Дело № 2-943/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 августа 2012 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
судьи Гуляевой Л.В.,
при секретаре Павловой Ю.А.,
с участием прокурора Михалевой Н.А.,
представителя третьего лица на стороне ответчика Евдокимовой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Прокурора Гайнского района, действующего в интересах Пайдугуловой К.А. к Государственному учреждению – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации,
установил:
Прокурор Гайнского района, действующий в интересах Пайдугуловой К.А., обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить средства реабилитации, мотивируя свои требования тем, что Пайдугулова К.А. является инвалидом 1 группы и согласно индивидуальной программы реабилитации ей необходимы технические средства медицинской реабилитации - подгузники в количестве двух штук в день (бессрочно) и абсорбирующее белье в количестве одной штуки в день. Однако до настоящего времени данные средства реабилитации Пайдугуловой К.А. не предоставлены. Просит возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Пайдугулову К.А. техническими средствами реабилитации – абсорбирующим бельем в количестве 256 штук и подгузниками в количестве 468 штук.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.
Истец Пайдугулова К.А. в судебное заседание не явилась.
Прокурор Михалева Н.А. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Пайдугулову К.А. техническими средствами реабилитации – абсорбирующим бельем в количестве 316 штук и подгузниками в количестве 472 штуки.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на исковые требования, из которых следует, что в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240, Фонд социального страхования Российской Федерации является уполномоченным органом по обеспечению инвалидов за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации. Отделение Фонда является исполнительным органом Фонда социального страхования РФ и реализует на территории Пермского края функции уполномоченного органа, предусмотренные вышеуказанными Правилами. Денежные средства, поступающие из федерального бюджета на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, распределяются отделением Фонда пропорционально с учетом потребности инвалидов, проживающих на территории Пермского края, по видам технических средств реабилитации, установленных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, который утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации отделение Фонда ограничивается тем объемом денежных средств, который поступает из федерального бюджета на текущий финансовый год. В течение 2011 года Пайдугуловой К.А. были получены подгузники в количестве 60 штук и абсорбирующее белье в количестве 130 штук. Ввиду того, что плановое финансирование и дополнительные ассигнования на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в 2011 году поступали в отделение Фонда частями и не в полном объеме, у регионального отделения не было возможности обеспечить всех поставленных на учет инвалидов необходимым количеством подгузников и абсорбирующего белья. При этом ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда был заключен государственный контракт с «Краевым центром реабилитации» г. Краснодара, однако, данный поставщик уклонился от исполнения государственного контракта. После чего ДД.ММ.ГГГГ истцом были получены подгузники в количестве 360 штук. Дальнейшее обеспечение Пайдугуловой К.А. подгузниками и абсорбирующим бельем в 2012 году будет продолжено после выделения отделению Фонда из средств федерального бюджета дополнительных ассигнований. Из-за недостаточности денежных средств, поступающих из федерального бюджета на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и пропорциональным распределением их с учетом потребностей инвалидов по видам техническими средствами реабилитации на данный момент отделение Фонда не имеет возможности обеспечить Пайдугулову К.А. подгузниками в количестве 472 штук и абсорбирующим бельем в количестве 316 штук, поскольку это было бы дискриминацией одних инвалидов и необоснованным наделением преимуществами других. Считает, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерства финансов Российской Федерации Евдокимова И.Е. с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что Пайдугулова К.А. обеспечена техническими средствами реабилитации в полном объеме, что предусмотрено индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 10 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 11.1 названного выше Закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.
В соответствии с п.п. 3-5, 16 Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации).
Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется в том числе и путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, по месту жительства инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.
В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р, абсорбирующее белье, подгузники относится к техническим средствам реабилитации.
Статьей 5 ФЗ РФ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», ст. 4 ФЗ РФ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» установлено, что в указанный период времени Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг. Пунктом 7 Положения о Фонде Социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101, установлено, что средства Фонда образуются в том числе и за счет ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях.
Таким образом Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ является обязанным лицом по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.
В судебном заседании установлено, что Пайдугулова К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 1 группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ Пайдугуловой К.А. необходимы технические средства реабилитации: подгузники две штуки в день (бессрочно) и абсорбирующее белье одна штука в день.
ДД.ММ.ГГГГ Пайдугулова К.А. обратилась с заявлением об обеспечении ее техническими средствами реабилитации. Из представленных доказательств следует, что технические средства реабилитации в установленном количестве истцу не выданы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по техническим средствам реабилитации составляет: абсорбирующее белье – 316 штук, подгузники 472 штуки. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Принимая во внимание, что Пайдугулова К.А. состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации, и ответчиком не оспаривается ее право на получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, ей не может быть отказано в предоставлении технических средств реабилитации по мотиву недостаточного финансирования расходов на их приобретение и уклонения поставщика от исполнения государственного контракта. Установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по предоставлению технических средств реабилитации, предусмотренных индивидуальной программы реабилитации инвалида.
Требование об установлении срока для исполнения решения суда суд считает обоснованным, поскольку определение более длительного срока не будет способствовать восстановлению нарушенного права.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым исковые требования Прокурора Гайнского района, действующего в интересах Пайдугуловой К.А., удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокурора Гайнского района, действующего в интересах Пайдугуловой К.А., удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Пайдугулову К.А. средствами технической реабилитации: абсорбирующим бельем в количестве 316 штук и подгузниками в количестве 472 штуки согласно индивидуальной программы реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.В. Гуляева