Дело № 5-23/2010 года П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Кудымкар «06» апреля 2010 года Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края П.И. Хромцов, с участием главного государственного инспектора Кудымкарского района Пермского края по пожарному надзору Н.А. Мошева, представителя юридического лица Муниципального учреждения «Кудымкарская Центральная районная больница» С.Н. Соловаровой, представителя юридического лица - адвоката А.Н. Харина, при секретаре Л.Н. Зубовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Муниципального учреждения «Кудымкарская Центральная районная больница», у с т а н о в и л : 26 марта 2010 года в отношении МУ «Кудымкарская Центральная районная больница» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Из протокола №56 от 26 марта 2010 года следует, что 25 марта 2010 года в двухэтажном деревянном здании районной поликлиники, расположенном по адресу: Пермский край, гор. Кудымкар, ул. М.Горького-30 нарушены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03, утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, а именно: 1. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 57, п. 37 ПТЭЭП отсутствуют в поликлинике после монтажа силовой и осветительной электропроводки замеры сопротивления изоляции; Представитель юридического лица МУ «Кудымкарская ЦРБ» С.Н. Соловарова с выявленными нарушениями требований правил пожарной безопасности согласилась частично, суду пояснила, что нарушения противопожарной безопасности в здании районной поликлиники имели место, но в настоящее время часть нарушений устранена. В связи с тем, что здание районной поликлиники старое, 1940 года постройки, устранить все выявленные нарушения не представляется возможным. Другого здания для размещения районной поликлиники нет. В случае приоставноления эксплуатации здания пострадают жители Кудымкарского муниципального района, поскольку на прием к врачам в день приходят в среднем более 100 человек. В связи с этим просит назначить административное наказание в виде административного штрафа. Доверитель юридического лица - адвокат А.Н. Харин с доводами С.Н. Соловаровой согласился. Главный государственный инспектор Кудымкарского района Пермского края по пожарному надзору Н.А. Мошев в судебном заседании факты выявленных при проведенной проверке нарушений требований пожарной безопасности в здании районной поликлиники подтвердил, суду пояснил, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения пожара, угрозу жизни и здоровью находящимся в здании районной поликлиники людям (больным), а так же работающим в вышеуказанном здании людям. Считает необходимым назначить в отношении юридического лица МУ «Кудымкарская Центральная районная больница» административное наказание в виде приостановления деятельности двухэтажного деревянного здания районной поликлиники, расположенного по адресу: ул. М.Горького-30 гор. Кудымкара путем отключения его от электрического питания. Изучив материалы дела, представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу. В судебном заседании установлено, что 25 марта 2010 года в двухэтажном деревянном здании районной поликлиники, принадлежащем МУ «Кудымкарская Центральная районная больница», расположенном по адресу: Пермский край, гор. Кудымкар, ул. М.Горького-30 нарушены Правила пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, а именно: В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 57, п. 37 ПТЭЭП отсутствуют в поликлинике после монтажа силовой и осветительной электропроводки замеры сопротивления изоляции; в нарушение п.п. 3, 98 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03 автоматическая пожарная сигнализация (шлейф № 1) находится в неисправном состоянии; в нарушение п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97* покрытие пола в общих коридорах на этажах поликлиники, на путях эвакуации выполнены из горючих материалов (линолеум поливинилхлоридный, сертификаты соответствия не предоставлены); в нарушение п. 52 ППБ 01-03 эксплуатируются двери эвакуационных выходов из здания поликлиники на первом и втором этажах (правое и левое крыло) открывающимися не по направлению выхода из здания; в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97 отсутствуют двери в лестничной клетке (в центре) на первом и втором этажах с устройствами для самозакрывания, а так же уплотнителями в притворах; в нарушение п. 51 ППБ 01-03 пути эвакуации на 1 и 2 этажах в полной мере не обеспечены знаками пожарной безопасности (указателями направления эвакуации); в нарушение п. 3 ППБ 01-03, СНиП 23.05-95 п. 7.60 - 7.66 на путях эвакуации в коридорах, без естественного освещения отсутствует аварийное освещение (не установлены аккумуляторные батарей, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее одного часа); в нарушение п. 3, п. 51, п. 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21.01-97* в центральной лестничной клетке покрытие пола выполнено из материала с более высокой пожарной опасностью, чем Г2 (умеренно горючие), РП» (слабо распространяющиеся), Д2 (с умеренной дымообразующей способностью), Т2 (умеренно опасные), ступени лестничного марша на путях эвакуации выполнены из горючих материалов; в нарушение п. 3,/ п. 5.18 СНиП 21.01-97 несущие конструкции лестничной площадки и маршей не оштукатурены и не защищены огнезащитными составами (минимальный требуемый предел огнестойкости конструкции R 15); в нарушение п. 3, п. 51 ППБ 01-03, п. 6.13, п. 6.16 СНиП 21.01-97* ширина эвакуационных выходов дверей и коридоров в свету не менее 1,2 метра (левое и правое крыло); в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27, п. 6.16 СНиП 21.01-97 высота горизонтального участка и дверей эвакуационного выхода с лестничной клетки из здания выполнены в свету 1,8 метра и шириной 0,9 метра; в нарушение п. 3, п. 52 СНиП 21-01-97, п. 6.18 на дверях эвакуационных выходов с первого и второго этажей (левое и правое крыло) отсутствуют легко открывающиеся запоры (закрыты на ключи), что не обеспечивает людям, находящимся внутри здания (сооружения) возможность свободного открытия дверей; в нарушение п. 3, п. 51 ППБ 01-03, п.п. 6.9, 6.13 СНиП 21.01-97 первый и второй этажи не оборудованы вторым эвакуационным выходом в соответствии с нормами, имеющиеся выходы (левое и правое крыло) выполнены через кабинеты: глазной; женская консультация; лаборатория); в нарушение п. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации в коридорах первого и второго этажей установлены скамейки для посетителей; в нарушение п. 3, п. 51 ППБ 01-03, п. 4.6 СНиП 2.01.02-85* на этажах уменьшена ширина коридоров путей эвакуации - двери из кабинетов при двухстороннем расположении открываются в коридоры и препятствуют свободной эвакуации; в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21.01-97 высота горизонтального участка в свету на промежуточной площадке в центральной лестничной клетке менее двух метров; в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.31* СНиП 21-01-97 ширина лестничной площадки (центральной) 0,97 метра - меньше ширины марша, который 1,12 метра; в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28 СНиП 21-01-97 на путях эвакуации на первом этаже на полу перед дверями перепад высот менее 45 сантиметров (двери возле кабинета «Скорой помощи»); в нарушение п. 51 ППБ 01-03 не все двери эвакуационных выходов с этажей оборудованы указателями - таблички «Выход»; в нарушение п. 53 ППБ 01-03 двери эвакуационных выходов, пути эвакуации на первом и втором этажах загромождены мебелью (столы, стулья, напольные вешалки для одежды); в нарушение п. 3, п. 57 ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21.01-97* электрощит на первом этаже не отделен от тамбура выхода противопожарной перегородкой с противопожарными дверями; в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 8.11 СНиП 21.01-97 на кровле с уклоном свыше 12 % и высотой здания до карниза более 7 метров отсутствуют ограждения согласно ГОСТ 25772; в нарушение п. 51 ППБ 01-03, п. 6.28 СНиП 21-01-97* на выходе из коридора первого этажа к основным дверям входа (раздевалка) в полу на путях эвакуации, в местах перепада высот не выполнены пандусы с уклоном не более 1:6; в нарушение п. 38 ППБ 01-03, п. 6.35 СНиП 21-01-97 в лестничной клетке ведущей со второго этажа (левое и правое крыло) отсутствуют оконные проемы. Указанные нарушения требований пожарной безопасности подтверждаются пояснительной запиской, актом проверки от 29 марта 2010 года № 24 и фототаблицей к материалам дела об административном правонарушении. Вместе с тем в судебном заседании так же установлено, что часть вышеперечисленных нарушений правил пожарной безопасности в двухэтажном здании районной поликлиники, принадлежащем МУ «Кудымкарская ЦРБ» устранена. Из 24 пунктов выполнено 13, а именно: произведены замеры сопротивления изоляции; устранены неисправности автоматической пожарной сигнализации; на покрытие пола в общих коридорах на этажах поликлиники, на путях эвакуации имеется сертификат соответствия; пути эвакуации на 1 и 2 этажах обеспечены в полной мере знаками пожарной безопасности (указателями направления эвакуации; установлено аварийное освещение; на дверях эвакуационных выходов с 1 и 2 этажей (левое и правое крыло) установлены легко открывающиеся запоры; скамейки установленные на путях эвакуации в коридорах 1 и 2 этажа убраны; на путях эвакуации на 1 этаже на полу перепад высот устранен, сделаны пандусы; двери эвакуационных выходов с этажей оборудованы указателями - табличкой «выход»; мебель загромождающая двери эвакуационных выходов и пути эвакуации убрана; ограждение не требуется, поскольку высота 6 метров; в лестничных клетках ведущих со второго этажа установлены оконные проемы, что подтверждается представленными суду фотографиями; актом выполненных работ по протоколу № 56 от 26.03.2010 года; протоколами измерения сопротивления и испытания повышенным напряжением изоляции электрооборудования до 1 000 В трехфазных цепей от 03.04.2010 года; техническим паспортом здания. Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности МУ «Кудымкарская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, поскольку оно до проведенной проверки имело возможность для соблюдения и недопущения выявленных нарушений норм и правил. Указанные нарушения правил пожарной безопасности признаются общественно опасными самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, то они считаются оконченными с момента начала совершения противоправного деяния. При указанной формулировке признака - наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара, причинения легкого вреда здоровью человека не требуется. Согласно Правил пожарной безопасности в Российской Федерации требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В соответствии со ст. 3.12. ч. 1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях угрозы жизни или здоровью людей в области общественного порядка и общественной безопасности, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая производственные объекты, эксплуатацию зданий, сооружений и тому подобного, преследует цели обеспечения безопасности жизни и здоровья людей. Законодатель рассматривает административное приостановление деятельности как наказание наиболее строгое и обусловливает его назначение только в случаях угрозы жизни или здоровью людей. Таким образом, учитывая вышеизложенное, в том числе и факт того, что часть выявленных при проверке нарушений правил пожарной безопасности устранена, что подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами, а так же то обстоятельство, что здание районной поликлиники старое - 1940 года постройки, другого здания для размещения районной поликлиники нет, в случае приоставноления эксплуатации здания пострадают сотни жителей Кудымкарского муниципального района, суд считает возможным назначить МУ «Кудымкарская ЦРБ» административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд п о с т а н о в и л : Признать Муниципальное учреждение «Кудымкарская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Назначить в отношении Муниципального учреждения «Кудымкарская центральная районная больница», зарегистрированного по адресу: Пермский край, Кудымкарский район, с. Белоево, Больничный городок - 5, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 (десяти) тысяч рублей. Банковские реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Пермскому краю (ГУ Министерства по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Пермскому краю) ИНН-5902293442, КПП-590201001, ОКАТО-57401000000, р/с-40101810700000010003, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК-045773001, КБК-17711627000010000140. Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения. Федеральный судья Кудымкарского городского суда П.И. Хромцов