Дело № 2-883/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 августа 2012 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
судьи Гуляевой Л.В.,
при секретаре Павловой А.Ю.,
с участием прокурора Андровой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Минину В.И. о прекращении действия права на управление транспортным средством,
установил:
Кудымкарский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Минину В.И. о прекращении действия права на управление транспортным средством, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности выявлен факт осуществления водительской деятельности ответчиком, состоящим на учете в наркологическом отделении ГБУЗ ПК «Коми-Пермяцкая окружная больница» с диагнозом: «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОВД по Кудымкарскому городскому округу и Кудымкарскому муниципальному району Минину В.И. выдано водительское удостоверение серия <данные изъяты>, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «А», «В», «С». В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», при наличии указанного заболевания Минин В.И. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Управление ответчиком транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на безопасность жизни и здоровья. Просит прекратить действие права на управление транспортным средством Минина В.И.
В судебном заседании прокурор Андрова Л.А. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.
Ответчик Минин В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражения по существу исковых требований и причины неявки в судебное заседание не представил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит причины неявки ответчика в судебное заседание неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Кудымкарский» в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным ходатайство удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения прокурора, суд приходит к следующему выводу.
Требованиями ст. 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 вышеуказанного ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 23 вышеназванного ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний к этому.
В силу пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. № 555, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 83, Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. № 90 была предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержалось требование подтверждать медицинским заключением годность лиц к управлению транспортными средствами не реже одного раза в три года.Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны были проходить медицинское освидетельствование раз в три года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12.04.2011 г. № 302н утвержден перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), введенного в действие с 01.01.2012 г., установлена периодичность осмотров водителей раз в два года.
Как определено ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения», граждане РФ, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением. На территории РФ действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров РФ.
Статьей 28 указанного ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом федеральным законодательством РФ в области дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В судебном заседании установлено, что Минин В.И. имеет право управления транспортными средствами (категория «А», «В», «С») на основании водительского удостоверения серия <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УВД КПАО.
При этом из материалов дела следует, что с <данные изъяты> г. Минин В.И. состоит на диспансерном учете у врача нарколога в ГБУЗ Пермского края «Коми-Пермяцкая окружная больница» с диагнозом: <данные изъяты> ремиссия 1 месяц от ДД.ММ.ГГГГ, далее данных о наблюдении по медицинским документам нет», что подтверждается медицинской справкой.
Указанные обстоятельства подтверждают наличие у Минина В.И. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 « О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно этому перечню водители автотранспортных средств категории «В» (с правом работы по найму), а также водители автотранспортных средств категории «С», которым установлен диагноз «наркомания», допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел, больные наркоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет; водители автотранспортных средств категории «А» и категории «В» без права работы по найму допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии.
В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями», для больных наркоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия; снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Как следует из материалов дела у Минина В.И. стойкая ремиссия отсутствует, в связи с чем он не может быть допущен к управлению транспортными средствами.
Оценив все собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования Кудымкарского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами Минина В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения серия <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УВД КПАО.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Кудымкарского городского прокурора удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Минина В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения серия <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Коми-Пермяцкого автономного округа.
Настоящее решение является основанием для изъятия у Минина В.И. водительского удостоверения серия <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Коми-Пермяцкого автономного округа (категория «А», «В», «С»), и хранения его до истечения срока действия.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.В. Гуляева