Дело № 5-45/2011 года                                                                                                                     .               

г. Кудымкар                                                                                                                     «05» мая 2011 года

Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края Кетов С.Н.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности-Государственного краевого специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Белоевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида», Краснопёрова С.В.,

государственного инспектора по Кудымкарскому району Пермского края по пожарному надзору С*.,

при секретаре Баяндиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Государственного краевого специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Белоевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного краевого специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Белоевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» составлен протокол № 82 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанным учреждением, расположенным по адресу: <адрес> нарушены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03, утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, а именно:

1) В нарушение п.3 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, п.6, п.51, п.52 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 не разработаны специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работников, согласованные с территориальными органами государственного пожарного надзора.

2) В нарушение ст. 64 п.1 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона, декларация пожарной безопасности предоставляется не позднее одного года после дня его вступления в силу ст. 64 п.7 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона ст. 64 ч.8, Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ предоставленная декларация пожарной безопасности не соответствует действительности;

3)В нарушение Правил пожарной безопасности 01-03 п. 39 нет прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны;

4)В нарушение п.З п.36 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03) НПБ 232-96 п.4.1. п. 7.12* СНиП 21-01-97* не составлены акты проверки состояния и условий эксплуатации огнезащитных покрытий, в связи с чем невозможно принять проведение обработки деревянных конструкций чердачного помещения (кровли), вспомогательной школы, не обеспечив группу горючести по требованиям пожарной опасности ГЗ;

5) В нарушение ППБ 01-03 п. 3 п. 108 приложение № 3 п.п.16 огнетушители установленные на объекте пронумерованы желтой краской;

6)В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п 8.11 СНиП 21-01-97 на кровле вспомогательной школы сорвана часть ограждения;

7)В нарушение п.З ППБ-01-03 п.4.3 СНиП 21.01.97, СНиП 21-01.97 п.6.16 эвакуационный выход из блока А со 2 этажа выполнен не в соответствии с проектом, высота в свету менее 2.10 метра (фактически 1.9 метра), шириной менее 1.3 метра (фактическая ширина 88 см);

8)В нарушение п.З ППБ-01-03 п.4.3 СНиП 21.01.97, СНиП 21-01-97* п.6.29 лестничный марш со 2 этажа блока А выполнен не в соответствии с проектом, шириной менее 1.4 метра (фактическая ширина 1.19 см.);

9)В нарушение ППБ 101 - 89 п.2.1.21. в коридоре 2 этажа блока А, центральной лестничной клетке на путях эвакуации установлены зеркала;

10) В нарушение СНиП 2.04-01-85 п.6.16. внутренние пожарные краны установленные в коридорах 1-го и 2-го этажей на путях эвакуации выступают из плоскости стен.

11) В нарушение ППБ 01-03 п.53. ППБ 101-89 п. 2.1.10. на путях эвакуации 2 этажа в коридоре установлены столы с различными изделиями;

12)В нарушение СНиП 21-01-97* п. 6.26* в коридоре 2 этажа блока Б на путях эвакуации размещены радиаторы отопления, выступающие из плоскости стен на высоте менее 2метров;

13)В нарушение п.4.3 СНиП 21.01.97 СНиП 21-01.97 п.6.16 эвакуационный выход из изолятора блока А с 1 этажа выполнен не в соответствии с проектом, высота в свету менее 2.10 метра (фактически 1.9 метра, шириной менее 1.0 метра (фактическая ширина 78 см);

14)В нарушение п. 3 ППБ 01-03 СНиП 21-01-97* п.6.25* в коридоре изолятора 1-го этажапокрытие пола на путях эвакуации допущено с применением материалов с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, ДЗ, Т2;

15)В нарушение п.4.3 СНиП 21.01.97 СНиП 21-01.97 п.6.16 эвакуационный выход из спального корпуса блока А с 1 этажа выполнен не в соответствии с проектом, высота в свете менее 2.80 метра (фактически 1.9 метра), шириной менее 0.9 метра (фактическая ширина78 см.);

16)В нарушение СНиП 21-01-97* 6.32* на лестничной клетке блока Б размещены радиаторы отопления, выступающие из плоскости стен на высоте менее 2.2 метра;

17)В нарушение СНиП 21-01.97 п.6.16 эвакуационный выход из столовой выполнен не всоответствии с проектом, высота в свету менее 2.80 метра (фактически 1.9 метра), шириной менее 0.9 метра (фактическая ширина 72 см.);

18)В нарушение п.З ППБ-01-03, п.4.3 СНиП 21.01.97 СНиП 21-01.97 п.6.16 эвакуационныйвыход из спортивного зала выполнен не в соответствии с проектом, шириной менее 0.9метра (фактическая ширина 81 см.);

19)В нарушение СНиП 21-01-97* п. 5.18* таблица №4 металлические косоуры лестничной клетки со 2 этажа не обеспечены пределом огнестойкости при пожаре R 60.

Представитель юридического лица Государственного краевого специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Белоевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» Краснопёров С.В. с нарушениями требований правил пожарной безопасности согласился частично и показал, что большая часть нарушений, указанных в административном протоколе, устранена, с некоторыми нарушениями они не согласны, о чем имеются экспертное заключение по независимой оценке рисков, акт проверки состояния и условий эксплуатации огнезащитных покрытий, акт проверки соблюдения требований нормативных документов на средства огнезащиты. Он считает, что на время рассмотрения дела в судебном заседании остаются не устраненными нарушения правил пожарной безопасности, указанные в п.3, в нарушение Правил пожарной безопасности 01-03 п. 39 отсутствует прямая телефонная связь с ближайшими подразделением пожарной охраны; п. 6 не устранено нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 8.11 СНиП 21-01-97 на кровле вспомогательной школы сорвана часть ограждения.

Свидетель - государственный инспектор ОНД 14 ОГПН по КПО С* в судебном заседании факты выявленных при проведенной проверке нарушений требований пожарной безопасности в здании Государственного краевого специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Белоевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» подтвердил, суду пояснил, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения пожара, угрозу жизни и здоровью людям, находящимся и работающим в вышеуказанном помещении. Считает необходимым назначить в отношении юридического лица административное наказание в виде приостановления деятельности здания школы-интерната, расположенной по адресу: <адрес>

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, выслушав указанных участников процесса, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного краевого специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Белоевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» составлен протокол № 82 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное учреждение, расположенное по адресу: <адрес>, нарушены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03, утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, а именно: в нарушение п.З Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, п.6, п.51, п.52 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 не разработаны специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работников, согласованные с территориальными органами государственного пожарного надзора; в нарушение ст. 64 п.1 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона, декларация пожарной безопасности предоставляется не позднее одного года после дня его вступления в силу ст. 64 п.7 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона ст. 64 ч.8, Федерального закона РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ предоставленная декларация пожарной безопасности не соответствует действительности; в нарушение Правил пожарной безопасности 01-03 п. 39 нет прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны; в нарушение п.З п.36 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03) НПБ 232-96 п.4.1. п. 7.12* СНиП 21-01-97* не составлены акты проверки состояния и условий эксплуатации огнезащитных покрытий, в связи с чем невозможно принять проведение обработки деревянных конструкций чердачного помещения (кровли), вспомогательной школы, не обеспечив группу горючести по требованиям пожарной опасности ГЗ; в нарушение ППБ 01-03 п. 3 п. 108 приложения № 3 п.п.16 огнетушители установленные на объекте пронумерованы желтой краской; в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п 8.11 СНиП 21-01-97 на кровле вспомогательной школы сорвана часть ограждения; в нарушение п.З ППБ-01-03 п.4.3 СНиП 21.01.97, СНиП 21-01.97 п.6.16 эвакуационный выход из блока А со 2 этажа выполнен не в соответствии с проектом, высота в свету менее 2.10 метра (фактически 1.9 метра), шириной менее 1.3 метра (фактическая ширина 88 см); в нарушение п.З ППБ-01-03 п.4.3 СНиП 21.01.97, СНиП 21-01-97* п.6.29 лестничный марш со 2 этажа блока А выполнен не в соответствии с проектом, шириной менее 1.4 метра (фактическая ширина 1.19 см.); в нарушение ППБ 101 - 89 п.2.1.21. в коридоре 2 этажа блока А, центральной лестничной клетке на путях эвакуации установлены зеркала; в нарушение СНиП 2.04-01-85 п.6.16. внутренние пожарные краны установленные в коридорах 1-го и 2-го этажей на путях эвакуации выступают из плоскости стен; в нарушение ППБ 01-03 п.53. ППБ 101-89 п. 2.1.10. на путях эвакуации 2 этажа в коридоре установлены столы с различными изделиями; в нарушение СНиП 21-01-97* п. 6.26* в коридоре 2 этажа блока Б на путях эвакуации размещены радиаторы отопления, выступающие из плоскости стен на высоте менее 2метров; в нарушение п.4.3 СНиП 21.01.97 СНиП 21-01.97 п.6.16 эвакуационный выход из изолятора блока А с 1 этажа выполнен не в соответствии с проектом, высота в свету менее 2.10 метра (фактически 1.9 метра), шириной менее 1.0 метра (фактическая ширина 78 см; в нарушение п. 3 ППБ 01-03 СНиП 21-01-97* п.6.25* в коридоре изолятора 1-го этажапокрытие пола на путях эвакуации допущено с применением материалов с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, ДЗ, Т2; в нарушение п.4.3 СНиП 21.01.97 СНиП 21-01.97 п.6.16 эвакуационный выход из спального корпуса блока А с 1 этажа выполнен не в соответствии с проектом, высота в свете менее 2.80 метра (фактически 1.9 метра), шириной менее 0.9 метра (фактическая ширина78 см.); в нарушение СНиП 21-01-97* 6.32* на лестничной клетке блока Б размещены радиаторы отопления, выступающие из плоскости стен на высоте менее 2.2 метра; в нарушение СНиП 21-01.97 п.6.16 эвакуационный выход из столовой выполнен не всоответствии с проектом, высота в свету менее 2.80 метра (фактически 1.9 метра), шириной менее 0.9 метра (фактическая ширина 72 см.); в нарушение п.З ППБ-01-03, п.4.3 СНиП 21.01.97 СНиП 21-01.97 п.6.16 эвакуационныйвыход из спортивного зала выполнен не в соответствии с проектом, шириной менее 0.9метра (фактическая ширина 81 см.); в нарушение СНиП 21-01-97* п. 5.18* таблица №4 металлические косоуры лестничной клетки со 2 этажа не обеспечена пределом огнестойкости при пожаре R 60.

На время рассмотрения материалов дела в судебном заседании выявленные нарушения правил пожарной безопасности юридическим лицом Государственным краевым специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Белоевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» частично устранены.

Вместе с тем с учетом проведенных мероприятий по устранению нарушений, не устранены все имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, в том числе в нарушение Правил пожарной безопасности 01-03 п. 39 нет прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны, в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п 8.11 СНиП 21-01-97 на кровле вспомогательной школы сорвана часть ограждения, в нарушение СНиП 21-01.97 п.6.16 эвакуационные выходы из помещений выполнены не в соответствии с проектом.

Согласно Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Поскольку указанные нарушения правил пожарной безопасности признаются общественно опасными самим фактом нарушения требований пожарной безопасности, то они считаются оконченными с момента начала совершения противоправного деяния. При указанной формулировке признака - наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда здоровью человека не требуется.

В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12. ч. 1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях угрозы жизни или здоровью людей в области общественного порядка и общественной безопасности, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая производственные объекты, эксплуатацию зданий, сооружений и тому подобного, преследует цели обеспечения безопасности жизни и здоровья людей. Законодатель рассматривает административное приостановление деятельности как наказание наиболее строгое и обусловливает его назначение только в случаях угрозы жизни или здоровью людей.

Факт допущенных нарушений нашел подтверждение в судебном заседании, объяснениях участвующих в деле лиц, материалах административного дела.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать юридическое лицо Государственное краевое специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Белоевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, и с учетом принятых мер по устранению требований пожарной безопасности считает, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности при указанных обстоятельствах не может являться целесообразным, поскольку сведений о возможности наступления, перечисленных в ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ случаях, которые создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, не имеется.

В связи с изложенным, суд считает возможным назначить в отношении юридического лица Государственного краевого специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Белоевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Государственное краевое специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Белоевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ.

Назначить в отношении юридического лица Государственного краевого специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Белоевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Пермскому краю (ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Пермскому краю) ИНН-5902293442, КПП-590201001, ОКАТО-57401000000, р/с-40101810700000010003, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК-045773001, КБК-17711627000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения.

.

Председательствующий:                                                                                                                                 Кетов С.Н.

.

.

.

.

.

.