16-п. данное Положение возлагает на органы местного самоуправления муниципальных районов обязанности по приобретению (строительству) жилья за счет средств краевого бюджета, направляемых на эти цели, с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям – сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения в порядке, установленном законодательством (пункты 2,8 Положения).
Таким образом, поскольку действующим законодательством субъекта РФ – Пермского края определен порядок выделения, перечисления субсидий местным бюджетам, предназначенных для приобретения жилья детям – сиротам, именно администрация Кудымкарского муниципального района несет обязанность по обеспечению детей – сирот жилыми помещениями.
Согласно Правил учета детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденных Указом Губернатора Пермской области от 22.06.2000года №170, постановка на учет указанных лиц осуществляется органами местного самоуправления по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение (п.5), жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям (п.15,16 Правил).
Согласно ст.57 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить иск Чакилевой Н.Ю. и обязать администрацию Кудымкарского муниципального района предоставить вне очереди Чакилевой Н.Ю. на семью из одного человека жилое помещение на территории Кудымкарского муниципального района.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать Чакилеву Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., лицом из числа детей – сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в жилом помещении.
Обязать администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить Чакилевой Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления общей площади, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к условиям данного населенного пункта, на семью из одного человека на территории Кудымкарского муниципального района.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья В.С.Никитина