Дело № 2-830/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 июля 2012 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
судьи Чугайнова В.С.,
при секретаре Зубковой Е.П.,
с участием представителя прокурора И.А.Радостева,
представителя заинтересованного лица С.В.Мартевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по заявлению Кудымкарского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района о возложении обязанности по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,
у с т а н о в и л :
Кудымкарский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верх-Иньвенского сельского поселения о возложении обязанности по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В обоснование требований указал, что Кудымкарской городской прокуратурой проведена проверка исполнения Законодательства о противодействии коррупции в части обеспечения доступа к информации о деятельности администрации Верх-Иньвенского сельского поселения, в результате которой установлено, что на территории сельского поселения есть доступ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно п.2.2. соглашения, заключенного между Администрацией Верх-Иньвенского сельского поселения и Администрацией Кудымкарского муниципального района от 16.05.2012 года, Администрация района размещает на своем сайте информацию, предоставленную администрацией поселения, в течение 3-х рабочих дней с момента поступления информации. Однако на официальном сайте Администрации района в разделе Верх-Иньвенское сельское поселение отсутствует информация о принятых нормативно-правовых актах и новостях поселения. Статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 года №-Ф3 «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления определена в качестве одного из основных принципов противодействия коррупции. Отсутствие в информационно-телекоммуникационной сети Интернет официального сайта свидетельствует о бездействии ответчика, в связи с чем информация о деятельности органа местного самоуправления не размещена, что нарушает права неопределенного круга лиц в части получения и доступа сведений о деятельности органов местного самоуправления, установленные ч.2 ст.24 Конституции РФ, ст.ст. 3,8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 4,6,8 Федерального закона № 8-ФЗ, в частности, не дает возможности ознакомиться с информацией о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, контактной информацией органа местного самоуправления, нормативной базой и структурных подразделениях органа местного самоуправления. Просит признать незаконным бездействие администрации Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района и обязать ее в срок до 01.09.2012 года обеспечить доступ с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с требованиями ст.ст. 13,14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
В судебном заседании прокурор И.А. Радостев заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям.
Представитель заинтересованного лица Мартева С.В. с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что на Сайте информация о деятельности органов власти поселения имеется, но не полная. Доказательствами по размещению информации в Интернете не обладает.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Кудымкарской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что на территории Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района имеется доступ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 16.05.2012 года между Администрацией Верх-Иньвенского сельского поселения и Администрацией Кудымкарского муниципального района заключено Соглашение о размещении информации о деятельности сельского поселения на официальном сайте администрации Кудымкарского района, п.2.2. которого предусмотрено, что Администрация района размещает на сайте информацию, предоставленную администрацией поселения, в течении 3-х рабочих дней с момента поступления информации. Проверкой установлено, что на официальном сайте Администрации Кудымкарского муниципального района в разделе Верх-Иньвенское сельское поселение информация о принятых нормативно-правовых актах и новостях поселения отсутствует, что подтверждается скрин-шотами официального сайта Администрации Кудымкарского муниципального района.
Статьей 24 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Статьей 29 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого гражданина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. Государственные органы, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 10 вышеуказанного закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В статьях 13 и 14 вышеуказанного закона №8-ФЗ определен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, а также установлено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При этом, должна устанавливаться периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки её обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления определена в качестве одного из основных принципов противодействия коррупции.
Суд считает, что несоблюдение Администрацией сельского поселения данного принципа влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления, в связи с чем находит исковые требования Кудымкарского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Заинтересованным лицом не представлены достоверные доказательства о наличии в сети Интернет информации о своей деятельности, предусмотренной законодательством РФ.
При таких обстоятельств, суд признает незаконным бездействие Администрации Верх-Иньвенского сельского поселения, выразившееся в не размещении в сети Интернет информации о своей деятельности, предусмотренной законодательством РФ, и считает необходимым возложить на Администрацию Верх-Иньвенского сельского поселения обязанность в срок до 01.09.2012 года обеспечить доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Администрации Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района, выразившееся в не размещении в сети Интернет информации о своей деятельности, предусмотренной законодательством РФ.
Возложить на Администрацию Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района обязанность в срок до 01.09.2012 года обеспечить доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Верх-Иньвенского сельского поселения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья В.С.Чугайнов