Дело № 2-193/2011 <данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 марта 2011 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего федерального судьи Гуляевой Л.В.,
при секретаре Павловой А.Ю.,
с участием представителя истца - помощника Кудымкарского городского прокурора Вяткиной О.В.,
истца Мехоношина С.В.,
представителя ответчика ХАВ*,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах Мехоношин С.В., к администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края, Правительству Пермского края о возложении обязанности оплаты расходов на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность и предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения,
установил:
Кудымкарский городской прокурор, действующий в интересах Мехоношина С.В., обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края, Правительству Пермского края. В обоснование иска указал, что Мехоношин С.В. родился ДД.ММ.ГГГГ. Его родители, МВИ* и ХЛВ*, решением Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. В связи с отсутствием родительского попечения Мехоношин С.В. был устроен в <данные изъяты>, а затем - в <данные изъяты>. С 2003 г. он состоит на учете в администрации Кудымкарского муниципального района как ребенок-сирота, не имеющий собственного жилья. С 2005 г. по 2007 г. Мехоношин С.В. обучался в <данные изъяты>» г. Кудымкара, проживал в общежитии, находился на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в рядах Вооруженных Сил РФ, по окончании которой жилье ему предоставлено не было. Просит обязать администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края предоставить вне очереди Мехоношину С.В. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 12 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, а также обязать Правительство Пермского края произвести оплату расходов на приобретения жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления его Мехоношину С.В.
Представитель истца - помощник Кудымкарского городского прокурора Вяткина О.В. и истец Мехоношин С.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по вышеизложенным мотивам.
Представитель ответчика администрации Кудымкарского муниципального района ХАВ* против удовлетворения исковых требований не возражал.
Представитель ответчика Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, в письменных возражениях исковые требования не признает, указывая на то, что в соответствии с п. 6 ст. 1 Закона Пермской области от 14.11.2005 года № 2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» государственные полномочия по социальной поддержке детей-сирот, в том числе и по обеспечению жилой площадью переданы органам местного самоуправления. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны самостоятельно осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством РФ и Пермской области. Считает, что все действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления. Кроме того, ежегодно в бюджете Пермского края предусматриваются средства на приобретение жилья для детей-сирот, которые направляются органам местного самоуправления. В связи с чем Правительство Пермского края не осуществляет функции по предоставлению жилых помещений.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилое помещение по договору социального найма предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Абзацем 4 ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона № 315-ФЗ от 17.12.2009 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации Кудымкарского района от 15.12.1995 г. № несовершеннолетний Мехоношин С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был устроен в Пешнигортский дом детства, а на основании постановления главы Кудымкарского района от 18.01.2001 г. № 19 - в <данные изъяты>, где находился на полном государственном обеспечении. Решением Кудымкарского городского суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ родители Мехоношина С.В., МВИ* и ХЛВ*, в отношении него лишены родительских прав. Жилое помещение за ним закреплено не было.
С 2005 г. по 2007 г. Мехоношин С.В. обучался в <данные изъяты> <адрес> находился на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в рядах Вооруженных Сил РФ, после чего получил свидетельство об окончании <данные изъяты>» <адрес>.
Согласно реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Мехоношин С.В. состоит на учете в льготной очереди в качестве нуждающегося в получении жилья по <адрес>.
Из сообщений Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 17.01.2011 г. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах Мехоношина С.В., МВИ*, ХЛВ* на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества отсутствует ввиду того, что права не зарегистрированы.
Согласно сведений Коми-Пермяцкого окружного филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» Мехоношин С.В., МВИ*, ХЛВ* не имеют в собственности жилых помещений на территории Коми-Пермяцкого округа Пермского края.
Из копии паспорта истца, его объяснений, справки <данные изъяты> сельского поселения, следует, что он зарегистрирован в общежитии ГКОУ НПО «Профессиональный лицей №» <адрес> по адресу: <адрес>, проживает в принадлежащем его деду ХВС* доме по адресу: Кудымкарский муниципальный район, д. Виль-Шулай, <адрес>.
Таким образом, судом установлено, что Мехоношин С.В. согласно представленных документов имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Какого-либо жилья на праве собственности либо на праве пользования он не имеет.
При таких обстоятельствах суд полагает, что Мехоношин С.В. в силу ст. 57 ЖК РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на внеочередное предоставление ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Статьей 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 года № 1939-419 определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора.
В силу п. 2 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение и строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Пермского каря от 10.08.2006 года № 16-п, средства, предусмотренные в краевом бюджете, направляются органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и расходуются ими в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на приобретение, строительство или реконструкцию жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию Кудымкарского муниципального района в силу п. 2 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение и строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Пермского каря от 10.08.2006 года № 16-п.
Согласно ч. 5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ст. 5 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона № 315-ФЗ от 17.12.2009 г.) предусмотренные этим законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (в том числе обеспечение жилой площадью) являются расходными обязательствами субъектов РФ. Статьей 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 также определено, что расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет бюджета Пермского края. Порядок финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, на объем прав данной категории граждан при предоставлении жилья не влияет.
В пределах своих полномочий Пермский край, как субъект РФ, в ст.6 Закона № 1939-419 определил, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора.
Порядок обеспечения жилыми помещениями рассматриваемой категории граждан определен Указом Губернатора области от 22.06.2000 г. № 170 и постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-п «Об утверждении Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение (строительство) жилья для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа».
Требования Кудымкарского городского прокурора в части возложения обязанности произвести оплату расходов на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления его Мехоношину С.В. не подлежат удовлетворению, поскольку Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п установлен определенный порядок распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, иного порядка не предусмотрено; отсутствие достаточных средств для обеспечения данной категории граждан вне очереди жильем не освобождает администрацию района, как орган местного самоуправления, от исполнения возложенных обязанностей вне зависимости от каких-либо условий.
Ответчика - Правительство Пермского края от ответственности по предоставлению жилья освободить в соответствии с вышеуказанными требованиями закона.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах Мехоношин С.В., удовлетворить частично.
Обязать администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить Мехоношин С.В. жилое помещение на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
В остальной части исковых требований отказать.
Правительство Пермского края от ответственности освободить.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней с момента получения полного текста решения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Федеральный судья Л.В. Гуляева