Дело №2-550/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 июня 2012года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
судьи В.С.Никитиной,
при секретаре Е.П.Зубковой,
с участием истца А.В.Исаева,
представителя ответчика А.В.Рычкова,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кудымкар гражданское дело по иску Исаев А.В. к отделу военного комиссариата Пермского края по г.Кудымкар, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому районам, комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным, признания участником боевых действий и возложения обязанности по выдаче удостоверения,
У С Т А Н О В И Л:
Исаев А.В. обратился в суд к отделу военного комиссариата Пермского края по г.Кудымкар, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому районам, комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным, признания участником боевых действий и возложения обязанности по выдаче удостоверения, мотивируя свои требования тем, что с 04.06.2006 года по 04.06.2009 года он проходил военную службу в в/ч96404 в ст.<адрес> в должности разведчика – сапера; с 16.08.2008 года по 28.08.2008года выполнял задачи в составе группировки войсковых сил, участвовавших в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территории Южной Осетии и Абхазии; ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы в запас по истечении срока действия контракта и направлен в военный комиссариат г.Кудымкар для постановки на воинский учет; как участнику боевых действий, ему должны были выдать в военкомате удостоверение ветерана боевых действий, но в выдаче удостоверения ему было отказано комиссией Центрального военного округа по мотивам отсутствия документально подтвержденного непосредственного участия в боевых действиях; полагает отказ незаконным, т.к. в приложении к Закону «О ветеранах» выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ на территории Южной Осетии и Республики Абхазия в период с 08.08.2008 года по 22.08.2008 года является местом и периодом ведения боевых действий. Просит признать отказ комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным, признать его участником боевых действий и обязать выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.
Представитель ответчика отдела военного комиссариата Пермского края по г. Кудымкар, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому районам А.В.Рычков с иском не согласился, пояснил, что приказом Министра обороны РФ № 1177 от 02.11.2009года определен новый порядок, условия оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, а так же признан утратившим силу приказ № 77 от 15.03.2004г, на который ссылается истец.Разделом 1 Порядка выдачи удостоверений... к настоящему приказу определены органы, на которые возложены обязанности по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, а именно комиссии при военных округах, на флотах и т.д. В соответствии с п. 7 указанного Порядка удостоверения выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (в отставку)... принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, городах, территориях, указанных в разделе 3 Перечня государств (приложение к Федеральному закону от 12.01,1995г № 5- ФЗ «О ветеранах»). В соответствии с п.9 указанного Порядка граждане к обращению прикладывают документы, подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях или реализованный наградной материал. В документах военного учета Исаева А. В. такие факты не отражены. К тому же документы из комиссии округа возвращены на доработку, установление непосредственного факта участия в боевых действиях Исаевым А.В. и повторного направления документов на рассмотрение. Отдел военного комиссариата Пермского края по г. Кудымкар, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому районам не является органом, на который возложены обязанности по признанию граждан ветеранами боевых действий и оформление на них удостоверений, а является первой инстанцией в сборе необходимых документов и направление их в военный комиссариат субъекта. Таким образом, требования Исаева А.В. считает необоснованными.
Представитель ответчика комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений против иска и против рассмотрения дела в их отсутствие суду не представил. Суд считает возможным разрешить спор по существу в отсутствие неявившегося ответчика.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч.1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.
Согласно ч. 3 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» перечень государств, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к закону, из третьего раздела которого следует, что к числу государств, где осуществлялось выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации с 08 августа по 22 августа 2008года относятся - Республики Южная Осетия и Абхазия. На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".
Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий определяется постановлением Правительства РФ от 19.12.2003г. №763 « Об удостоверении ветерана боевых действий». В соответствии с указанным постановлением приказом Минобороны РФ от 2 ноября 2009 г. N 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» (в которой внесены изменения 16 декабря 2010 года), определен порядок выдачи удостоверения «ветеран боевых действий». Согласно п.9 Порядка документами, подтверждающими непосредственное участие в боевых действиях, являются выписки из приказов соответствующих командиров ( начальников), подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях.
Из материалов дела следует, что истец обращался в комиссию по рассмотрению обращений для выдачи удостоверений ветеран боевых действий с целью выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий в связи с участием в боевых действиях в составе в/ч 96404 в период с 16.08.2008года по 28.08.2008года.
Заключением комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Исаеву А.В. было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден. Ему рекомендовано представить архивные документы (л.д.9).
Однако из послужного списка Исаева А.В. (л.д.15-19)видно, что в период с 16.08.2008 года по 28.08.2008 года он принимал участие в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Южной Осетии и Абхазии.
Данное обстоятельство подтверждается также командировочным удостоверением(л.д.20), выданным в/ч 96404 рядовому Исаеву А.В., командированному в Р.Абхазия, <адрес> сроком на 21 день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для выполнения служебного задания; выпиской из приказа командира войсковой части 96404 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), из которого следует, что военнослужащего рядового Исаева А.В. полагать убывшим в Р.Абхазия для выполнения специальных задач с ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа командира войсковой части 96404 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) о прибытии из Р.Абхазия с ДД.ММ.ГГГГ рядового Исаева А.В., пересекшего государственную границу РФ на территорию Р.Абхазия ДД.ММ.ГГГГ и пересекшего государственную границу с территории Р.Абхазия на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ; раздаточной ведомостью полевых (л.д.23); справкой Объединенного штаба группы по поддержанию мира в зоне грузино –абхазского конфликта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) на имя Исаева А.В.. С. о том, что он в период с 16.08.2008года по 28.8.2008 года выполнял задачи в составе группировки войск(сил), участвовавшей в выполнении задач по обеспечению безопасности в защите граждан РФ, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии.
Непосредственное участие в боевых действиях Исаева А.В. подтверждается благодарностью от ДД.ММ.ГГГГ рядовому Исаеву А.В. за отвагу и самоотверженность, проявленные при выполнении задач по восстановлению мира и безопасности в зоне грузино-осетинского конфликта, подписанного Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ Д.Медведевым (л.д.25).
Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, а также с учетом ВУС Исаева А.В. как разведчика – сапера, механика-водителя, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и необходимости их удовлетворения. Исаева А.В. следует признать участником боевых действий в связи с выполнением задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Южная Осетия и Республики Абхазия в период 16.08.2008 года по 28.08.2008 года.
С учетом изложенного, отказ комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий следует признать незаконным и обязать выдать Исаеву А.В. удостоверение ветерана боевых действий.
Доводы ответчика об отсутствии документов, подтверждающих непосредственное участие Исаева А.В. в боевых действиях, судом не принимаются во внимание, т.к. комиссией ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и рекомендовано обратиться в архив и документы на Исаева В.А. возвращены в военкомат (л.д.9), военкоматом сделан запрос в архив, и до настоящего времени ответ на запрос не поступил, представленный пакет документов на Исаева В.А.(л.д.11) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) возвращены для дооформления и приобщения архивного материала (л.д.12,13); в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и суд, как указывалось выше, считает установленным участие в боевых действиях Исаева А.В. и обратное (неучастие в боевых действиях) – не доказано ответчиками.
По данному делу следует освободить от ответственности военный комиссариат Пермского края по г.Кудымкар, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому районам, поскольку надлежащим ответчиком с учетом требований действующего законодательства является комиссия Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать отказ комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче удостоверения Исаев А.В. незаконным.
Признать Исаев А.В. участником боевых действий в связи с выполнением задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Абхазия, в период с 16 августа 2008 года по 28 августа 2008 года.
Обязать комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать Исаев А.В. удостоверение ветерана боевых действий.
Освободить от ответственности по данному делу военный комиссариат Пермского края по г.Кудымкар, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому районам
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья В.С.Никитина