Нарушение требований пожарной безопасности



Дело № 5-52/2011                                                                                                               <данные изъяты>                       

                  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июня 2011 года Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края Тотьмянина Е.И., с участием представителя ОНД по КМР 14 ОГПН по КПО Н.А. Мошева, представителя юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива «Россия» Никитина А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Россия», предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

В отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Россия» (далее СХПК «Россия») на основании распоряжения начальника ОНД по Кудымкарскому муниципальному району 14 ОНД по КПО УНД от 29.03.2011 года главным государственным инспектором по Кудымкарскому району по пожарному надзору была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

05.05.2011 года в отношении СХПК «Россия» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ.

Из протокола следует, что в период с 27.04.2011 г. по 04.05.2011 г. Отделением надзорной деятельности по Кудымкарскому муниципальному району 14 Отдела надзорной деятельности по Коми-Пермяцкому округу проведена плановая проверка по исполнению законодательства о пожарной безопасности в административном здании СХПК «Россия», расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03).

Представитель СХПК «Россия» Никитин А.Г. с выявленными нарушениями требований правил пожарной безопасности и с приостановлением деятельности согласился, суду пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности в помещении актового зала, находящегося в административном здании СХПК «Россия» имели место, но многие нарушения пожарной безопасности на сегодняшний день устранены, остальные будут устранены.

Представитель ОНД по Кудымкарскому муниципальному району Мошев Н.А. в судебном заседании просил приостановить деятельность актового зала, расположенном в административном здании СХПК «Россия», так как нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки в административном здании СХПК «Россия» выявлены нарушения правил пожарной безопасности, и по результатам проверки составлен акт, с указанием выявленных нарушений правил пожарной безопасности. Согласно акта проверки № и протокола по делу об административном правонарушении №, в здании СХПК «Россия» имелись нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

1. п. 3 ППБ 01-03, п.4, п.14 НПБ 110-03, административное здание и актовый зал не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией;

2. п.60, 63 ППБ 01-03, в административном здании и в актовом помещении производится эксплуатация эл. обогревателей не заводского изготовления;

3. п. 51 ППБ 01-03, на путях эвакуации не достаточны знаки пожарной безопасности, указатели направления эвакуации;

4. п.3, п.57 ППБ-01-03, ПУЭ п.2.1.21, все соединения, ответвления жил проводов в распределительных коробах выполнены при помощи скруток;

5.п. 3, п. 42, п.43, п.51 ППБ 01-03; п.6.12, п.6.13, п.6.17, п.6.16 СНиП 21.01-97*, актовый зал эксплуатируется с одним эвакуационным выходом с одновременным пребыванием 50 и более человек;

6. п. 3 ППБ 01-03, п. 7.12* СНиП 21-01-97*, п.10.1 раздел 2 МДС 21-01-98 пособие к СНиП 21-01-97*, не проведена обработка деревянных конструкций чердачного помещения (кровли), не обеспеченна группа горючести по требованиям пожарной опасности ГЗ;

7.п.3, п.51, п.53 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97* Раздел III п.1.8 Пособие к СНиП 21-01-97 МДС 21-1.98, п.1.1*, в коридоре стены на путях эвакуации окрашены масляными красками;

8.п.16 ППБ 01-03, отсутствует план эвакуации людей.

Действия юридического лица СХПК «Россия» квалифицируются по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Факт нарушения правил пожарной безопасности подтверждается материалами административного дела, а именно протоколом об административном нарушении требований пожарной безопасности № от 05 мая 2011 года, пояснительной запиской к материалам административного дела, актом проверки № от 04 мая 2011 года, и не оспаривается представителем юридического лица Никитиным А.Г.

Вышеуказанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, дальнейшее осуществление деятельности при указанных выше нарушениях правил пожарной безопасности может привести к угрозе возникновения пожара и жизни людей, поскольку в данном случае при всей совокупности выявленных нарушении противопожарной безопасности при возникновении пожара и распространению дыма и огня по всему зданию, не позволит находящимся в нем работникам и людям вовремя эвакуироваться.

Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования правил пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 3.12. ч. 1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях угрозы жизни или здоровью людей в области общественного порядка и общественной безопасности, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая производственные объекты, эксплуатацию зданий, сооружений и тому подобного, преследует цели обеспечения безопасности жизни и здоровья людей. Законодатель рассматривает административное приостановление деятельности, как наказание наиболее строгое, и обусловливает его назначение только в случаях угрозы жизни или здоровью людей.

Поскольку указанные нарушения правил пожарной безопасности признаются общественно опасными самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, то они считаются оконченными с момента начала совершения противоправного деяния. При указанной формулировке признака - наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда здоровью человека не требуется.

Согласно Правил пожарной безопасности в Российской Федерации требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, а так же то обстоятельство, что менее строгое наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - устранения нарушений. Кроме того, суд считает, что указанное наказание необходимо для предотвращения угрозы жизни и здоровью людей, находящихся, а так же работающих в помещении актового зала, расположенного в административном здании, принадлежащем СХПК «Россия».

Учитывая изложенное, суд считает необходимым применить к юридическому лицу СХПК «Россия» вид административного наказания - административное приостановление деятельности, запретив эксплуатацию помещения актового зала, находящегося в административном здании, принадлежащем Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Россия», расположенному по адресу: <адрес>, путем отключения его от электроэнергии на срок 14 (четырнадцать) суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Россия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Назначить в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Россия» административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения актового зала, находящегося в административном здании сельскохозяйственного производственного кооператива «Россия», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 14 (четырнадцать) суток, путем отключения его от электроэнергии.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

<данные изъяты>

Федеральный судья

Кудымкарского городского суда                                                            Е.И.Тотьмянина