Дело № 2-930/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 июля 2012 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
судьи Гуляевой Л.В.,
при секретаре Павловой А.Ю.,
с участием истца Тиуновой В.Ю.,
представителя ответчика Масальской С.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Тиуновой В.Ю. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Тиунова В.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края (далее – УПФ РФ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, мотивируя тем, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности, т.к. не включены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прочих отвлечений от работы (забастовки, донорские дни и др.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период предоставления отпусков и дней без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период простоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения № «Родничок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С данным решением она не согласна, т.к. на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за ней сохранялось рабочее место, производились отчисления страховых вносов. Просит обязать УПФ РФ включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец Тиунова В.Ю. не поддержала исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов прочих отвлечений от работы (забастовки, донорские дни и др.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода предоставления отпусков и дней без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода простоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования поддержала, уточнив дату, с которой просит назначить трудовую пенсию по старости – ДД.ММ.ГГГГ (день обращения за назначением пенсии).
Представитель ответчика УПФ РФ Масальская С.Ф. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным возражениях, из которых следует, что курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» с 01.09.2000 г. периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что в данные периоды указанные лица не выполняли норму рабочего времени, установленную за ставку рабочего времени, а по возвращении не отрабатывали эту норму в другой отрезок времени. Получение заработной платы истцом за время прохождения курсов повышения квалификации позволяет включить эти периоды в страховой стаж только при условии выполнения функций в течение полного рабочего дня. Согласно представленных документов истец данную норму не выполнял. Период работы Тиуновой В.Ю. в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения № «Родничок» не включен в специальный стаж, т.к. такое наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Согласно данного Списка в числе дошкольных образовательных учреждений предусмотрены детские сады всех наименований.
Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, рассмотрев дело в объеме поддержанных истцом в судебном заседании исковых требований, суд приходит к следующему.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тиунова В.Ю. обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа работы по специальности, т.к. ее специальный стаж, вместо требуемых 25 лет составил <данные изъяты>. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения № «Родничок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прочих отвлечений от работы (забастовки, донорские дни и др.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период предоставления отпусков и дней без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период простоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец Тиунова В.Ю. настаивала на включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, лишь периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения № «Родничок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п 19 п. 1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п. 3 данных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В силу п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работодателем производятся соответствующие удержания из заработной платы и перечисления, в том числе в Пенсионный фонд РФ.
При таких обстоятельствах суд полагает, что работник, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняет место работы, выполняет обязанности, связанные непосредственно с деятельностью по воспитанию детей.
Факт направления работодателем Тиуновой В.Ю. на курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением за ней средней заработной платы подтверждается выписками из приказов, свидетельствами, удостоверениями о повышении квалификации. При этом повышение квалификации для Тиуновой В.Ю. является обязательным условием выполнения ею работы в должности воспитателя.
Таким образом время нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Пункт 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусматривает такие наименования учреждений как детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли) и детские ясли.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тиунова В.Ю. работала в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения № «Родничок», ранее имевшего наименование Дошкольное учреждение санаторного типа «Родничок» ясли-сад №, а с ДД.ММ.ГГГГ - наименование Дошкольное образовательное учреждение «Родничок» ясли-сад №. Вместе с тем деятельность данных дошкольных учреждений не изменялась, основная функция дошкольных учреждений была воспитание, обучение, содержание и оздоровление детей в возрасте с 1 года до 7 лет и функция воспитателя Дошкольного образовательного учреждения № «Родничок» была тождественна функции воспитателя Дошкольного образовательного учреждения «Родничок» ясли-сад №. Данное обстоятельство подтверждается Уставом Дошкольного образовательного учреждения № «Родничок».
При таких обстоятельствах суд считает, что период работы Тиуновой В.Ю. в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения № «Родничок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Тиуновой В.Ю., включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения № «Родничок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд считает необходимым назначить Тиуновой В.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения ею за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Тиуновой В.Ю. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить Тиуновой В.Ю. в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения № «Родничок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Тиуновой В.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Л.В. Гуляева