Дело № 5-84/ 2010

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 декабря 2010 года                                                                                                      г. Кудымкар

Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края В.С.Чугайнов, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении

муниципального унитарного предприятия «Самковское торгово-производственное предприятие» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

В отношении муниципального унитарного предприятия «Самковское торгово-производственное предприятие» (далее МУП) 16.12.2010 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, из которого следует, что 14 декабря 2010 года в 1330при проведении плановых мероприятий в магазине МУП, расположенного по адресу: <адрес> следующие нарушения Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01):

1. допускается реализация молочной продукции без сертификата соответствия или декларации осоответствии, а именно, обнаружены сухие сливки быстрорастворимые в количестве 1 упаковки весом 0,2 кг, дата изготовления 29.09.2010 года, срок годности 12 месяцев, что является нарушением ст. 31, ст. 32 Федерального закона РФ от 12.06.2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее №88-ФЗ), п. 12 Постановления Правительства РФ №55.

2. допускается продажа соковой продукции из фруктов и овощей без сертификата соответствия или декларации о соответствии, а именно:

-нектар яблочно-персиковый с мякотью «Привет». ОАО «Лебедянский, Липецкая область, г. Лебедянь, ул. Матросова, 7. ТУ 9163-022-00336929. Дата изготовления 12.09.2010 года, срок годности 12.09.2011 года в количестве 7 упаковок емкостью 1,5 л.

-100 % сок яблоко «Услада». ООО «Нидан Гросс», Московская область, г. Котельники, мкрн. «Белая Дача», 1-й Покровский проезд, 2. ТУ 9163-003-28917674-09. Дата изготовления 23.06.2010 года, срок годности 23.06.2011 года в количестве 12 упаковок емкостью 2,0 л, что является нарушением ст. 21 Федерального закона от 27.10.2008 года № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», п. 12 Постановления Правительства РФ №55.

3. допускается продажа рыбы свежей мороженой, масложировой продукции без документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (отсутствуют сертификат соответствия или декларация о соответствии, удостоверение о качестве) а именно:

- рыба свежая мороженная: минтай в количестве 20,0 кг.;

-мойва жирная мороженная неразделанная сорт 1. ОАО «Мурманский Рыбокомбинат», г. Мурманск, Рыбный порт. ТУ 9261-005-0149618646-09. Дата изготовления 01.03.2010, в количестве 1,73 кг.

- подсолнечное масло рафинированное дезодорированное вымороженное высшего сорта Кубаночка» в количестве 4 бутылки емкостью 0,5 л., что является нарушением п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее 29-ФЗ), п. 12 Постановления Правительства РФ №55, п. 7.1, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01).

4. допускается продажа табачной продукции без декларации о соответствии, подтверждающих их соответствие требованиям ФЗ № 268-ФЗ,

-сигареты с фильтром «Петр 1» золотая серия в количестве 30 пачек на сумму 660,0 руб., изготовитель ООО «Петро», г. Санкт -Петербург

-сигареты с фильтром «Вопd» classic, в количестве 6 пачек на сумму 138,0 руб.

5. в нарушение п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 предприятие не оборудовано водоснабжением и канализацией, вода доставляется с колонки в емкостях, смывные воды выносятся в выгребную яму;

6. в нарушение п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 магазин не оборудован туалетом, имеется туалет на улице,

7. в нарушение п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 помещения расположены не с учетом поточности, имеются встречные потки и перекрестки сырых и готовых пищевых продуктов;

8. в нарушение п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 не обеспечивается проведение текущего ремонта по мере необходимости (на полу в торговом зале пол при входе проваливается, линолеум рваный (последний раз ремонт был проведен около 4 лет назад);

9. в нарушение п.п. 1.3, 5.4 СП 2.3.6.1066-01 допускается фасовка пищевых продуктов (макаронные изделия, печенье, конфеты, рыба свежемороженая и т.д) при отсутствии на предприятии фасовочных помещений для разных групп пищевых продуктов, при отсутствии условий для обработки торгового инвентаря (отсутствует двухсекционная ванна с подводкой горячей и холодной воды через смесители);

10. внарушение п.п. 1.3,5.4,10.5 СП 2.3.6.1066-01, п.5 ст. 35 №88-ФЗ допускается нарезка скоропортящихся пищевых продуктов (колбасные изделия, сыры) при отсутствии необходимых условий для обработки разделочного инвентаря, при нарушении этапов мытья разделочного инвентаря (отсутствует двухсекционная ванна с подводкой горячей и холодной воды через смесители, мойка инвентаря осуществляется в тазиках);

11. в нарушение п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 допускается нарушение условий хранения пищевых продуктов, которые хранятсяне отапливаемом складском помещении, при температуре наружного воздуха минус 10 градусов, а именно: кондитерские изделия конфеты (должные условия хранении согласно маркировке на потребительской таре 18+3 градуса);

12. При хранении пищевых продуктов не соблюдаются нормы складирования и правила товарного соседства: в торговом зале на стеллажах хранятся фрукты, сырое яйцо, консервированная продукция, что является нарушением п. 7.6 СП 2.3.6.1066-01.

13. Допускается продажа яйца при отсутствии на предприятии овоскопа, что является нарушением требований п.8.16 СП 2.3.6.1066-01.

14. В нарушение п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01 допускается перетаривание пищевых продуктов из тары поставщика в тару магазина (крупы).

15.Допущены до работы сотрудники, связанные с хранением и реализацией пищевых продуктов, в том числе молока и молочной продукции, в личных медицинских книжках которых отсутствуют результаты полного объема медицинского осмотра, предусмотренного Приказом МЗ СССР от 29.09.1989 г. №555 «О совершении системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств». Так в медицинских книжках З.М.. и З.Е.. истек срок исследования на гельминтозы (последнее исследование 13.05.2009 года и 13.07.2006 года), отсутствуют данные обследования у терапевта. Таким образом, до работы допущены сотрудники не своевременно прошедшие медицинские осмотры, что является нарушением статьи 34,36 ФЗ от 30.03.1999 г. №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 22 №88-ФЗ, п.п 13.2,14.1 СП 2.3.6.1066-01.

Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в магазине, обеспечивает, необходимые условия для реализации пищевых продуктов без промышленной потребительской упаковки, не позволяет организовать требуемые условия для фасовки, нарезки продовольственного сырья и пищевых продуктов. В магазине не проводится своевременно текущий ремонт.

Представитель МУП «Самковское ТПП» Ермаков В.И. вину признал, суду пояснил, что проверка проводилась при его участии, со всеми нарушениями согласен. Приняты меры по устранению нарушений, часть устранены, работники прошли медицинские осмотры, товары без документов уничтожены, излишки товаров вывезены из магазина. Для полного устранения недостатков потребуется несколько дней. Просит приостановить деятельность магазина до 30.12.2010 года.

Представители Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Власова О.В. и Канюков Б.С. факты выявленных при проведенной проверке нарушений подтвердили, пояснили, что работниками МУП приняты меры по устранению недостатков. Согласны со сроком приостановления до 30.10.2010 года с учетом необходимого минимума выполнения работ по устранению недостатков.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в отношении Муниципального унитарного предприятия «Самковское торгово-производственное предприятие» была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности розничной торговли пищевыми продуктами и непродовольственными товарами в магазинах, расположенных в <адрес> и <адрес>

В ходе проверки было выявлено, что продажа товара производится с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил, а также без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей, а именно:

без сертификата соответствия или декларации о соответствии реализуется молочная продукция, соковая продукция из фруктов и овощей, рыбы свежей мороженой, масложировой продукции, табачной продукции.

Кроме того установлено, что в нарушение Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов предприятие не оборудовано водоснабжением и канализацией, вода доставляется с колонки в емкостях, смывные воды выносятся в выгребную яму (п.3.1 СП); магазин не оборудован туалетом (п.3.2) ; помещения расположены не с учетом поточности, имеются встречные потки и перекрестки сырых и готовых пищевых продуктов (п.4.8); не обеспечивается проведение текущего ремонта по мере необходимости (на полу в торговом зале пол при входе проваливается, линолеум рваный (п.10.8) (последний раз ремонт был проведен около 4 лет назад); допускается фасовка пищевых продуктов (макаронные изделия, печенье, конфеты, рыба свежемороженая и т.д) при отсутствии на предприятии фасовочных помещений для разных групп пищевых продуктов, при отсутствии условий для обработки торгового инвентаря (отсутствует двухсекционная ванна с подводкой горячей и холодной воды через смесители) (пп.1.3, 5,4); нарезка скоропортящихся пищевых продуктов (колбасные изделия, сыры) производится при отсутствии необходимых условий для обработки разделочного инвентаря, при нарушении этапов мытья разделочного инвентаря (отсутствует двухсекционная ванна с подводкой горячей и холодной воды через смесители, мойка инвентаря осуществляется в тазиках) (п.п. 1.3,5.4,10.5); допускается нарушение условий хранения пищевых продуктов, которые хранятсяне отапливаемом складском помещении при температуре наружного воздуха -10 градусов (кондитерские изделия конфеты должные условия хранения согласно маркировке на потребительской таре 18+3 градуса (п. 7.5); при хранении пищевых продуктов не соблюдаются нормы складирования и правила товарного соседства: в торговом зале на стеллажах хранятся фрукты, сырое яйцо, консервированная продукция (п.7.6); продажа яйца осуществляется при отсутствии на предприятии овоскопа (п.8.16); допускается перетаривание пищевых продуктов из тары поставщика в тару магазина (крупы) (п.7.4).

Также установлено, что до работы допущены продавцы З.М.. и З.Е.., которые не своевременно прошли медицинские осмотры, в их личных медицинских книжках отсутствуют результаты полного объема медицинского осмотра, предусмотренного Приказом МЗ СССР от 29.09.1989 г. №555 «О совершении системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (истек срок исследования на гельминтозы и отсутствуют данные обследования у терапевта), что является нарушением статьи 34,36 ФЗ от 30.03.1999 г. №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 22 №88-ФЗ, п.п 13.2,14.1 СП 2.3.6.1066-01.

В связи с выявленными нарушениями требований санитарного законодательства предписанием должностного лица от 14.12.2010 года запрещен оборот продуктов и продовольственного сырья без документов, подтверждающих качество и безопасность продукции в магазинах <адрес> и <адрес>, и отстранены от работы сотрудники З.М.. и З.Е. не своевременно прошедшие медицинские осмотры.

Протоколом от 16.12.2010 года наложен временный запрет деятельности по оказанию услуг розничной торговли пищевыми продуктами в магазине МУП «Самковское ТПП», расположенном в <адрес> с 18.12.2010 года с 9.00 часов.

Факт нарушения требований технических регламентов и санитарных правил, а также факт отсутствия у предприятия на момент проверки сертификатов соответствия (деклараций соответствия) на реализуемый товар нашли свое подтверждение в судебном заседании объяснениями представителя Роспотребнадзор, представителя юридического лица, а также материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении от 16.12.2010 года, протоколом о временном запрете деятельности от 16.12.2010 года; актом проверки от 14.12.2010 года, предписанием от 14.12.2010 года, определением о передаче дела по подведомственности от 20.12.2010 года.

Часть нарушений после проверки устранена, в частности, все сотрудники прошли медицинские осмотры, уничтожены товары без сертификатов и деклараций, лишние товары вывезены из магазина.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности МУП «Самковское ТПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.12. ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях угрозы жизни или здоровью людей в области общественного порядка и общественной безопасности, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая производственные объекты, эксплуатацию зданий, сооружений и тому подобного, преследует цели обеспечения безопасности жизни и здоровья людей. Законодатель рассматривает административное приостановление деятельности как наказание наиболее строгое и обусловливает его назначение только в случаях угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая, что установленные в ходе судебного заседания нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в данном населенном пункте, дальнейшее оказание услуги розничной торговли пищевыми продуктами в магазине МУП Самковское ТПП» по адресу: <адрес> при указанных выше нарушениях может привести к возникновению и распространению острых кишечных инфекций среди населения, полагаю необходимым применить вид наказания - административное приостановление деятельности магазина включительно до 24 час. 29.12.2010 года.

Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать муниципальное унитарное предприятие «Самковское торгово-производственное предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Назначить в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Самковское торгово-производственное предприятие» административное наказание в видеприостановление деятельности магазина, расположенного по адресу: <адрес> сроком до 24 часов ДД.ММ.ГГГГ года с прекращением деятельности по розничной торговле.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Федеральный судья

Кудымкарского городского суда                                         В.С.Чугайнов