Дело № 2-395/2012 <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 апреля 2012 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего федерального судьи Чащиной Ю.А.,
при секретаре Засухиной Т.В.,
с участием старшего помощника Кудымкарского городского прокурора Ткачука С.В.,
истца Порубовой О.В.,
представителя ответчика Ваньковой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах Порубовой О.В., к Администрации Кудымкарского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Кудымкарский городской прокурор, действуя в интересах Порубовой О.В., обратился в суд с иском к Администрации Кудымкарского муниципального района о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение. В обоснование иска указал, что Порубова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот. Отец Порубовой О.В. В* умер ДД.ММ.ГГГГ, мать Н* умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти родителей Порубова О.В. проживала у своей тети Ш* В ДД.ММ.ГГГГ году Порубова О.В. окончила ГКОУ НПО «Профессионально училище №» <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГКОУ НПО «Профессиональное училище №», которое впоследствии было реорганизовано путем присоединения к ГКОУ НПО «Профессиональный лицей №», во время обучения проживала в общежитии, находилась на полном государственном обеспечении, после окончания обучения жилье ей предоставлено не было, какое-либо жилое помещение за ней не закреплялось. С ДД.ММ.ГГГГ Порубова О.В. состоит в льготной очереди на получение жилья. В настоящее время проживает у своей тети Р* по адресу: <адрес>, собственного жилья не имеет. Ссылаясь на ст. 57 ЖК, ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 9 Закона Пермского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» прокурор просит обязать Администрацию Кудымкарского муниципального района за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить Порубовой О.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 42 квадратных метров на семью из двух человек, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах Кудымкарского муниципального района.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ткачук С.В., истец Порубова О.В. исковые требования поддержали по изложенным мотивам.
Представитель Администрации Кудымкарского муниципального района Ванькова Н.И. исковые требования признала.
Представитель третьего лица – Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Правительства Пермского края. Из письменных возражений представителя Правительства Пермского края на исковое заявление следует, что с исковыми требованиями прокурора не согласен, при этом указал, что в соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются жилой площадью вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства. Ежегодно в бюджете Пермского края предусматриваются средства на приобретение жилья для детей-сирот, которые направляются органам местного самоуправления и расходуются ими на приобретение жилья с последующим предоставлением на условиях социального найма. Считает, что Правительство Пермского края исполнило свои обязательства перед Администрацией Кудымкарского муниципального района в части выделения денежных средств на указанные цели. Указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями отнесено к вопросам местного значения. Не согласен с доводами прокурора о том, что Порубова О.В. имеет право на получение жилого помещения площадью 42 квадратных метра, поскольку в иске прокурор ссылается на нормы Закона Пермского края от 14.07.2008 №255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма», однако, в настоящее время государственный жилищный фонд не сформирован, норма предоставления на территории Кудымкарского муниципального района составляет 12 квадратных метров. Кроме того, указывает, что государственная поддержка оказывается только детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей. Члены семей не являются льготополучателями указанной категории граждан, следовательно, на них не распространяются дополнительные гарантии прав на жилое помещение. Считает, что удовлетворение исковых требований прокурора, действующего в интересах Порубовой О.В., приведет к нарушению действующего законодательства, нецелевому расходованию бюджетных средств, сокращению численности обеспеченных детей-сирот жилыми помещениями.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилое помещение по договору социального найма предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу требований части 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Статьей 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение и строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 № 16-п, средства, предусмотренные в краевом бюджете, направляются органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и расходуются ими в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на приобретение, строительство или реконструкцию жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством.
В соответствии со ст. 1 Закона Пермского края от 14.07.2008 № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма (далее - жилые помещения) имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
В силу требований части 3 ст. 9 Закона Пермского края от 14.07.2008 № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» жилые помещения предоставляются гражданам в соответствующем населенном пункте по месту службы (работы) или месту жительства гражданина, состоящего на учете, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположено предоставляемое жилое помещение, и пригодные для постоянного проживания
Жилые помещения предоставляются с учетом членов их семей.
Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет:
33 кв. м - для одиноких граждан;
42 кв. м - на семью из двух человек.
В судебном заседании установлено, что Порубова О.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются В* и Н*
Отец В* умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №. Мать Н* умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №.
Из материалов дела следует, что Порубова О.В. зарегистрирована в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>. Дом сгорел в результате пожара в ДД.ММ.ГГГГ году.
ДД.ММ.ГГГГ Порубова О.В. окончила ГКОУ НПО «Профессионально училище №» в <адрес>, что подтверждается свидетельством серии №.
ДД.ММ.ГГГГ Порубова О.В. окончила ГКОУ НПО «Профессиональный лицей №», что подтверждается дипломом о начальном профессиональном образовании серии №
В соответствии с Распоряжением Главы Кудымкарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Порубова О.В. поставлена на регистрационный учет для получения жилья на основании Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно реестру детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Кудымкарского муниципального района, Порубова О.В. состоит в льготной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, под номером №.
Согласно свидетельству о рождении серии № Порубова О.В. имеет сына Б*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
По сведениям Коми-Пермяцкого окружного филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ Порубова О.В., Б*, В*, Н* не имеют недвижимого имущества, зарегистрированного на праве собственности на территории <адрес>
Из сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах Порубовой О.В., Б*, В*, Н* на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества на территории Пермского края отсутствует.
Таким образом, судом установлено, что Порубова О.В. относится к категории лиц, из числа детей-сирот, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Порубова О.В. не имеет жилья на праве собственности либо на ином праве, нуждается в улучшении жилищных условий. После окончания образовательного учреждения жилое помещение ей не предоставлено.
В соответствии с частью 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска ответчиком, признание иска закону не противоречит, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Последствия признания иска представителю ответчика судом разъяснены.
При таких обстоятельствах суд полагает, что Порубова О.В. в силу ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на внеочередное предоставление ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
При определении размера общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено Порубовой О.В., суд руководствуется частью 3 ст. 9 Закона Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма», согласно которому норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма лицам, указанным в статье первой данного Закона, составляет для семей из двух человек 42 квадратных метра.
Названный Закон подлежит применению к рассматриваемым отношениям, поскольку является дополнительной гарантией, принятой на себя Правительством Пермского края, в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет средств бюджета Пермского края.
Учитывая изложенное, суд находит требование Кудымкарского городского прокурора о возложении на Администрацию Кудымкарского муниципального района обязанности за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить Порубовой О.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 42 квадратных метра на семью из двух человек, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах Порубовой О.В., удовлетворить.
Обязать Администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить Порубовой О.В. по договору социального найма жилое помещение на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края на семью из двух человек, общей площадью не менее 42 квадратных метра, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Ю.А. Чащина