Дело № 5-08/2011 <данные изъяты> 21 февраля 2011 года Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края Казанцева Е.С., при секретаре Караваевой Н.И., с участием представителя 14 Отдела государственного пожарного надзора по Коми-Пермяцкому округу УГПН ГУ МЧС России по Пермскому краю Сапунова Е.В., лица привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя Носковой Т.В., представителя Гаязовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Носковой Т.В. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, у с т а н о в и л: 30.12.2010 года в отношении индивидуального предпринимателя Носковой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Из протокола следует, что 29.12.2010 года в 15.30 часов в помещениях магазина и цеха по производству пластиковых окон расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> допущены нарушения требований пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313. В здании магазина по адресу: <адрес> допущены следующие нарушения: в нарушение СНиП 2.08.02-89* п.1.14* здание относится к степени огнестойкости IIIб, имеет этажность более 1 этажа; со второго этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход; ступеньки различной высоты и ширины проступи в пределах лестницы; оборудование отопления (радиатор) в коридоре выступает из плоскости стен на высоте менее 2 м; второй этаж магазина не заблокирован автоматической установкой обнаружения и оповещения людей о пожаре; в торговых залах допускается применение материалов для отделки стен с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (то есть показатели пожарной опасности строительных материалов более: Г1 - слабогорючие, В1 - трудновоспламеняемые, ДЗ+ - с высокой дымообразующей способностью, Т2 - умереноопасные, РП1 - нераспостраняющие); на путях эвакуации допускается применение горючих материалов для отделки и облицовки стен, потолка; ширина эвакуационных выходов менее 0,9 м; в торговом зале 1-го этажа соединение жил электропроводов выполнено не в распределительной коробке; во вспомогательном помещении 1-го этажа на распределительной коробке (электропроводов) отсутствует крышка; двери второго эвакуационного выхода открываются не походу движения из здания; двери, ведущие из помещения солярия, загорожены витриной (стеллажом); на путях эвакуации в полу перепады высот менее 45 см; соединение токоведущих жил электропроводов выполнено методом скрутки; автоматическая пожарная сигнализация обнаружения и оповещения людей о пожаре находится в работоспособном состоянии: отсутствует приемно-контрольный прибор; на путях эвакуации допущено захламление горючими материалами; отсутствует договор, на обслуживание и планово предупредительному ремонту системы обнаружения и оповещения людей о пожаре; шлейфы пожарной сигнализации проложены параллельно электропроводам на расстоянии менее 0,5 см; план эвакуации не фотолюминесцентный, без освещения аварийного источника питания; невывешены на видных местах таблички с указанием номера вызова пожарной охраны в помещении компрессорная, складские помещения; на складских помещениях, не вывешена информация категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ; в помещении электрокотла лампа накаливания не защищена плафоном предусмотренным конструкцией светильника; отсутствуетдокументация, устанавливающая соответствующий противопожарный режим, в том числе не определен порядокобесточивания электрооборудования в случае пожара и поокончании рабочего дня, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара. В цехе по изготовлению пластиковых окон по <адрес> допущены нарушения: на складских помещениях, не вывешена информация категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ; шлейфы пожарной сигнализации проложены параллельно электропроводам на расстоянии менее 0,5 см; отсутствует договор, годовой план-график по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы пожаротушения; огнетушители непронумерованы белой краской; не ведется журнал учетапервичных средств пожаротушения (огнетушителей). Представитель 14 Отдела государственного пожарного надзора по Коми-Пермяцкому округу УГПН ГУ МЧС России по Пермскому краю Сапунов Е.В. в судебном заседании нарушения требований пожарной безопасности в зданиях магазина и цеха по изготовлению пластиковых окон подтвердил. Суду пояснил, что имеющиеся нарушения создают непосредственную угрозу возникновения пожара, а также угрозу жизни и здоровью людей. При проведении проверки вынесено предписание, срок устранения нарушений указан в течение года. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуальный предприниматель Носкова Т.В. с нарушениями требований пожарной безопасности согласилась частично. Суду пояснила, что большая часть нарушений устранена, другие нарушения, будут устранены в летний период времени, магазин и цех отапливаются от электрокотлов, отключение электроэнергии повлечет значительные последствия для всех зданий. Представитель лица привлекаемого к административной ответственности Гоязова О.В. с нарушениями требований пожарной безопасности согласилась частично. Изучив протокол об административном правонарушении, материалы дела, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса на юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. В соответствии со ст.37 данного Федерального закона в обязанности руководителей организаций входит соблюдение требований пожарной безопасности, разработка и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности, содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты. В силу ч.1 ст.38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года. В силу п.10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В судебном заседании установлено, что 29.12.2010 года в 15.30 часов на основании распоряжения заместителя начальника 14 Отдела государственного пожарного надзора по Коми-Пермяцкому округу УГПН ГУ МЧС России по Пермскому краю от 29.11.2010 года № в помещениях магазина и цеха по производству пластиковых окон расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Носковой Т.В. требований пожарной безопасности, в результате которой обнаружены нарушения требований пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313. 30.12.2010 года в отношении индивидуального предпринимателя Носковой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Из протокола следует, что здание магазина по адресу: <адрес> в нарушение СНиП 2.08.02-89* п.1.14* относится к степени огнестойкости IIIб, имеет этажность более 1 этажа; со второго этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход (п.42 ППБ 01-03); ступеньки различной высоты и ширины проступи в пределах лестницы (п.51 ППБ 01-03, п.6.28, п.б.30 СНиП 21-01-97); оборудование отопления (радиатор) в коридоре выступает из плоскости стен на высоте менее 2 метров (п.З, п.51 ППБ 01-03, п.6.26 СНиП 21.01-97*); второй этаж магазина не заблокирован автоматической установкой обнаружения и оповещения людей о пожаре (п.З ППБ 01-03, п.4 НПБ 110-03); в торговых залах допускается применение материалов для отделки стен с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (то есть показатели пожарной опасности строительных материалов более: Г1 - слабогорючие, В1 - трудновоспламеняемые, ДЗ+ - с высокой дымообразующей способностью, Т2 - умереноопасные, РП1 - нераспостраняющие) (ст.134 п.17 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года №123-ФЗ, ППБ 01-03 п.53); на путях эвакуации допускается применение горючих материалов для отделки и облицовки стен, потолка (п.53 абз.4 ППБ 01-03); ширина эвакуационных выходов менее 0,9 м ( п.3 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21-01-97*); в торговом зале 1-го этажа соединение жил электропроводов выполнено не в распределительной коробке (ППБ 01-03, п.57; ПУЭ п.2.1.21 ППБ 01-03 п.3 п.57); во вспомогательном помещении 1-го этажа на распределительной коробке (электропроводов) отсутствует крышка (ППБ 01-03 п.3 п.57 ППБ 01-03, п.57; ПУЭ п.2.1.21); двери второго эвакуационного выхода открываются не походу движения из здания (п.53 ППБ 01-03); двери, ведущие из помещения солярия, загорожены витриной (стеллажом) (п. 53 ППБ 01-03); на путях эвакуации в полу перепады высот менее 45 см (СНиП 21-01-97* п.6.28*); соединение токоведущих жил электропроводов выполнено методом скрутки (ППБ 01-03, п.57; ПУЭ п.2.1.21); автоматическая пожарная сигнализация обнаружения и оповещения людей о пожаре находится в работоспособном состоянии: отсутствует приемно-контрольный прибор (ППБ 01-03 п.34); на путях эвакуации допущено захламление горючими материалами (п.53 ППБ 01-03); отсутствует договор, на обслуживание и планово предупредительному ремонту системы обнаружения и оповещения людей о пожаре (абз.1 п.96 ППБ 01-03); шлейфы пожарной сигнализации проложены параллельно электропроводам на расстоянии менее 0,5 см (п.12.67 НПБ 88-01); план эвакуации не фотолюминесцентный, без освещения аварийного источника питания (п.3 ППБ 01-03 НПБ 104 (1), п.4.1.1 п.4.6, п.4.6.1. п.6.1 ГОСТ Р 12.2.143-2003); невывешены на видных местах таблички с указанием номера вызова пожарной охраны в помещении компрессорная, складские помещения (п.13 ППБ 01-03); на складских помещениях, не вывешена информация категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ (п.33 ППБ 01-03); в помещении электрокотла лампа накаливания не защищена плафоном предусмотренным конструкцией светильника (п.60 ППБ 01-03 ПУЭ, п.7.4.32); отсутствуетдокументация, устанавливающая соответствующий противопожарный режим, в том числе не определен порядокобесточивания электрооборудования в случае пожара и поокончании рабочего дня, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара (ППБ 01-03, п. 15). В цехе по изготовлению пластиковых окон по <адрес> допущены нарушения: на складских помещениях, не вывешена информация категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ (п.33 ППБ 01-03); шлейфы пожарной сигнализации проложены параллельно электропроводам на расстоянии менее 0,5 см (п.12.67 НПБ 88-01); отсутствует договор, годовой план-график по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы пожаротушения ( абз.1 п.96 ППБ 01-03); огнетушители непронумерованы белой краской (п.108 приложения №3 ППБ 01-03); не ведется журнал учетапервичных средств пожаротушения (огнетушителей) (п.108 приложения № 3 ППБ 01-03). 30.12.2010 года 14 Отделом государственного пожарного надзора по Коми-Пермяцкому округу УГПН ГУ МЧС России по Пермскому краю ИП Носковой Т.В. вынесено предписание № о необходимости устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки. Срок устранения нарушений указан в течение года. Указанные нарушения требований пожарной безопасности подтверждаются актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 29.12.2010 года, протоколом об административном правонарушении № от 30.12.2010 года, объяснениями лица привлекаемого к административной ответственности ИП Носковой Т.В. Вместе с тем, согласно проекта здания магазина «Э*», расположенного по адресу: <адрес> степень огнестойкости основного здания составляет III СНиП 2.08.02-89* таблица 3. Из пояснений специалиста В* установлено, что в апреле 2008 года МУП «К*» изготовлен проект здания магазина «Э*». Первоначально степень огнестойкости зданий указали IIIб по СНиП 2.01.02.-85*, впоследствии степень установлена III по СНиП 2.08.02.89* в соответствии с таблицей 3. Таким образом, из представленных доказательств судом не установлено нарушений СНиП 2.08.02-89* п.1.14* при строительстве здания магазина «Э*» по вышеуказанному адресу, т.к. относится к степени огнестойкости III, имеет этажность более 1 этажа. Нарушения правил пожарной безопасности, указанные в протоколе в пунктах 5,9,10,12,14,15,16,17,18,20,21,22,23,27,28 на день рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении устранены, нарушения указанные в пунктах 24 и 25 устранены частично. Из пояснений ИП Носковой Т.В. следует, что часть нарушений пп.2,3,4,6,7,8,11,13,19 будут устранены летом ввиду невозможности выполнения работ в зимнее время. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в суд договором от 18.01.2011 года заключенного с ИП Р* на монтаж, наладку автоматической пожарной сигнализации и автоматического оповещения людей о пожаре в здании магазина «Э*»; проектом здания магазина «Э*»; актом комплексного опробования технических средств систем автоматической противопожарной защиты от 10.02.2011 года; графиком проведения ТО и ППР системы АОЛ на 2011-2012 гг.; ведомостью смонтированных приемно-контрольных приборов, сигнально-пусковых устройств, извещателей, оповещателей, технических средств ПОС; актом о проведении входного контроля от 28.01.2011 года; актом измерения сопротивления изоляции от 28.01.2011 года; актом об окончании пусконаладочных работ от 29.01.2011 года; договором от 10.02.2011 года на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт АПС и АОЛ, фотографиями. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о виновности ИП Носковой Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо до проведенной проверки имело возможность для соблюдения и недопущения выявленных нарушений норм и правил. Указанные нарушения правил пожарной безопасности признаются общественно опасными самим фактом нарушения требований пожарной безопасности. Они считаются оконченными с момента начала совершения противоправного деяния, и при такой формулировке состава не требуется в качестве обязательного признака наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда здоровью человека. Факт же нарушений в судебном заседании установлен. Согласно Правил пожарной безопасности в Российской Федерации требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушающие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В соответствии со ст.3.12 ч.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях угрозы жизни и здоровью людей в области общественного порядка и общественной безопасности, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. Административное приостановление деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая производственные объекты, эксплуатацию зданий, сооружений и тому подобного, преследует цели обеспечения безопасности жизни и здоровья людей. Законодатель рассматривает административное приостановление деятельности как наказание наиболее строгое и обуславливает его назначение только в случаях угрозы жизни или здоровью людей. Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, в том числе и факт того, что выявленные при проверке нарушения требований пожарной безопасности частично устранены, суд считает возможным назначить ИП Носковой Т.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., поскольку сведений о возможности наступления перечисленных в ст.3.12 КоАП РФ случаев, которые в настоящее время могут создать угрозу причинения вреда охраняемым общественным правонарушением не имеется. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд п о с т а н о в и л: Признать индивидуального предпринимателя Носкову Т.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Назначить индивидуальному предпринимателю Носковой Т.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Банковские реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Пермскому краю (ГУ Министерства по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Пермскому краю) ИНН 5902293442, КПП 590201001, ОКАТО 57401000000, р/с 40101810700000010003, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, КБК 17711627000010000140. Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения. <данные изъяты> Федеральный судья Е.С. Казанцева