Дело № 2-597/2012 <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 мая 2012 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
судьи Тотьмяниной Е.И.,
при секретаре Никитиной И.И.,
с участием прокурора Андровой Л.А.,
представителя ответчика Меликова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кудымкара Пермского края о возложении обязанностей по обеспечению безопасных условий эксплуатации дороги и проведению ремонта проезжей части дороги,
У С Т А Н О В И Л:
Кудымкарский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Кудымкара Пермского края о возложении обязанностей по обеспечению безопасных условий эксплуатации дороги и проведению ремонта проезжей части дороги. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что на <адрес> на участке дороги от <адрес> на проезжей части образовались ямы и выбоины дорожного полотна, размером по ширине местами более 1 метра, по глубине от 20 до 30 сантиметров. Необходимость проведения ремонта указанных участков дорог подтверждается результатами комиссионного обследования проезжей части. Просит обязать Администрацию города Кудымкара Пермского края обеспечить безопасные условия эксплуатации дороги по <адрес> на участке дороги от <адрес> и произвести ремонт проезжей части дороги в срок до 01.12.2012 года.
В судебном заседании прокурор Андрова Л.А. исковые требования поддержала по вышеизложенным мотивам, указав, что имеющиеся нарушения не устранены.
Представитель ответчика Меликов А.Н. с исковыми требованиями не согласился. Из письменных возражений следует, что Администрация города Кудымкара надлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию муниципальных дорог, в соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ непосредственно выполнение работ по ремонту дорог поручено ООО "ЧГ", утвержден график контроля заказчика за выполнением муниципального контракта, создана Комиссия по безопасности дорожного движения, утверждено Положение о Комиссии. Также имеется график по проведению ямочного ремонта асфальтобетонных покрытий.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 9 ст. 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
На основании п. 6 ст. 13 вышеназванного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу пункта 1 статьи 34 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. 9 п.1 ст. 33 Устава Муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» на Администрацию города Кудымкара возложены полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 64 Устава в собственности городского округа могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
В соответствии с положениями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, и введенного в действие 01.07.1994 года, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см; обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см; возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения Кудымкарской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Кудымкарский» и Администрации города Кудымкара проверки исполнения МО «Городской округ – город Кудымкар» законодательства в сфере безопасности дорожного движения было установлено, что на <адрес> на участке дороги от <адрес> на проезжей части образовались ямы и выбоины дорожного полотна, размером по ширине местами более 1 метра, по глубине от 20 до 30 сантиметров. Указанные обстоятельства подтверждаются Актом комиссионной проверки улично-дорожной сети г. Кудымкара протяженность 131 км от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями.
Согласно постановления главы Администрации города Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ № в казну муниципального образования «Городской округ-город Кудымкар» включены автомобильные муниципальные дороги, находящиеся на территории муниципального образования «Городской округ-город Кудымкар», в том числе <адрес> в г. Кудымкар.
ДД.ММ.ГГГГ МО «Городской округ-город Кудымкар» заключен с ООО "ЧГ" муниципальный контракт №, согласно которого ООО "ЧГ" обязуется выполнять работы по содержанию на территории города Кудымкара улиц, в т.ч. автомобильных дорог, искусственных сооружений на них, тротуар и мест общего пользования в 2012 году, в соответствии с Техническим заданием.
ДД.ММ.ГГГГ во исполнение муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО "ЧГ" утвержден график по проведению ямочного ремонта асфальтобетонных покрытий, из которого усматривается, что ремонт проезжей части на <адрес> на участке дороги от <адрес> запланирован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенной, суд считает установленным, что при разрешении исковых требований прокурора состояние дорог не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, таким образом, ненадлежащее состояние проезжей части на указанном участке, не устранение выявленных недостатков, а также ненадлежащее исполнение должностными лицами возложенной на них законом обязанности по содержанию автомобильной дороги, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного, исполнение обязанностей по обеспечению безопасных условий эксплуатации дороги на <адрес> на участке дороги от <адрес> и проведению ремонта проезжей части дороги в срок до 01.12.2012 года должно быть возложено на Администрацию города Кудымкара Пермского края, как исполнительный орган местного самоуправления. Заключение ответчиком муниципального контракта на выполнение работы по содержанию на территории города Кудымкара улиц, в т.ч. автомобильных дорог, при наличии доказательств, представленных истцом, о ненадлежащем состоянии вышеназванного участка дороги, несоответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93, не освобождает ответчика от обязанности по приведению участка дороги в надлежащее состояние.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Кудымкарского городского прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию города Кудымкара Пермского края обеспечить безопасные условия эксплуатации дороги на <адрес> на участке дороги от <адрес> и произвести ремонт проезжей части дороги в срок до 01.12.2012 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
Судья Е.И. Тотьмянина