Дело № 2-547/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 июня 2012 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
судьи Чугайнова В.С.,
при секретаре Зубковой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кудымкаре гражданское дело по иску Носкова А.Н. к отделу военного комиссариата Пермского края по г. Кудымкару, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому районaм, комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным, признании ветераном боевых действий и возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий,
у с т а н о в и л :
Носков А.Н. обратился в суд с иском к отделу военного комиссариата Пермского края по г. Кудымкару, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому районaм (далее по тексту – военкомат), комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным, признании ветераном боевых действий и возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий. В обоснование требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ года он проходил военную службу по призыву в в/ч № <адрес>; с 08.08.2008 по 25.08.2008 года выполнял задачи в составе группировки войсковых сил, участвовавших в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территории Южной Осетии и Абхазии. ДД.ММ.ГГГГ года уволен с военной службы в запас по истечении срока действия службы и направлен в военный комиссариат г. Кудымкара для постановки на воинский учет, где ему как участнику боевых действий, должны были выдать удостоверение ветерана боевых действий. На неоднократные просьбы в выдаче удостоверения ему было отказано председателем комиссии Центрального военного округа в связи с отсутствием документально подтвержденного непосредственного участия в боевых действиях. Однако, согласно приложения ФЗ «О ветеранах», выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ на территории Южной Осетии и Республики Абхазия с 08 по 22 августа 2008 года является местом и периодом ведения боевых действий. Отказ в выдаче удостоверения ветерана боевых действий лишает его права на получение льгот, предусмотренных действующим законодательством. Просит признать отказ комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в выдаче удостоверения ветерана боевых действий от 20.06.2011 года незаконным, признать его ветераном боевых действий и обязать отдел комиссариата Пермского края по г. Кудымкару, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому районa выдать удостоверение ветерана боевых действий.
В письменных возражениях начальник отдела военного комиссариата Пермского края по г.Кудымкар, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинским районам Рычков А.В. считает требования истца необоснованными. Указывает, что приказом Министра обороны РФ № 1177 от 02.11.2009 года определен новый порядок, условия оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, а также признан утратившим силу приказ № 77 от 15.03.2004г., на который ссылается истец. Разделом 1 Порядка выдачи удостоверений... определены органы, на которые возложены обязанности по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, а именно- комиссии при военных округах, на флотах и т.д. В соответствии с п. 7 указанного Порядка удостоверения выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (в отставку)..., принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, городах, территориях, указанных в разделе 3 Перечня государств (приложение к Федеральному закону от 12.01.1995г. № 5- ФЗ «О ветеранах»). В соответствии с п.9 указанного Порядка граждане к обращению прикладывают документы, подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях или реализованный наградной материал. В документах военного учета Носкова А.Н. такие факты не отражены. К тому же документы из комиссии округа возвращены на доработку, установление непосредственного факта участия в боевых действиях Носковым и повторного направления документов на рассмотрение. Отдел военного комиссариата Пермского края по г. Кудымкар, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому районам не является органом, на который возложены обязанности по признанию граждан ветеранами боевых действий и оформление на них удостоверений, а является первой инстанцией в сборе необходимых документов и направление их в военный комиссариат субъекта.
В судебном заседании истец Носков А.Н. на исковых требованиях настаивает по вышеизложенным основаниям, уточнил, что просит возложить обязанность по выдаче удостоверения на комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий. Пояснил, что в район боевых действий он был введен в составе войсковой части, служил командиром 1 отделения 1 взвода 5 мотострелковой роты 2 МСБ 429 полка (в/ч №).
Представитель ответчика отдела военного комиссариата Пермского края в лице отдела по г. Кудымкар, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Л.В.Зубова с заявленными требованиями согласна, пояснила, что военный комиссариат собирает только документы, выдача удостоверений возложена на специальную Комиссию.
Представитель ответчика комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражения по иску и против рассмотрения дела в их отсутствие суду не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что Носков А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года проходил военную службу по призыву в войсковой части № <адрес>, что следует из военного билета истца.
По окончании службы истец обращался в военкомат с просьбой о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий в связи с участием в боевых действиях в составе в/ч в период с 08.08.2008 по 25.08.2008 года.
Заключением комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 20.06.2011 года Носкову А.Н. было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден. Документы возвращены для доработки и ему рекомендовано представить архивные документы,.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.
Часть 3 ст. 3 названного закона предусмотрен перечень государств, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, который приводится в приложении к закону. Разделом III указанного перечня к числу государств, где осуществлялось выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации с 08 августа по 22 августа 2008года, относятся Республики Южная Осетия и Абхазия. На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".
Согласно ст.28 ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется при предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1.01.1992 года либо Правительством Российской Федерации.
Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий определяется постановлением Правительства РФ от 19.12.2003г. №763 « Об удостоверении ветерана боевых действий».
В соответствии с указанным постановлением приказом Министерства обороны РФ от 2 ноября 2009 г. N 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» (в которой внесены изменения 16 декабря 2010 года), определен порядок выдачи удостоверения «ветеран боевых действий».
Согласно п.8 данного порядка для получения удостоверения военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, направляют обращения в центральную комиссию - проходящие военную службу (работающие) в структурных подразделениях центрального аппарата (кроме воинской части 45807) и в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуются - организации), им подчиненных, а также в главных командованиях видов Вооруженных Сил Российской Федерации и командованиях родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации (кроме органов военного управления, воинских частей и организаций, им подчиненных); в комиссии - проходящие военную службу (работающие) в воинских частях и организациях видов Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округов (флотов), родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, воинской части 45807.
В соответствии с п.9 Порядка к обращению прикладываются две фотографии размером 3 см x 4 см и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях: для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, либо по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из Приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях или реализованный наградной материал.
Согласно выписки из приказа командира войсковой части № № ДД.ММ.ГГГГ года, полагать убывшим с 08.08.2008 года сержанта Носкова А.Н. в <адрес> для выполнения боевой задачи.
Из приказа командира части № ДД.ММ.ГГГГ года следует, что полагать прибывшим 24.08.2008 года из н<адрес> после выполнения боевой задачи с-та Носкова А.Н.
На основании приказа командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ Носкову А.Н. выплачены боевые за период с 08.08.2008 по 25.08.2008 года. Указанные выписки из приказов командира войсковой части подтверждают непосредственное участие в боевых действиях А.Н.Носкова.
Кроме указанных документов факт непосредственного участия Носкова А.Н. в боевых действиях в составе подразделения подтверждается записями в его военном билете и послужном списке, произведенными ВрИО ОНШ в/ч № Х*, заверенными печатью войсковой части. Указанные обстоятельства подтверждает также факт выдачи на Носкова А.Н. войсковой частью специальной справки за ДД.ММ.ГГГГ года о том, что он (сержант Носков А.Н) удостоверение ветерана боевых действий за период службы не получал. Целью выдачи данной справки является недопущение повторных выдач соответствующих удостоверений.
Согласно вышеуказанных приказов Носков А.Н. находился на территории Южной Осетии с 08.08.2008 года по 25.08.2008 года. Однако закон предусматривает прямо ограниченные временные рамки осуществления выполнения задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации на территориях Республик Южная Осетия и Абхазия с 08 августа по 22 августа 2008года.
Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и необходимости их удовлетворения. Носкова А.Н. следует признать участником боевых действий в связи с выполнением задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Южная Осетия в период 08.08.2008 года по 22.08.2008 года.
С учетом изложенного, отказ комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий следует признать необоснованным и обязать выдать А.Н. Носкову соответствующее удостоверение ветерана боевых действий.
Доводы ответчика об отсутствии документов, подтверждающих непосредственное участие Носкова в боевых действиях, судом не принимаются во внимание, т.к. комиссией 20.06.2011года отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и рекомендовано обратиться вновь с архивными документами, документы возвращены в военкомат, военкоматом по месту жительства истца сделан запрос в архив, и до настоящего времени ответ на запрос не поступил. Не поступили документы также на запросы суда. Длительное не представление документов ущемляет право Носкова на получение соответствующих льгот, предусмотренных и гарантированных законом участникам боевых действий по защите интересов государства.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и суд, как указывалось выше, считает установленным участие в боевых действиях Носкова и обратное (неучастие в боевых действиях) – не доказано ответчиками.
По данному делу следует освободить от ответственности военный комиссариат Пермского края в лице отдела по г. Кудымкару, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому районам, поскольку надлежащим ответчиком с учетом требований действующего законодательства является комиссия Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Признать отказ комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 20 июня 2011 года в выдаче удостоверения Носкову А.Н. необоснованным.
Признать Носкова А.Н. участником боевых действий в связи с выполнением задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Южная Осетия, в период с 8 августа 2008 года по 22 августа 2008 года включительно.
Обязать комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать Носкову А.Н. года рождения, удостоверение ветерана боевых действий.
Освободить от ответственности по данному делу военный комиссариат Пермского края в лице отдела по г. Кудымкар, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому районам.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> Судья В. С. Чугайнов