Дело №5-03/2010

11 февраля 2010 года г. Кудымкар

Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края Бурганова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Государственного краевого учреждения здравоохранения «Коми-Пермяцкий окружной наркологический диспансер» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

14.01.2010 года в отношении ГКУЗ «Коми-Пермяцкий окружной наркологический диспансер» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 25.12.2009 года в здании ГКУЗ «Коми-Пермяцкий наркологический диспансер» по адресу: Пермский край, г. Кудымкар, ул. Пирогова, 5 нарушены Правила пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 и другие требования пожарной безопасности, а именно:

1. В нарушение п.З, п.7 ППБ 01-03; ст. 25, ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.94 г. «О пожарной безопасности», п.2, п.20, п.31, п.32, п.36, п.37, НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" утв. Приказом МЧС №645 от 12.12.07 г.; ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» главный врач И* (руководитель) не обучился пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
2. В нарушение п.З, п.7 ППБ 01-03; п.2, раздел П. Противопожарный инструктаж, п.31, п.39 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" утв. Приказом МЧС №645 от 12.12.07 г.; ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» электрик Т* допущен к работе без прохождения противопожарного инструктажа.
3. В нарушение п. 3, п.90 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/; ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ПУЭ 2000 п. 7.1.42; ППБО 07-91 п. 2.5.13 по направлению движения к гидрантам и водоемам (водоисточников) не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
4. В нарушение п. 3, п.51, п.52 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/; ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.9*, п. 6.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» двери выполнены с открыванием не по направлению (против) выхода из здания, из коридора (№9 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания) непосредственно на прилегающую территорию к зданию, из коридора (№26 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания) непосредственно на прилегающую территорию к зданию; из коридора (№27 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания) в коридор (№26 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания).
5. В нарушение п. 3, п.51 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/; ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.9*, п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» из коридора (№27 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания) в коридор (№26 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания) ширина дверного проёма в свету менее 1,2 метра.
6. В нарушение п. 3, п.51 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/; ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.9*, п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» из коридора (№26 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания) на прилегающую территорию к зданию ширина дверного проёма в свету менее 1,2 метра.
7. В нарушение п. 3, п.51, п. 182 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/; ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» расстояние между кроватями в больничных палатах должно быть менее 0,8 метра, в том числе в палате №1 ширина 2-х проходов между кроватями составляет по 0,5 метра.
8. В нарушение п. 3, п.6, п. 33; п.57, п.502 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/; ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.14*, п.7.12; п. 7.17, п. 7.5, п.7.20 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 3.2, п. 3.4 СНиП 2.01.02-85*; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89; п. 2.1.41, п.2.1.52, п.7.4.9 ПУЭ 2000; ППБО 07-91 выгороженное помещение в тамбуре эвакуационного выхода (№1 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания) под складирование хозинвентаря, эксплуатируются с нарушениями: не заблокировано датчиками автоматической системы обнаружения пожара; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением № 1 ППБ 01-03; отделяющая перегородка деревянная (не выполнена противопожарной); дверь не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа; дверь не имеет устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Двери, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре; электрический провод с токоведущими жилами (со сгораемой изоляцией) проложен с соприкосновением горючих конструкций кроме того провод не защищен от механических повреждений; не определена категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны по правилам устройства электроустановок, определение которых производится в соответствии с НПБ 105-03 и ПУЭ.
9. В нарушение п. 3, п.6, п. 33; п.57, п.502 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/; ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.14*, п.7.12; п. 7.17, п. 7.5, п.7.20 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 3.2, п. 3.4 СНиП 2.01.02-85*; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89; п.7.4.9 ПУЭ 2000; ППБО 07-91; НПБ 105-03 помещение ванной комнаты используемое под складское помещение (№17 согласие экспликации поэтажного плана технического паспорта здания), а также палата используемая под складское помещение (№10 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания), и кладового помещения (№24 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания) эксплуатируются с нарушениями: отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением № 1 ППБ 01-03; дверь не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа; дверь не имеет устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Двери, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре; не определена категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны по правилам устройства электроустановок, определение которых производится в соответствии с НПБ 105-03 и ПУЭ.
10. В нарушение п. 3, п.57, п.60 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/; ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.1.21 ПУЭ 2000 соединение, ответвление и оконцевание (токоведущих и нетоковедущих) жил проводов силовой и групповой электрической сети диспансера выполнены при помощи соединения в скрутку, в том числе в ответвительной коробке мужского туалета, а также нет крышки на данной ответвительной коробке.
11. В нарушение п. 3, п.57 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/; ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.4.9 ПУЭ 2000; ППБО 07-91; НПБ 105-03 не определена категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны по правилам устройства электроустановок, определение которых производится в соответствии с НПБ 105-03 и ПУЭ.
12. В нарушение п. 3, п.51 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/; ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в коридоре (№26 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания) перепад высот выполнен пандусом, при этом пандус имеет угол круче чем 1:6, а также имеется перепад высот в коридоре (№29 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания).
13. В нарушение п.З, п.41 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/; п.7.62, п.7.63 СНиП 23-05-95«Естественное и искусственное освещение», ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной; п.6.22 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» не обеспечено аварийное (освещение безопасности и эвакуационное) освещение в соответствие с СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (с обеспечением наименьшей освещенности на полу основных проходов и на ступенях лестниц: в помещениях - 0,5 лк, на открытых территориях - 0,2 лк) в зданиях: хирургического корпуса, двухэтажного кирпичного здания Коми-Пермяцкая окружная офтальмологическая больница, поликлиника, пятиэтажное кирпичное здание лечебного корпуса, акушерский корпус, психиатрическое отделение, двухэтажное деревянное здание больницы восстановительного лечения.
14. В нарушение п.З, п. 16 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03; ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ГОСТ 12.2.143-2002 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля план (схема) эвакуации людей в случае пожара, в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников, а также в инструкции не предусмотрены два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководитель ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой (далее - ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте.
15. В нарушение п.З Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03; ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ГОСТ 12.2.143-2002 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля. Над планом эвакуации не предусмотрен светильники аварийного освещения.
16. В нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/; п.6.26* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» шкафы пожарных кранов выступают из плоскости стен.
17. В нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/; п.б.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 88-2000 в диспансере приёмно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации размещён в коридоре без поста с круглосуточным пребыванием людей (пост находится в кабинете сестринский пост (№32 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания), не обеспеченна раздельная передача сигнала о тревоге и неисправности на пост с круглосуточным пребыванием персонала диспансера.
18. В нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, п.12.66, п.12,67 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допущена совместная прокладка шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации (шлейфов), линий оповещения с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном кабель-канале.
19. В нарушение п. 3, п.57 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, п.12.66, п.12,67 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: 7.4.42 ПУЭ 2000 в складских и кладовых и влажных помещениях светильники, распределительные коробки, выключатели освещения и розетки в пожароопасной и влажной зоне имеют защиту менее IP43 (места присоединения электропроводов не заизолированы).
20. В нарушение п. 3, п.56 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/; ст.4 Федерального закона от22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» коврик, расположенный в тамбуре эвакуационного выхода (№1 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания) не закреплён к полу.
21. В нарушение п. 3, п.51, п.53 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/; п.6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в коридорах диспансера (№26, 27, 29 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания) в качестве покрытия пола используется линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности (отсутствуют документы, подтверждающие показатели пожарной опасности равные или ниже чем В2. РП2. ДЗ. Т2.
22. В нарушение п. 3, п. 15 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/; п.6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» распорядительным документом (приказом) не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе не оборудовано место для курения.
23. В нарушение п.З, п.38, п.52. Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, п.4.3, п.4.2 СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» помещения наркологического диспансера размещаются на 1 этаже здания без проектной документации с разделом противопожарные мероприятия (также без акта приемки ввода в эксплуатацию после завершения строительства, акта отвода земельного участка на строительство и т.п..

Представитель 14 отдела государственного пожарного надзора по Коми-Пермяцкому округу Попов Д.Н. в судебном заседании нарушения требований пожарной безопасности в здании ГКУЗ «Коми-Пермяцкий окружной наркологический диспансер» подтвердил. Суду пояснил, что имеющиеся нарушения создают непосредственную угрозу возникновения пожара, а также угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности Бачева С.Г. с нарушениями требований пожарной безопасности согласилась. Суду пояснила, что большая часть нарушений устранены, другие нарушения, будут устранены в летний период времени из-за погодных условий.

Изучив протокол об административном правонарушении, материалы дела, выслушав объяснение представителя 14 ОГПН по КПО, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса на юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что 25.12.2009 года в здании ГКУЗ «Коми-Пермяцкий наркологический диспансер» по адресу: Пермский край, г. Кудымкар, ул. Пирогова, 5 нарушены Правила пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 и другие требования пожарной безопасности, а именно:

• Главный врач И* (руководитель) не обучился пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
  • Электрик Т* допущен к работе без прохождения противопожарного инструктажа.
  • По направлению движения к гидрантам и водоемам (водоисточников) не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
  • Двери выполнены с открыванием не по направлению (против) выхода из здания, из коридора (№9 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания) непосредственно на прилегающую территорию к зданию, из коридора (№26 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания) непосредственно на прилегающую территорию к зданию; из коридора (№27 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания) в коридор (№26 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания).
  • Из коридора (№27 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания) в коридор (№26 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания) ширина дверного проёма в свету менее 1,2 метра.
  • Из коридора (№26 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания) на прилегающую территорию к зданию ширина дверного проёма в свету менее 1,2 метра.
  • Расстояние между кроватями в больничных палатах должно быть менее 0,8 метра, в том числе в палате №1 ширина 2-х проходов между кроватями составляет по 0,5 метра.
  • Выгороженное помещение в тамбуре эвакуационного выхода (№1 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания) под складирование хозинвентаря, эксплуатируются с нарушениями: не заблокировано датчиками автоматической системы обнаружения пожара; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением № 1 ППБ 01-03; отделяющая перегородка деревянная (не выполнена противопожарной); дверь не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа; дверь не имеет устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Двери, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре; электрический провод с токоведущими жилами (со сгораемой изоляцией) проложен с соприкосновением горючих конструкций кроме того провод не защищен от механических повреждений; не определена категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны по правилам устройства электроустановок, определение которых производится в соответствии с НПБ 105-03 и ПУЭ.
  • Помещение ванной комнаты используемое под складское помещение (№17 согласие экспликации поэтажного плана технического паспорта здания), а также палата используемая под складское помещение (№10 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания), и кладового помещения (№24 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания) эксплуатируются с нарушениями: отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением № 1 ППБ 01-03; дверь не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа; дверь не имеет устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Двери, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре; не определена категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны по правилам устройства электроустановок, определение которых производится в соответствии с НПБ 105-03 и ПУЭ.
  • Соединение, ответвление и оконцевание (токоведущих и нетоковедущих) жил проводов силовой и групповой электрической сети диспансера выполнены при помощи соединения в скрутку, в том числе в ответвительной коробке мужского туалета, а также нет крышки на данной ответвительной коробке.
  • Не определена категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны по правилам устройства электроустановок, определение которых производится в соответствии с НПБ 105-03 и ПУЭ.
  • В коридоре (№26 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания) перепад высот выполнен пандусом, при этом пандус имеет угол круче чем 1:6, а также имеется перепад высот в коридоре (№29 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания).
  • Не обеспечено аварийное (освещение безопасности и эвакуационное) освещение в соответствие с СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (с обеспечением наименьшей освещенности на полу основных проходов и на ступенях лестниц: в помещениях - 0,5 лк, на открытых территориях - 0,2 лк) в зданиях: хирургического корпуса, двухэтажного кирпичного здания Коми-Пермяцкая окружная офтальмологическая больница, поликлиника, пятиэтажное кирпичное здание лечебного корпуса, акушерский корпус, психиатрическое отделение, двухэтажное деревянное здание больницы восстановительного лечения.
  • План (схема) эвакуации людей в случае пожара, в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников, а также в инструкции не предусмотрены два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководитель ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой (далее - ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте.
  • Над планом эвакуации не предусмотрен светильники аварийного освещения.
  • Шкафы пожарных кранов выступают из плоскости стен.
  • В диспансере приёмно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации размещён в коридоре без поста с круглосуточным пребыванием людей (пост находится в кабинете сестринский пост (№32 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания), не обеспеченна раздельная передача сигнала о тревоге и неисправности на пост с круглосуточным пребыванием персонала диспансера.
  • Допущена совместная прокладка шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации (шлейфов), линий оповещения с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном кабель-канале.
  • В складских и кладовых и влажных помещениях светильники, распределительные коробки, выключатели освещения и розетки в пожароопасной и влажной зоне имеют защиту менее IP43 (места присоединения электропроводов не заизолированы).
  • Коврик, расположенный в тамбуре эвакуационного выхода (№1 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания) не закреплён к полу.
  • В коридорах диспансера (№26, 27, 29 согласно экспликации поэтажного плана технического паспорта здания) в качестве покрытия пола используется линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности (отсутствуют документы, подтверждающие показатели пожарной опасности равные или ниже чем В2. РП2. ДЗ. Т2.
  • Распорядительным документом (приказом) не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе не оборудовано место для курения.
  • Помещения наркологического диспансера размещаются на 1 этаже здания без проектной документации с разделом противопожарные мероприятия (также без акта приемки ввода в эксплуатацию после завершения строительства, акта отвода земельного участка на строительство и т.п..

Указанные нарушения требований пожарной безопасности подтверждаются актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №49 от 25.12.2009 года, протоколом об административном правонарушении №10 от 14.01.2010 года, объяснениями представителя ГКУЗ «Коми-Пермяцкий окружной наркологический диспансер» Бачевой С.Г.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что нарушения правил пожарной безопасности, предусмотренные пп.1,2,3,7,10,12,15,20,21,22 в ГКУЗ «Коми-Пермяцкий окружной наркологический диспансер» на день рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении устранены; нарушения, указанные в п.8,9 протокола устранены частично. Из пояснений представителя ГКУЗ «Коми-Пермяцкий окружной наркологический диспансер» Бачевой С.Г. следует, что часть нарушений (пп. 4,5,6) будут устранены летом ввиду невозможности выполнения работ в зимнее время, часть нарушений (пп.8,11,14,18,19) будут устранены после выполнения данных работ ЧП Рычковой, с которой имеется соответствующий договор. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в суд актом от 11.02.2010 г., удостоверением №76 об обучении Бачевой С.Г.,.удостоверением №75 об обучении И*., платежным документом от 21.01.2010 на оплату линолеума, накладными от 20.01.2010 г., от 02.02.2010 г., от 21.01.2010 г., сертификатом пожарной безопасности на линолеум, санитарно-эпидемиологическим заключением от 21.12.05, товарными чеками от 25.12.2009, от 22.01.2010,от 25.01.2010 г., выпиской из книги проведения инструктажей, приказом от 29.01.2010 №27 «О порядке обеспечения пожарной безопасности на территории,в здании, сооружениях и помещениях окружного наркологического диспансера».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о виновности ГКУЗ «Коми-Пермяцкий окружной наркологический диспансер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо до проведенной проверки имело возможность для соблюдения и недопущения выявленных нарушений норм и правил. Указанные нарушения правил пожарной безопасности признаются общественно опасными самим фактом нарушения требований пожарной безопасности. Они считаются оконченными с момента начала совершения противоправного деяния, и при такой формулировке состава не требуется в качестве обязательного признака наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда здоровью человека. Факт же нарушений в судебном заседании установлен.

Согласно Правил пожарной безопасности в Российской Федерации требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Организации, их должностные лица и граждане, нарушающие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии со ст.3.12 ч.1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях угрозы жизни и здоровью людей в области общественного порядка и общественной безопасности, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая производственные объекты, эксплуатацию зданий, сооружений и тому подобного, преследует цели обеспечения безопасности жизни и здоровья людей. Законодатель рассматривает административное приостановление деятельности как наказание наиболее строгое и обуславливает его назначение только в случаях угрозы жизни или здоровью людей.

Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, в том числе и факт того, что выявленные при проверке нарушения правил пожарной безопасности частично устранены, суд считает возможным назначить ГКУЗ «Коми-Пермяцкий окружной наркологический диспансер» административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб., поскольку сведений о возможности наступления перечисленных в ст.3.12 КоАП РФ случаев, которые в настоящее время могут создать угрозу причинения вреда охраняемым общественным правонарушением не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Государственное краевое учреждение здравоохранения «Коми-Пермяцкий окружной наркологический диспансер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Назначить Государственному краевому учреждению здравоохранения «Коми-Пермяцкий окружной наркологический диспансер» административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Штраф подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар».

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения.

.

.

Федеральный судья