Дело № 5-47/2011 года                                                                                                             .               

г. Кудымкар                                                                                                                     «13» мая 2011 года

Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края Кетов С.Н.,

с участием индивидуального предпринимателя Д*.,

государственного инспектора по Кудымкарскому району Пермского края по пожарному надзору С*.,

при секретаре Баяндиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении: Д*, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшейся (данные отсутствуют) о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Д* составлен протокол № 94 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в здании магазина ИП Д* по адресу: <адрес> допущены нарушения Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, а именно:

1. В нарушение ППБ 01-03, п. 15 на объекте отсутствует распорядительный документ, определяющий противопожарный режим, в том числе:

-определить место и допустимое количество складируемого товара;

-определить порядок уборки горючих отходов (тары);

-определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

-определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначить ответственного за их проведение;

-регламентировать порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара;

2. В нарушение п. 7, п. З, п. 15 Правила пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, ст. 25, ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.94 г. «О пожарной безопасности», ст. 7 ч.1, ст. 17 ч.1 п. 38 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. сотрудники, работники не обучены мерам пожарной безопасности по пожарно-техническому минимуму специализирующей организацией с лицензией МЧС;

3. В нарушение ППБ-01-03 п. 108, прил. № 3.15 не ведется журнал первичных средств пожаротушения;

4. В нарушение ППБ 01-03 п. 3 (ПТЭЭ) 2003; таб. 37 п. 2.12.17 на объекте не произведены замеры изоляции электросетей на сопротивление;

5. В нарушение: п. 3, п.8 Правила пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/ не назначены ответственные за соблюдение и обеспечение правил пожарной безопасности на объекте;

6. В нарушение п.З Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, п.6, п.51, п.52 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 отсутствуют специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работников, согласованные с территориальными органами государственного пожарного надзора (в имеющейся программе не полно раскрыты вопросы пожарной безопасности);

7. В нарушение п. 3 п. 96 правил пожарной безопасности 01-03 не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации;

8. В нарушение п. 3 ППБ 01-03 СО 153-34.21.122-2003 магазин не оборудован молниезащитой;

9. В нарушение п.З, п. 16 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, п.4.1.1., п.4.6, п.4.6.1, п.6.7.4 ГОСТ Р 12.2.143-2003 отсутствует план эвакуации людей в случае пожара;

10. В нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, п.4.3 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» не обеспечивается содержание зданий в соответствии с требованиями проектной документации с разделом противопожарные мероприятия (здание приспособленное, с изменением функционального назначения без документации, эксплуатируется без проекта);

11. В нарушение п.З, п.57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), ПУЭ п. 2.1.37. электропровода в складском помещении, идущие через деревянную стенку в коридор, не защищены;

12. В нарушение ППБ 01-03 п. 3, ПУЭ изд. 6, п. 2.1.21. соединения проводов выполнены методом скрутки, в складском помещении на распределительной коробке отсутствует крышка;

13. В нарушение ППБ 01-03 п. 13. не вывешены в помещениях магазина на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;

14. В нарушение ППБ 01-03 п.60. электросветильники с лампой нитью накаливания на складе, котельной не имеют защитные плафоны предусмотренной конструкцией;

15. В нарушение п. 3, п.90 Правила пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, отсутствуют указатели по направлению к ближайшему пожарному водоему, пирсу;

16. В нарушение п. 108, прил. № 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03) огнетушитель вывешен на высоте более 1,5м от пола до верхней части корпуса огнетушителя;

17. В нарушение ППБ 01-03 п.ЗЗ для складских помещений не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ;

18. В нарушение ППБ 01-03 п.З п. 108 приложение 3 п. 16 огнетушитель не пронумерован белой краской;

19. В нарушение СНиП 21-01-97* п. 6.16 высота дверей запасного, основного выхода, из помещения торгового зала магазина менее 1,9 метров, ширина менее 0,9 метров;

20. В нарушение п.40, РД 78.36.003-2002 в торговом зале магазина на окнах установлены глухие металлические решетки;

21. В нарушение п. 51 ППБ 01-03 пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности;

22. В нарушение ППБ 01-03 п. 66 противопожарная отступка (разделка) в месте пересечения дымовой трубы с потолочным перекрытием не соответствует требованиям;

23. В нарушение ППБ 01-03 п. 3 магазин не заблокирован автоматической пожарной сигнализацией.

Индивидуальный предприниматель Д* с нарушениями требований правил пожарной безопасности согласилась полностью, признала вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, показала, что нарушения правил пожарной безопасности до настоящего времени не устранены, будут устраняться.

Свидетель - государственный инспектор ОНД 14 ОГПН по КПО С* в судебном заседании факты выявленных при проведенной проверке нарушений требований пожарной безопасности в здании магазина, принадлежащего ИП Д*., расположенного по адресу: <адрес> подтвердил, суду пояснил, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения пожара, угрозу жизни и здоровью людям, находящимся и работающим в вышеуказанном помещении. Считает необходимым назначить в отношении ИП Д* административное наказание в виде приостановления деятельности здания магазина.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, выслушав указанных участников процесса, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Д* составлен протокол № 94 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в здании магазина ИП Д* по адресу: <адрес> допущены нарушения Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, а именно: 1. В нарушение ППБ 01-03, п. 15 на объекте отсутствует распорядительный документ, определяющий противопожарный режим, в том числе: -определить место и допустимое количество складируемого товара; -определить порядок уборки горючих отходов (тары); -определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; -определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначить ответственного за их проведение; -регламентировать порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; 2. В нарушение п. 7, п. З, п. 15 Правила пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, ст. 25, ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.94 г. «О пожарной безопасности», ст. 7 ч.1, ст. 17 ч.1 п. 38 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. сотрудники, работники не обучены мерам пожарной безопасности по пожарно - техническому минимуму специализирующей организацией с лицензией МЧС; 3. В нарушение ППБ-01-03 п. 108, прил. № 3.15 не ведется журнал первичных средств пожаротушения; 4. В нарушение ППБ 01-03 п. 3 (ПТЭЭ) 2003; таб. 37 п. 2.12.17 на объекте не произведены замеры изоляции электросетей на сопротивление; 5. В нарушение: п. 3, п.8 Правила пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/ не назначены ответственные за соблюдение и обеспечение правил пожарной безопасности на объекте; 6. В нарушение п.З Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, п.6, п.51, п.52 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 отсутствуют специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работников, согласованные с территориальными органами государственного пожарного надзора (в имеющейся программе не полно раскрыты вопросы пожарной безопасности); 7. В нарушение п. 3 п. 96 правил пожарной безопасности 01-03 не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации; 8. В нарушение п. 3 ППБ 01-03 СО 153-34.21.122-2003 магазин не оборудован молниезащитой; 9. В нарушение п.З, п. 16 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, п.4.1.1., п.4.6, п.4.6.1, п.6.7.4 ГОСТ Р 12.2.143-2003 отсутствует план эвакуации людей в случае пожара; 10. В нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, п.4.3 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» не обеспечивается содержание зданий в соответствии с требованиями проектной документации с разделом противопожарные мероприятия (здание приспособленное, с изменением функционального назначения без документации, эксплуатируется без проекта); 11. В нарушение п.З, п.57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), ПУЭ п. 2.1.37. электропровода в складском помещении, идущие через деревянную стенку в коридор, не защищены; 12. В нарушение ППБ 01-03 п. 3, ПУЭ изд. 6, п. 2.1.21. соединения проводов выполнены методом скрутки, в складском помещении на распределительной коробке отсутствует крышка; 13. В нарушение ППБ 01-03 п. 13. не вывешены в помещениях магазина на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; 14. В нарушение ППБ 01-03 п.60. электросветильники с лампой нитью накаливания на складе, котельной не имеют защитные плафоны предусмотренной конструкцией; 15. В нарушение п. 3, п.90 Правила пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, отсутствуют указатели по направлению к ближайшему пожарному водоему, пирсу; 16. В нарушение п. 108, прил. № 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03) огнетушитель вывешен на высоте более 1,5м от пола до верхней части корпуса огнетушителя; 17. В нарушение ППБ 01-03 п.ЗЗ для складских помещений не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ; 18. В нарушение ППБ 01-03 п.З п. 108 приложение 3 п. 16 огнетушитель не пронумерован белой краской; 19. В нарушение СНиП 21-01-97* п. 6.16 высота дверей запасного, основного выхода, из помещения торгового зала магазина менее 1,9 метров, ширина менее 0,9 метров; 20. В нарушение п.40, РД 78.36.003-2002 в торговом зале магазина на окнах установлены глухие металлические решетки; 21. В нарушение п. 51 ППБ 01-03 пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности; 22. В нарушение ППБ 01-03 п. 66 противопожарная отступка (разделка) в месте пересечения дымовой трубы с потолочным перекрытием не соответствует требованиям; 23. В нарушение ППБ 01-03 п. 3 магазин не заблокирован автоматической пожарной сигнализацией.

На время рассмотрения материалов дела в судебном заседании вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности ИП Д* не устранены, при наличии возможности их частичного устранения в данные сроки.

Согласно Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Поскольку указанные нарушения правил пожарной безопасности признаются общественно опасными самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, то они считаются оконченными с момента начала совершения противоправного деяния. При указанной формулировке признака - наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда здоровью человека не требуется.

В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12. ч. 1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях угрозы жизни или здоровью людей в области общественного порядка и общественной безопасности, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая производственные объекты, эксплуатацию зданий, сооружений и тому подобное, преследует цели обеспечения безопасности жизни и здоровья людей. Законодатель рассматривает административное приостановление деятельности как наказание наиболее строгое и обусловливает его назначение только в случаях угрозы жизни или здоровью людей.

Факт допущенных нарушений нашел подтверждение в судебном заседании, объяснениях участвующих в деле лиц, материалах административного дела.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать ИП Д* виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, а так же то обстоятельство, что менее строгое наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - устранения нарушений. Кроме того, суд считает, что указанное наказание необходимо для предотвращения угрозы жизни и здоровью людей, находящихся, а также работающих в здании магазина, принадлежащего ИП Д*.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым применить к ИП Д* вид административного наказания - административное приостановление деятельности, запретив эксплуатацию здания магазина, принадлежащего ИП Д*., расположенного по адресу: <адрес>, путем отключения его от электроэнергии на срок 25 (двадцать пять) суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Д* виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, путем отключения его от электроэнергии на срок 25 (двадцать пять) суток.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения.

.

        Председательствующий:                                                                                          Кетов С.Н.