Нарушение требований пожарной безопасности



Дело № 5-19/2011                                                                                                                                  

                  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 марта 2011 года Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края Тотьмянина Е.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз Урал», предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

В отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоз «Урал» (далее СПК колхоз «Урал») на основании распоряжения начальника ОНД по Кудымкарскому муниципальному району 14 ОНД по КПО УНД от 1.02.2011 года старшим инспектором ОНД была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности. В ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

28.02.2011 года в отношении СПК «Колхоз Урал» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ.

Из протокола следует, что в период с 22.02.2011 г. по 01.03.2011 г. Отделением надзорной деятельности по Кудымкарскому муниципальному району 14 Отдела надзорной деятельности по Коми-Пермяцкому округу проведена плановая проверка по исполнению законодательства о пожарной безопасности в здании СПК «Колхоз Урал» зерносушилки и зерносклада, расположенном по адресу: <адрес> В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03).

Представитель СПК «Колхоз Урал» Копытов С.Г. с выявленными нарушениями требований правил пожарной безопасности согласился, не согласился с приостановлением деятельности, суду пояснил, что в настоящее время ведутся мероприятия по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности.

Представитель ОНД по Кудымкарскому муниципальному району Сизов В.С. в судебном заседании просил приостановить деятельность здания зерносушилки и зерносклада, расположенных на территории СПК «Колхоз Урал», так как нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки в здании зерносклада и зерносушилки колхоза были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, и по результатам проверки был составлен акт, с указанием выявленных нарушений правил пожарной безопасности. Согласно акта проверки № и протокола по делу об административном правонарушении, в здании колхоза имелись нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

  1. В нарушении п. 15. ППБ 01-03, не установило распорядительным документом на объекте определяющий противопожарный режим, в том числе:

-определить место и допустимое кол-во складируемого товара;

-определить порядок уборки горючих отходов (тары);

-определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

-определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначить ответственного за их проведение;

-регламентировать: порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара.

  1. В нарушении п.7, п.3, п. 15 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, ст. 25, ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.94 г. «О пожарной безопасности», ст.7 ч.1, ст. 17 ч.1 п.38 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»; ст.1 Постановление Правительства РФ от 25 октября 2006 г. N 625 "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности", п.31 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 сотрудников, работников не обучило мерам пожарной безопасности по пожарно-техническому минимуму специализирующей организацией с лицензией МЧС.
  2. В нарушении п. 108, прил.3. ППБ-01-03 не ведется журнал первичных средств пожаротушения и учет пожарных щитов.
  3. В нарушении п. 3. ППБ 01 -03 (ПТЭЭ) 2003; таб. 37 п. 2.12.17. на объекте СПК «Колхоз УРАЛ», зерносушилке, зерноскладе не произведены замеры изоляции электросетей на сопротивление.
  4. В нарушении п.3 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, п.6, п.51, п.52 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 отсутствуют специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работников, согласованные с территориальными органами государственного пожарного надзора.
  5. В нарушении п. 3 ППБ 01-03 СО 153-34.21.122-2003 не оборудовал здание зерносушилки, зерносклада предприятия молниезащитой.
  6. В нарушении ППБ 01-03 п.6 на объекте зерносклада, зерносушилке не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка в соответствии с приложением № 1.
  7. В нарушении п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, п.4.3 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» не обеспечивается содержание зданий в соответствии с требованиями проектной документации с разделом противопожарные мероприятия (здание приспособленное, с изменением функционального назначения без документации, эксплуатируется без проекта).
  8. В нарушении п. 13 ППБ 01-03 не вывешены в помещении зерносклада, зерносушилки на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
  9. В нарушении п.33 ППБ 01-03 для складского помещения, не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ.
  10. В нарушении п. 3 ППБ 01-03 НПБ 110-03 п.4 здание зерносклада и зерносушилки не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией.
  11. В нарушении п.3 ППБ 01-03, ПУЭ изд. 6, п. 2.1.21 соединения проводов в здании зерносклада зерносушилке выполнены методом скруток.
  12. В нарушении п. 108, приложение №3 Правила пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/; 108. здание зерносклада и зерносушилки не обеспечено достаточным количеством первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).
  13. В нарушении п. 3 п. 108 приложение №3 п. 16 ППБ 01-03 огнетушители установленные на объекте, не имеют порядковые номера, нанесенный на корпус белой краской.
  14. В нарушении п. 108, прил. № 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03) огнетушители в помещении зерносклада расположены не на видном месте.
  15. В нарушении ППБ 01-03 п. 3 п. 108 приложение 3 п. 21. Здание зерносушилки и зерносклада не оборудовано пожарными щитами.
  16. В нарушении п.3, п.57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), ПУЭ п. 2.1.37. Электропровода в зерносушилке зерноскладе проложены по горючему основанию.
  17. В нарушении п.3, п.89 Правила пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, п.8.1 СН и П 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.2.11, п.2.13, п.8.16, п.8.20 СН и П 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» здание зерносушилки и зерносклада не обеспечено требуемым противопожарным водоснабжением.
  18. В нарушении: п. 3, п.90 Правила пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, отсутствуют указатели по направлению к ближайшему пожарному водоему, пирсу.
  19. В нарушении п. 3, п. 57 ППБ 01-03 ПУЭ п. 2.1.26 соединения электропроводов выполнены без распределительных коробок.
  20. В нарушении п.60. ППБ 01-03 Электросветильники с лампой нитью накаливания не имеют защитные плафоны, предусмотренные конструкцией.
  21. В нарушении п. 3 ППБ 01-03 МДС 21-1.98 п. 4.1.6 противопожарная стена между зерноскладом и зерносушилкой выполнена на уровне кровли менее 30 см.
  22. В нарушении п. 3 ППБ 01-03 СНиП 21-01-97* п.5.14, п. 5.19, п.7.4. п.7.20; МДС 21-1.98 «Пособие к СНиП 21-01-97* раздел №3 п.2.1, п.4.1. 2.1. Двери между зерноскладом и зерносушилкой выполнены из горючих материалов, не обеспечивающие предел огнестойкости ЕI 30.

Действия юридического лица СПК «Колхоз Урал» квалифицируются по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Факт нарушения правил пожарной безопасности подтверждается материалами административного дела, не оспаривается представителем юридического лица Копытовым С.Г..

Вышеуказанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, дальнейшее осуществление деятельности при указанных выше нарушениях правил пожарной безопасности может привести к угрозе возникновения пожара и жизни людей, поскольку в данном случае при всей совокупности выявленных нарушении противопожарной безопасности может произойти возгорание здания зерносушилки и зерносклада, что повлечет за собой распространение дыма и огня по всему зданию, не позволит находящимся в нем работникам вовремя эвакуироваться.

Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования правил пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 3.12. ч. 1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях угрозы жизни или здоровью людей в области общественного порядка и общественной безопасности, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая производственные объекты, эксплуатацию зданий, сооружений и тому подобного, преследует цели обеспечения безопасности жизни и здоровья людей. Законодатель рассматривает административное приостановление деятельности, как наказание наиболее строгое, и обусловливает его назначение только в случаях угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, возможность наступления последствий, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью лицам, находящимся как на территории СПК «Колхоз Урал», так и в здании зерносушилки и зерносклада, по адресу: <адрес> и считает необходимым применить вид административного наказания - административное приостановление деятельности здания зерносушилки и зерносклада сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз Урал».

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Сельскохозяйственный производственный кооператив - колхоз «Урал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Назначить в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоза «Урал» административное наказание в виде административного приостановления деятельности зерносклада и зерносушилки, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 суток, путем отключения здания от электроэнергии.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Федеральный судья

Кудымкарского городского суда                                                            Е.И.Тотьмянина