Дело № 2-418/2012 <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2012 года
Решение в окончательной форме изготовлено 04 мая 2012 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Чащиной Ю.А.,
при секретаре Засухиной Т.В.,
с участием истца Истоминой А.Н.,
представителя ответчика Шведовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Истоминой А.Н. к Администрации Кудымкарского муниципального района, Администрации Степановского сельского поселения Кудымкарского муниципального района о признании права собственности на земельные участки,
У С Т А Н О В И Л:
Истомина А.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Кудымкарского муниципального района, Администрации Степановского сельского поселения Кудымкарского муниципального района о признании права собственности на земельные участки. В исковом заявлении указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году ей была предоставлена квартира по адресу <адрес>, и два земельных участка площадью <данные изъяты> Документы, подтверждающие факт предоставления ей земельных участков, отсутствуют. В тот период земля находились на праве постоянного бессрочного пользования Кудымкарской районной станции по борьбе с болезнями животных. Земельными участками пользуется с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, то есть <данные изъяты> лет. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением главы Кудымкарского района часть земельного участка площадью <данные изъяты> га (земли жилой застройки, находящиеся в бессрочном (постоянном) пользовании ФГУ «Кудымкарская районная станция по борьбе с болезнями животных») переданы в ведение администрации Пешнигортского сельского совета с отнесением их к категории земель поселений. В составе данного земельного участка в ведение сельского совета были переданы земельные участки площадью <данные изъяты> используемые истцом. В соответствии со ст. 20 ЗК РФ и ст. 234 ГК РФ Истомина А.Н. просит признать за ней право собственности на земельные участки площадью <данные изъяты> расположенные по адресу <адрес>.
В судебном заседании Истомина А.С. заявленные исковые требования поддержала.
Представитель Администрации Кудымкарского муниципального района Шведова И.С. в судебном заседании исковые требования Истоминой А.Н, не признала, суду пояснила, что земельный участок площадью <данные изъяты>. расположен в границах земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на этом земельном участке расположен жилой многоквартирный дом, в котором проживает Истомина Н.А., истец и другие жильцы дома вправе приобрести права на земельный участок в соответствии со ст. 36 ЗК РФ за плату, поскольку надлежащие документы, подтверждающие право постоянного (бессрочного) пользования Истоминой А.Н. на земельный участок площадью <данные изъяты> отсутствуют; земельный участок площадью <данные изъяты> расположен в границах земельного участка, находящегося в собственности Пермского края и в постоянном (бессрочном) пользовании ГКУ «Кудымкарская районная станция по борьбе с болезнями животных», в связи с этим Администрация Кудымкарского муниципального района не считает себя надлежащим ответчиком.
Представитель Администрации Степановского сельского поселения Кудымкарского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в письменном отзыве с исковыми требованиями согласился.
Представитель третьего лица ГБУВК «Кудымкарская станция по борьбе с болезнями животных» Холстинина Ф.Ф. в судебном заседании с исковыми требованиями Истоминой А.Н. не согласилась, суду пояснила, что документы, подтверждающие, что земельные участки предоставлялись в пользование Истоминой А.Н., отсутствуют.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
По общему правилу при предъявлении иска о признании права собственности на земельный участок истец как лицо, претендующее на признание себя собственником земельного участка, должен доказать наличие оснований приобретения права, то есть наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание возникновения его права на данное имущество.
В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
Согласно ст. 13 Земельного кодекса РСФСР право предоставления земельных участков из земель городов и сельских населенных пунктов принадлежало исполнительным комитетам городских (сельских) Советов народных депутатов.
В силу требований ст. 14 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производилось только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 26 Земельного кодекса РСФСР колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могли предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование.
При этом в соответствии со ст. 84 Земельного кодекса РСФСР земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.
В соответствии со ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
В силу требований п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением Месткома при Станции ББЖ от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная в <адрес>, площадью <данные изъяты> была предоставлена Истоминой А.Н. и членам ее семьи; ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан ордер на жилое помещение; ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу <адрес> передана в долевую собственность Истоминой А.Н. в порядке, предусмотренном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Истец Истомина А.Н. пояснила, что с момента предоставления ей жилого помещения по указанному адресу, она пользуется земельными участками возле дома площадью <данные изъяты>, в связи с чем считает, что участки были ей предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В судебном заседании также установлено, что в соответствии с Государственным актом земельный участок, расположенный в <адрес>, площадью <данные изъяты> был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования Кудымкарской станции по борьбе с болезнями животных для размещения территории ветлечебницы.
В соответствии с Постановлением Главы Кудымкарского района КПАО от ДД.ММ.ГГГГ № часть земель Кудымкарской станции по борьбе с болезнями животных в районе <адрес> общей площадью <данные изъяты> изъята, оставшийся земельный участок площадью <данные изъяты> закреплен за Кудымкарской станцией по борьбе с болезнями животных в бессрочное (постоянное) пользование.
Согласно Постановлению Главы Кудымкарского района КПАО от ДД.ММ.ГГГГ № часть земельного участка, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании ФГУ «Кудымкарская станция по борьбе с болезнями животных», площадью <данные изъяты> изъята и передана в ведение Администрации Пешнигортского сельского совета с отнесением в категорию земель поселений. За ФГУ «Кудымкарская станция по борьбе с болезнями животных» закреплен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 0,8 га с разрешенным использованием – ветеринарное оздоровление.
В соответствии с Распоряжением Главы Кудымкарского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью <данные изъяты> в <адрес>, с кадастровым номером № предоставлен ГУ «Кудымкарская станция по борьбе с болезными животных» в постоянное (бессрочное) пользование.
Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью № в <адрес>, с кадастровым номером № находится в собственности Пермского края и постоянном (бессрочном) пользовании ГКУ «Кудымкарская станция по борьбе с болезнями животных».
Согласно схеме расположения земельных участков в кадастровом квартале № земельный участок площадью <данные изъяты> находится в границах земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, сведения о правах отсутствуют; земельный участок площадью <данные изъяты> находится в границах земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, собственником земельного участка является Пермский край.
Суд, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, приходит к выводу о том, что доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что земельные участки по <адрес> площадью <данные изъяты> были предоставлены в бессрочное пользование истца в ДД.ММ.ГГГГ году в установленном порядке, то есть на основании решения исполнительного комитета городского (сельского) Совета народных депутатов, отсутствуют.
Суд не принимает во внимание довод Истоминой А.Н. о том, что она пользовалась земельными участками с разрешения Кудымкарской районной станции по борьбе с болезнями животных, так как такой способ предоставления земельных участков в бессрочное пользование не был предусмотрен Земельным кодексом РСФСР, утвержденным Законом РСФСР от 01.07.1970.
При таких обстоятельствах исковые требования Истоминой А.Н. о признании за ней права собственности на земельные участки, в связи с тем, что земельные участки были предоставлены ей на праве постоянного (бессрочного) пользования, не подлежат удовлетворению.
В исковом заявлении Истомина А.Н. в качестве основания своих исковых требований также заявила о возникновении у нее права собственности на земельные участки в силу приобретательной давности, поскольку она пользуется земельными участками с ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Исходя из буквального толкования ст. 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть признано как на бесхозяйное имущество, так и на имущество, принадлежащее другому лицу на праве собственности. Однако, о применении положений ст. 234 ГК РФ можно говорить только в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества. Таких обстоятельств в данном случае судом не установлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Таким образом, земля, как объект имущественных отношений, имеет специфический характер. Правовое регулирование земельных отношений в первую очередь осуществляется специальным законодательством, нормы гражданского законодательства применяются только в том случае, когда они не противоречат специальным нормам, либо специальное регулирование по данному вопросу отсутствует.
Часть 2 ст. 28 ЗК РФ определяет, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Земельные участки площадью <данные изъяты> право собственности на которые просит признать за собой истец, ей в установленном законом порядке не отводились, доказательств обратного суду не представлено. Согласно материалам дела указанные земельные участки находятся в границах земельных участков, находящихся в государственной собственности и собственности Пермского края, следовательно, они не являются бесхозяйным имуществом. Сам по себе факт пользования имуществом с разрешения собственника либо иных лиц не может служить основанием для признания права собственности в силу приобретательной давности.
При таких обстоятельствах признание права собственности на спорные земельные участки в порядке приобретательной давности невозможно, поскольку это противоречит требованиям действующего земельного законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Истоминой А.Н. к Администрации Кудымкарского муниципального района, Администрации Степановского сельского поселения Кудымкарского муниципального района о признании права собственности на земельные участки отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
Федеральный судья Ю.А. Чащина