Дело № 5-04/2010 года г. Кудымкар «15» февраля 2010 года Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края П.И. Хромцов, с участием помощника Кудымкарского городского прокурора Л.В. Новиковой, начальника 14 ОГПН по КПО УГПН ГУ МЧС России по Пермскому краю Д.Н. Андриевских, представителя индивидуального предпринимателя Шатской Н.М. - Егорова С.Г., при секретаре Л.Н. Зубовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административные материалы в отношении ИП Шатской Н.М., у с т а н о в и л : 15 декабря 2009 года в отношении индивидуального предпринимателя Шатской Н.М. Кудымкарским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ и проведении административного расследования. Из постановления, вынесенного Кудымкарским городским прокурором следует, что Кудымкарской городской прокуратурой совместно со специалистами 14 ОГПН по г. Кудымкару в период с 15 декабря 2009 года по 29 января 2010 года проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем Шатской Н.М. в развлекательном клубе «Циклон», расположенном по адресу: Пермский край, г. Кудымкар, ул. М.Горького-38. В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, а именно: 1. Не обеспечено своевременное выполнение требований пожарной безопасности лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (нарушение п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/); В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.2004 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Представитель индивидуального предпринимателя Шатской Н.М. - Егоров С.Г. с выявленными нарушениями требований правил пожарной безопасности согласился частично, суду пояснил, что часть из выявленных нарушений противопожарной безопасности в здании развлекательного клуба «Циклон» на сегодняшний день устранены, остальные в ближайшее время так же будут устранены. Помощник Кудымкарского городского прокурора Пермского края Новикова Л.В., начальник 14 ОГПН по КПО УГПН ГУ МЧС России по Пермскому краю Д.Н. Андриевских в судебном заседании факты выявленных при проведенной с 15 декабря 2009 года по 29 января 2010 года проверке нарушений требований пожарной безопасности в здании развлекательного клуба «Циклон» подтвердили, суду пояснили, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения пожара, угрозу жизни и здоровью находящимся в здании развлекательного клуба людям. Просили назначить административное наказание в виде приостановления деятельности 2 этажа здания развлекательного клуба «Циклон». Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу. В судебном заседании установлено, что на основании поручения прокуратуры Пермского края от 07 декабря 2009 года и во исполнение указания Первого заместителя Генерального прокурора РФ Буксмана А.Э. от 07 декабря 2009 года № 72/1-48-2009 г. Кудымкарской городской прокуратурой с 15 декабря 2009 года по 29 января 2010 года, проведена проверка по исполнению законодательства о пожарной безопасности в развлекательном клубе «Циклон». По её результатам в отношении индивидуального предпринимателя Шатской Н.М. Кудымкарским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, в котором указано, что в здании развлекательного клуба «Циклон» имеются нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не обеспечено своевременное выполнение требований пожарной безопасности лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (нарушение п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/); на момент проверки двери на запасном эвакуационном выходе 2 этажа из дискотечного зала не открываются, закрыты на замок, замок замерз (нарушение п. 52 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ-01-03/); ответственный за пожарную безопасность - Бушуев А.Г. не прошел обучение мерам пожарной безопасности по пожарнотехническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам в специализирующих организациях (образовательных учреждениях пожаротехнического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности), (нарушение п. 7, п. 3, п. 15 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, ст. 25, ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», п. 20, п. 31, п. 32, п. 37 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645); персонал не знает действия при пожаре (выборочно проверен бармен) (нарушение п. 7, п. 3, п. 15 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ-01-03/ ст. 25, ст. 37, ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», п. 20 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645); в бильярдной огнетушитель расположен на высоте 1,5 метра от уровня пола, не вблизи у выходов (нарушение п. 3, п. 108 Приложение № 3 п. 19 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ-01-03/ ст. 4, ст. 43, ст. 60 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.7. СП 9.13130.2009 «Огнетушители. Требования к эксплуатации»); огнетушитель расположен не на видном месте за барной стойкой, за креслом, между ящиками (нарушение п. 3, п. 108 Приложение № 3 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/); не заключен договор со специализированной организацией, имеющей лицензию МЧС России по проведению регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору (нарушение п. 96 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ-01-03/); Отсутствует годовой план-график по выполнению регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (нарушение п. 96 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ-01-03/); на лестничной клетке 1 этажа допущено размещение стройматериалов, оборудования, предметов и так далее (нарушение п. 53 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ-01-03/); учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале произвольной формы (нарушение п. 108 приложение № 3 п. 15 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ-01-03/); не обеспечена ширина эвакуационного пути в лестничной клетке из дискотечного зала не менее 1,2 метра (нарушение п.п. 52, 51 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/); не обеспечена ширина эвакуационного выхода непосредственно наружу из лестничной клетки не менее 1,2 метра (нарушение п.п. 51, 52 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ-01-03/); не обеспечена ширина эвакуационного выхода на лестничную клетку из дискотечного зала не менее 1,2 метра (нарушение п. 3, п. 52, п. 51 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ-01-03/, п. 8.9 СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); под лестничной клеткой допущено размещение складского помещения, хранится инвентарь (нарушение п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ-01-03/); отсутствует освещение от аварийного источника питания в дискотечном зале и на путях эвакуации (нарушение п.п. 51, 61 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ-01-03/, п.6.22 СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 7.62, п. 7.65 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»); не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов (Объект с массовым пребыванием людей более 50 человек) (Нарушение п. 39 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ-01-03/); для отделки стен и потолка в лестничной клетке на путях эвакуации применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2 (Нарушение п.п. 3, 51-51ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений). Указанные нарушения требований подтверждаются информацией пожарной безопасности по развлекательному клубу «Циклон» от 24 декабря 2009 года № 648, пояснительной запиской и выписками, предоставленными начальником 14 ОГПН по КПО УГПН ГУ МЧС России по Пермскому краю Д.Н. Андриевских. Оценив представленные доказательства, выслушав заинтересованных лиц, суд приходит к выводу о виновности ИП Шатской Н.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, так как ИП Шатская Н.М., до настоящего времени имела возможность для соблюдения и недопущения выявленных нарушений норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Поскольку указанные нарушения правил пожарной безопасности признаются общественно опасными самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, то они считаются оконченными с момента начала совершения противоправного деяния. При указанной формулировке признака - наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда здоровью человека не требуется. Согласно Правил пожарной безопасности в Российской Федерации требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, а так же то обстоятельство, что менее строгое наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - устранения нарушений. Кроме того, суд считает, что указанное наказание необходимо для предотвращения угрозы жизни и здоровью людей, находящихся, а так же работающих в здании развлекательного клуба «Циклон», в частности на втором этаже здания. Учитывая изложенное, суд считает необходимым применить к ИП Шатской Н.М. вид административного наказания - административное приостановление деятельности, запретив эксплуатацию второго этажа здания развлекательного клуба «Циклон», расположенного по ул. М.Горького-38 гор. Кудымкара Пермского края, путем отключения электроэнергии на срок 30 (тридцать) суток. Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, суд п о с т а н о в и л : Признать индивидуального предпринимателя Шатскую Надежду Михайловну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ. Назначить в отношении индивидуального предпринимателя Шатской Надежды Михайловны, допустившей нарушения в исполнении законодательства о пожарной безопасности, в виде административного приостановления деятельности 2 этажа здания развлекательного клуба «Циклон» расположенного по адресу: ул. М.Горького-38 гор. Кудымкара Пермского края, путем отключения электроэнергии на срок 30 суток. Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения. Федеральный судья Кудымкарского городского суда П.И. Хромцов