Дело № 2-1018/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 августа 2012 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
судьи Гуляевой Л.В.,
при секретаре Павловой А.Ю.,
с участием истца Калина В.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску Калина В.Х. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
Калин В.Х. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу (далее – ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя тем, что в <данные изъяты> г. обратился в ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако, ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано. Весной <данные изъяты> г. он обратился в ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО с данным заявлением повторно. В присвоении звания «Ветеран труда» ему вновь было отказано. Считает, что в присвоении звания «Ветеран труда» ему отказано незаконно без указания мотивов. Его трудовой стаж составляет 40 лет, ему назначена пенсия по старости, он награжден знаками «Ударник одиннадцатой пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования 1975 года». Указанные знаки отнесены к ведомственным знакам отличия в труде и учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО принять документы и выдать ему удостоверение «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Калин В.Х. исковые требования уточнил, просил обязать ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО присвоить ему звание «Ветеран труда».
Представитель ответчика ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на исковые требования, из которых следует, что истец обратился в ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» было принято решение об отложении рассмотрения документов в связи с тем, что решение о награждении общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» принято на региональном уровне Постановлением Коллегии управления сельского хозяйства Пермского облисполкома и Президиума обкома профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому запрошен приказ министерства (ведомства) либо архивная справка, согласно которых региональные органы уполномочены принимать решения о награждении. Кроме того всесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1973, 1974, 1975 годов» может быть принят во внимание при присвоении звания «Ветеран труда» только в случае, если награждение осуществлялось совместным решением министерства (ведомства) СССР и ЦК профсоюза. Решение о награждении Калина В.Х. произведено на региональном уровне, поэтому всесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» не может учитываться при присвоении звания «Ветеран» труда». В удовлетворении исковых требований просит отказать.
Заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд находит приходит к следующему выводу.
Согласно пункта «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с п. 4 ст. 7 названого ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.
В порядке реализации указанного правомочия Губернатором Пермского края принят Указ от 04.04.2006 г. № 50 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае».
В соответствии с п. 2 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимися ветеранами труда в соответствии с ФЗ «О ветеранах». Согласно п. 3. Положения Территориальные органы Министерства социального развития Пермского края принимают от граждан заявление о присвоении звания «Ветеран труда», документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
При этом ни в федеральном законодательстве, ни в законодательстве Пермского края не содержится определение ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков.
Из ст. 7 ФЗ «О ветеранах» следует, что ведомственный знак отличия в труде присваивается за заслуги и достижения в труде.
В судебном заседании установлено, что в <данные изъяты> г. Калин В.Х. обратился в ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда» и выдаче ему удостоверения «Ветеран труда». Согласно письма ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран труда» Калину В.Х. было отказано, т.к. награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» произведено на основании постановления органов исполнительной власти субъекта РФ, а не руководителя федерального органа исполнительной власти. ДД.ММ.ГГГГ Калин В.Х. вновь обратился в ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда» и выдаче ему удостоверения «Ветеран труда». При этом он представил документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда», и удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки». Как следует из письменных возражений ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО решение по данному заявлению Калина В.Х. до настоящего времени не приято.
В судебном заседании установлено, что Калин В.Х. всю трудовую деятельность осуществлял в колхозе им. Дзержинского, с <данные изъяты> г. является пенсионером по старости.
Из удостоверений к знаку «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» следует, что Калин В.Х. был награжден единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» на основании Постановления Пермского облисполкома и президиума облсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ № «б» и единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании Постановления Коллегии управления сельского хозяйства Пермского облисполкома и Президиума обкома профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 07.03.1975 г., единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» награждаются передовые рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно-хозяйственного плана на 1975 год и успешное завершение девятой пятилетки. Работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов награждаются знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» как в течение года, так и по его итогам по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.
В соответствии с п. 1 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС и Госкомтруда СССР от 25.09.1981 г. № П-8/289, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.
Согласно п. 2 этого Положения единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл (край) исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства. Согласно п. 3.6 при награждении знаком учитываются выполняемая работа и сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств, награждение производится один раз в течение пятилетки.
Таким образом знаки «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки» являются знаками отличия в труде, они присваивались за заслуги и достижения в труде. В вышеуказанный период времени право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, обл(край)исполкомам и областным, краевым советам профсоюзов, а награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено управлению (производственному управлению) сельского хозяйства обл(край) исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в связи с чем вывод ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО о том, что Калин В.Х. не был в установленном порядке награжден знаками «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки», нельзя признать правомерным.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о награждении истца в установленном порядке знаками «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки», и эти знаки могут быть признаны ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем считает необходимым исковые требования удовлетворить, обязать ТУ Министерства соцразвития Пермского края по КПО присвоить Калину В.Х. звание «Ветерана труда».
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Калина В.Х. удовлетворить.
Обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу присвоить Калину В.Х. звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.В. Гуляева