Дело № 2-924/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 июля 2012 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
судьи Чугайнова В.С.,
при секретаре Зубковой Е.П.,
с участием истца Калиной Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Калиной Е.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о включении периодов работы в педагогический стаж для назначения трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Калина Е.Г.обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Мотивирует тем, что на 1.08.2011 года ее педагогический стаж составлял 25 лет, в связи с чем она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ей отказали в назначении пенсии, не включив в стаж работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как за данный период отсутствует запись в трудовой книжке и «лагерь» не предусмотрен Списками; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – учеба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – <данные изъяты>. Считает отказ незаконным, так как в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она работала <данные изъяты> в пионерском лагере «Березка», в тот период действовало Постановление Совета министров СССР от 17.12.1959 года, в соответствии с которым работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых засчитывался в стаж работы учителей, и дает право на пенсию. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год записан в трудовой книжке как очное обучение в Кудымкарском педагогическом училище, согласно вышеуказанного постановления время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывался в стаж работы учителей. Работа <данные изъяты> педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгод также подлежит включению в соответствии с вышеназванным постановлением, как выборная работа в партийных и комсомольских органах. Работая заместителем директора, она была тарифицирована с ДД.ММ.ГГГГ с недельной нагрузкой 13,5 часов и дополнительной оплатой 25% ставке за исследовательскую работу со студентами, что составит 4,5 час недельной нагрузки, всего 18 часов – 1 ставка. Взносы в пенсионный фонд отчислялись со ставки заработной платы в полном объеме. В расчетном листе обозначено, что она работала полный рабочий день, в уточняющей справке – 0,75 ставки. Полагает, что ее право на назначение досрочной трудовой пенсии не должно зависеть от ненадлежащего исполнения другими лицами требований законодательства. Просит включить указанные периоды в педагогический стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 01.08.2011 года.
В письменных возражениях ответчик просит отказать в удовлетворении иска, рассмотреть дело в отсутствие представителя. Указывают, что у Калиной Е.Г. на дату обращения 01.08.2011 года стаж педагогической деятельности составляет 19 лет 07 мес. 11 дней. Спорные периоды не включены в специальный стаж в связи с отсутствием в Списках, утвержденных 06.09.1991г. № 463, 22.09.1999г. № 1067, от 29.10.2002 года № 781 учреждения «лагерь». Правила исчисления …, утвержденные постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. исключают из подсчета специального стажа период учебы. Указанные Списки не предусматривают должность <данные изъяты> В должности <данные изъяты> Калина работала на 0,75 ставки, не вырабатывая норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
В судебном заседании истец Калина Е.Г. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, уточнила, что просит назначить трудовую пенсию с момента первичного обращения 1.08.2011 года, так как необходимый стаж у нее тогда уже имелся. Долго не обращалась в суд с данным иском в связи с длительными поисками дополнительных документов в подтверждение своих доводов. УПФ РФ в своих возражениях по иску ссылаются на нормативные правовые акты, которые были приняты после выполнения ею работ по определенным должностям. В период ее обучения и выполнения работ в спорные периоды действовало постановление №1397 от 17.12.1959г. В июне-июле 1986 года она работала <данные изъяты> в пионерском лагере «Березка», открытого профсоюзной организацией лесной промышленности, такая работа включалась в специальный стаж независимо от ведомственной принадлежности.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края в судебное заседание не явился, в возражениях просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев дело в объеме заявленных и уточненных в судебном заседании требований, выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные требования по следующим основаниям.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
Судом установлено, что 01.08.2011 года Калина Е.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе от 03.08.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Калиной Е.Г. отказано ввиду отсутствия необходимого стажа по специальности. Вместо требуемых 25 лет специальный стаж истца на 01.08.2011 года составил 19 лет 7 месяцев 11 дней. В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, комиссией не включены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как данный период отсутствует в трудовой книжке, а в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о работе Митрофановой Е.Г., имя и отчество работника в приказах о приеме и увольнении отсутствуют. Кроме того, учреждение «лагерь» не предусмотрен Списками, утвержденными Постановлениями Правительства от 06.09.1991 года, от 22.09.1999 года, от 29.10.2002 года. Период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год исключен из подсчета, так как учеба не предусмотрена Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 616 от 11.07.2002 года. Период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не включен в специальный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена Списками. Также не включен период работы <данные изъяты> Кудымкарского педучилища (0,75 ставки), так как согласно Правил с 01.09.2000 года в стаж работы засчитываются периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как следует из записей трудовой книжки, Калина (до брака Митрофанова) Е.Г. с сентября 1983 по август 1987 год обучалась в Кудымкарском педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ была утверждена <данные изъяты>, и освобождена от должности ДД.ММ.ГГГГ. Также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты> в пионерском лагере «Березка» профсоюза работников лесной промышленности.
Согласно свидетельства о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ Митрофановой Е.Г. присвоена фамилия Калина.
Занимаемые Калиной Е.Г. должности <данные изъяты> в вышеуказанном Списке от 29.10.2002г. отсутствуют.
Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Спорные периоды работы Калиной Е.Г. относятся к периодам деятельности до 01.01.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.
В силу пункта 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР за данными педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В спорные периоды учебы истца в педагогическом училище, ее работы в должности пионервожатой и в должности секретаря комитета комсомола Кудымкарского педучилища действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В соответствии с пп. «а» пункта 1, 2 указанного Положения учителям в стаж работы по специальности засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации период работы истца <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (из данного периода УПФ включен период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), то есть дополнительно подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3года 00 мес. 14 дн.) в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Также подлежат включению периоды работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (0лет 01 мес. 06 дн.), работа в данной должности подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ о начисленной и выплаченной заработной плате Митрофановой (в браке Калиной) Е.Г. После указанной работы истица продолжала учебу в педагогическом учебном заведении (педагогическом училище) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 11 мес. 18 дн.), что подтверждается записями в трудовой книжке, в связи с вышеуказанным данный период также подлежит включению в специальный стаж.
В соответствии с п. 1.10 Списка, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения).
При этом в силу п.п. 4 и 8 Правил… № 781 от 29.10.2002 года периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В стаж работы засчитывается (п/п «б» п. 8) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Как следует из трудовой книжки, Калина Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу <данные изъяты> Кудымкарского педучилища и работала на данной должности по ДД.ММ.ГГГГ год.
УПФ в специальный стаж по данной должности включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что истица в данные периоды занимала должность заместителя по учебной работе. Не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
Как следует из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании, Е.Г. Калина, будучи <данные изъяты>, вела преподавательскую работу с учебной нагрузкой 13,5 часов в неделю и дополнительно проводила исследовательскую работу со студентами на 25% ставки, что составляет 4,5 часа недельной нагрузки, а в общем суммарном расчете составляет 18 часов, то есть 1 ставку полную. Дополнительно указала, что в спорный период она фактически по должности <данные изъяты> не работала, находилась в отпуске по уходу за ребенком, но целенаправленно занималась преподавательской деятельностью для включения этого периода в специальный стаж.
Данные пояснения подтверждаются копиями приказов по учреждению №-к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на должность <данные изъяты> другого работника с ДД.ММ.ГГГГ на период декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком Калиной Е.Г., приказом №-ок от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении Калиной Е.Г. в период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ работать в должности преподавателя, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о выходе на работу Калиной из отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. Факт работы в спорный период в качестве преподавателя с полной педагогической нагрузкой подтверждается копиями приказов о тарификации преподавателей на 2003-2004 учебный год от ДД.ММ.ГГГГ №-О<адрес>-ОД; приказа №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Калина Е.Г. тарифицирована с ДД.ММ.ГГГГ с недельной нагрузкой 13,5 час и с дополнительной оплатой 25% ставке за исследовательскую работу со студентами; приказа №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ о тарификации Калиной с ДД.ММ.ГГГГ; уточняющей справкой, индивидуальными планами подготовки выпускных (дипломных) и курсовых работ, а также расчетными листками за ноябрь 2003г.- по февраль 2005г. включительно, согласно которым заработная плата истцу начислялась фактически по полной ставке за полностью отработанные рабочие дни, с перечислением страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С учетом законодательства о персонифицированном учете ответчик имеет соответствующие сведения об изложенном.
Таким образом, в специальный стаж Калиной Е.К. подлежит включению период ее работы в должности <данные изъяты> Кудымкарского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (01г. 03 мес. 12дн.), как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования Калиной Е.Г. и засчитать все вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, предоставляющий право на назначение досрочной трудовой пенсии за педагогическую деятельность, всего 05 лет 04 мес. 20 дней.
В связи с тем, что с учетом засчитанного УПФ РФ стажа и вышеуказанного дополнительного стажа общий специальный стаж истца составляет на момент обращения 01.08.2011 года выше предусмотренных законом 25 лет (19л.07мес. 11 дн.+5лет 04 мес. 20 дн.), то требование истца о назначении ей пенсии с указанной даты обосновано. Следует обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения.
С ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в сумме 200 руб.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявленные требования Калиной Е.Г. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда по г. Кудымкару и Кудымкарскому району включить Калиной Е.Г. в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в педагогическом учебном заведении (педагогическом училище); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, всего дополнительно 05 лет 04 мес. 20 дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 01 августа 2011 года.
Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе в пользу Калиной Е.Г. расходы по уплате госпошлины в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С.Чугайнов