Дело № 2-390/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 апреля 2011 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего федерального судьи Тотьмяниной Е.И.,
при секретаре Никитиной И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Зубовой А.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Зубова А.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа по специальности. При рассмотрении ее заявления в специальный стаж не включены курсы повышения квалификации с 03.12.1990 года по 22.12.1990 года, с 06.02.1995 года по 18.02.1995 года, с 09.10.2000 года по 28.10.2000 года, с 08.11.2005 года по 17.11.2005 года, с 10.04.2006 года по 19.04.2006 года, с 13.10.2008 года по 25.10.2008 года, с 08.02.2010 года по 19.02.2010 года, с 10.10.2010 года по 20.10.2010 года, с 17.01.2011 года по 26.01.2011 года. Считает решение комиссии незаконным. Просит обязать включить указанные периоды в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. со ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Зубова А.Г. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края Фирсов Р.В. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, с иском не согласен. Из возражений, представленных суду, следует, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В судебном заседании установлено, что согласно записей в трудовой книжке Зубова А.Г. осуществляет педагогическую деятельность, работая <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Зубова А.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Зубовой А.Г. было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа по специальности. Вместо требуемых 25 лет специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 08 месяцев 07 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения Зубовой А.Г. на курсах повышения квалификации с 03.12.1990 года по 22.12.1990 года, с 06.02.1995 года по 18.02.1995 года, с 09.10.2000 года по 28.10.2000 года, с 08.11.2005 года по 17.11.2005 года, с 10.04.2006 года по 19.04.2006 года, с 13.10.2008 года по 25.10.2008 года, с 08.02.2010 года по 19.02.2010 года, с 10.10.2010 года по 20.10.2010 года, с 17.01.2011 года по 26.01.2011 года.
Согласно ст.27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается трудовая пенсия по старости.
Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 «О трудовых пенсиях в РФ».
В силу с п.п. 4 и 5 данных Правил в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанный период работодатель производит отчисления в Пенсионный Фонд РФ.
При таких обстоятельствах суд полагает, что работник, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняет место работы, выполняет обязанности, связанные непосредственно с деятельностью по воспитанию детей.
Факт направления Зубовой А.Г. работодателем на курсы повышения квалификации с 03.12.1990 года по 22.12.1990 года, с 06.02.1995 года по 18.02.1995 года, с 09.10.2000 года по 28.10.2000 года, с 08.11.2005 года по 17.11.2005 года, с 10.04.2006 года по 19.04.2006 года, с 13.10.2008 года по 25.10.2008 года, с 08.02.2010 года по 19.02.2010 года, с 11.10.2010 года по 20.10.2010 года, с 17.01.2011 года по 26.01.2011 года с сохранением за ней средней заработной платы подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельствами о повышении квалификации. Повышение квалификации для Зубовой А.Г. является обязательным условием выполнения ею работы в должности воспитателя.
Таким образом, время нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Зубовой А.Г., считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить в специальный стаж необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.12.1990 года по 22.12.1990 года, с 06.02.1995 года по 18.02.1995 года, с 09.10.2000 года по 28.10.2000 года, с 08.11.2005 года по 17.11.2005 года, с 10.04.2006 года по 19.04.2006 года, с 13.10.2008 года по 25.10.2008 года, с 08.02.2010 года по 19.02.2010 года, с 11.10.2010 года по 20.10.2010 года, с 17.01.2011 года по 26.01.2011 года, и назначить Зубовой А.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. со ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Зубовой А.Г. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе включить Зубовой А.Г. в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.12.1990 года по 22.12.1990 года, с 06.02.1995 года по 18.02.1995 года, с 09.10.2000 года по 28.10.2000 года, с 08.11.2005 года по 17.11.2005 года, с 10.04.2006 года по 19.04.2006 года, с 13.10.2008 года по 25.10.2008 года, с 08.02.2010 года по 19.02.2010 года, с 11.10.2010 года по 20.10.2010 года, с 17.01.2011 года по 26.01.2011 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края назначить Зубовой А.Г. досрочную трудовую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней с момента получения полного текста решения.
Федеральный судья
Кудымкарского городского суда Е.И.Тотьмянина