Дело № 5-57/2011 <данные изъяты>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кудымкар 30 июня 2011 года
Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края Черноусова Е.В., при секретаре Ладановой Н.В., с участием законного представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении С*, представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Х*, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении МУ «<данные изъяты>»,
установил:
В отношении Муниципального учреждения «<данные изъяты>» на основании распоряжения начальника <данные изъяты> ОНД <данные изъяты> УНД ГУ МЧС России <данные изъяты> от 25.02.2011 года была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности. По результатам данной проверки 27 мая 2011 года в отношении МУ «<данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Начальником <данные изъяты> ОНД <данные изъяты> УНД ГУ МЧС России по <данные изъяты> Н* материал административного дела в отношении МУ «<данные изъяты>» направлен по подведомственности для рассмотрения и принятия решения о возможности назначения административного наказания в виде приостановления деятельности зданий МУ «<данные изъяты>», расположенных по адресу: <адрес>.
Из протокола следует, что 30 марта 2011 года в вышеуказанных зданиях и помещениях, принадлежащих МУ «<данные изъяты>», нарушены правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03, утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 и Федеральным законом Российской Федерации № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:
В нарушение п.13 ППБ-01-03, п.1.114* таблица 1 п.п. 2. СНиП2.08.02-89* «общественные здания и сооружения» стены, перегородки и потолки с внутренней стороны не оштукатурены в помещениях здания больницы <адрес> ( туалеты 1 и 2 этаж, отделка пластиковыми панелями раздаточная, столова я в ванной);
В нарушении ППБ-01-03 п.3 п.36 НПБ 232-96 п.4.1 п.7.12* СНиП 21-01-97*. п. 10.1 раздел 2 МДС 21-1.98 Предотвращение распространения пожара пособие к СНиП 21-01097* Металлические косоуры лестничной клетки не обеспечены пределом огнестойкости при пожаре R 60 в Больнице <адрес> ( не проведены огнезащитные работы – акты испытаний не представлены).
В нарушение п.3 ППБ-01-03 п.6.30 СНиП 21-01-97* « Пожарная безопасность зданий и сооружений» в лестничной клетке № 1 <данные изъяты>, ширина проступи менее 25 см ( фактически имеются ступеньки шириной 20 см). Не одинаковой ширины ступенек в объеме лестничной клетки. Не одинаковой высоты ступенек в объеме лестничной клетки ( фактически высотой 10,15,12 см особенно отличаются верхние и нижние ступеньки) в больнице <адрес>)
В нарушение п.3 ППБ-01-03 п. 6.16 СНиП 21-0197* ширина в свету дверей эвакуационного выхода с лестничной клетки менее 1,2 мета в Больнице <адрес>
В нарушение п.3 ППБ-01-03, п. 6.16 СНиП 2-01-97* ширина в свету дверей эвакуационного выхода из тамбура менее 1,2 метра в больнице <адрес>.
В нарушение п. 3 ППБ-01-03, п.6.29 СНиП 21-01-97 ширина марша лестницы в лестничной клетке № 1 предназначенных для эвакуации людей мене 1,35 м в больнице <адрес>.
В нарушение п.3 п. 22 ППБ - 01-03 п., СНиП 2.07.01-89* п.2.12*, прил. 1, п.1, табл.1 противопожарный разрыв между зданиями прачечной и зубопротезного не соответствует требованиям пожарной безопасности ( фактически 8,4 метров) в зубопротезном больницы <адрес>
В нарушение п.3 ППБ-01-03 п.1.4*8 таблица 1 п.п.2. СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» стены, перегородки и потолки с внутренней стороны не оштукатурены в помещениях здания ФАПа <адрес> (отделка пластиком)
В нарушение п.3 ППБ-01-03 п. 1.14* таблица 1 п.п. 2. СНиП 2.08.02-89* «общественные здания и сооружения» деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки ФАПа V степени огнестойкости не оштукатурены в ФАП <адрес> ( смотровая и процедурная отделка пластиком)
В нарушение п.3 ППБ-01-03, п. 1.14* таблица 1 п.п. 2. СНиП 2.08.02-89* «общественные здания и сооружения» деревянные потолки здания V степени огнестойкости не оштукатурены в здании детского приема в <адрес>
В нарушение п.3. п.51, п.53 ППБ-01-03, п.7.4* СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 1.32 СНиП 2.08.02.-89* не разделены противопожарной перегородкой ( в проеме двери не противопожарные) ФАП администрация, пожарное депо в ФАП <адрес>
В нарушение п. 3 ППБ-01-03, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89 для складских помещений (кладовки) двери не противопожарные в ФАП <адрес>
В нарушение п. 3, п. 51 ППБ-01-03, п. 6.13, п. 6.16 СНИП 21.01-97* ширина эвакуационных выходов дверей и коридоров в свету не менее 1.2 м ( левое и правое крыло) в районной поликлинике <адрес>
В нарушение п. 3 ППБ -01-03, п.6.27, 6.16 СНиП 21.01-97 высота горизонтального участка дверей эвакуационного выхода с лестничной клетки из здания выполнены в свету шириной 0,9 м в районной поликлинике <адрес>
В нарушение п.3 ППБ -01-03, п.6.27 СНиП 21-001-97 высота горизонтального участка в свету на промежуточной площадке в центральной лестничной клетке менее 2 м в районной поликлинике <адрес>
В нарушение п.3 ППБ -01-03, СНиП 21-01-97 п. 6.31* ширина лестничной площадки ( центральной) 0,97 м. менее ширины марша 1,12 м в районной поликлинике <адрес>
В нарушение п.3 ППБ 01.03; п. 8.11 СНиП 21-01-97 на кровле с уклоном свыше 12% высотой здания до карниза более 7 метров отсутствует ограждение согласно ГОСТ 25772 в районной поликлинике <адрес>
В нарушение п.3, п.51 ППБ-01-03, п. 6.28, п. 6.16 СНиП 21.01-97* в коридоре правого крыла на 2 этаже поликлиники <адрес> допущен перепад высот на полу в виде оставшейся дверной коробки.
В нарушение п.3 ППБ-01-03, п.6.18 СНиП 21-01-97 « Пожарная безопасность зданий и сооружений» двери в лестничных клетках, в коридоре не самозакрывающиеся без уплотнений в поликлинике <адрес>
В нарушение п. 39 ППБ -01-03 в поликлинике <адрес> не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов ( объект с массовым пребыванием людей более 50 чел)
В нарушение п. 40 ППБ-01-03 под лестницей в поликлинике <адрес> устроено помещение, огороженное деревянной перегородкой, где хранится инвентарь.
В нарушение п.3, п.98 ППБ -01-03, п. 12.48* НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации, нормы и правила проектирования», прибор приемно - контрольный автоматической пожарной сигнализации установлен в коридоре, помещение без круглосуточного пребывания дежурного персонала ФАП <адрес>, в ФАП <адрес>. Не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство
В нарушение п. 53 ППБ -01-03 на путях эвакуации перед основным выходом из здания расположена труба отопления, порог дверной коробки препятствующий свободной эвакуации людей в ФАП <адрес>. ( Убрано дверное полотно, открывающееся не по ходу движения из здания и не демонтирован порог).
В нарушение п. 57 ППБ -01-03, п. 2.1.37 Правил устройства электроустановок. ПУЭ. В кабинете заведующего, на крыльце электропровода проложены по горючему основанию в ФАП <адрес>.
В нарушение п.3 ППБ -01-03, п. 51, п. 6.25* СНиП 21.01-97* в коридорах покрытие пола не обеспечено из материала с равной или менее высокой пожарной опасностью, чем требуемые в ФАП <адрес>.
26. В нарушение п. 97 ППБ -01-03 нет телефонной связи в ФАП <адрес>.
В нарушение п.3 ППБ -0103, п. 36 НПБ 232-96 п.4.1п.7.12* СНиП 2101-97*, п. 10.1 раздел 2 МДС 21-1.98 предотвращение распространения пожара пособие к СНиП 21-0197* не составлены акты проверки состояния и условий эксплуатации огнезащитных покрытий, в связи с чем не возможно принять проведение обработки деревянных конструкций чердачного помещения ( кровли ), в ФАП <адрес> не обеспечив группу горючести по требованиям пожарной опасности ГЗ
В нарушение п.3 ППБ -01-03 п.4.3 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» не содержится здание ФАПа <адрес> в соответствии с требованиями проектной документации с разделом противопожарные мероприятия ( Дания приспособленное, с изменением функционального назначения без проектной документации, производятся ремонты без изменений в проектную документацию зданий, эксплуатируется без проекта)
В нарушение п. 22 ППБ-01-03 п.547 п.1.6 СНиП 2.11.06-91 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы проектирования» СНиП II-89-80» Генеральные планы промышленных предприятий п.3.34 на расстоянии 5 м от здания ФАПа хранятся дрова
В нарушение п.17 ППБ-01-03 не обеспечено в помещениях в больнице <адрес> относящихся к категории маломобильных ( больные с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включая дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре. Световые сигналы в виде светящихся звонков должны включаться одновременно со звуковыми сигналами. Частота мерцания световых сигналов должна быть не выше 5 Гц. Визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию рассмотрения.
В нарушение п. 3 ППБ-01-03, п 6.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» двери в лестничных клетках на 1-ом этаже, из коридоров не самозакрывающиеся без уплотнений в больнице <адрес>
В нарушение п.3 ППБ -01-03, п. 7.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4, п.14 НПБ 110-03 помещения не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией ( туалет, тамбур центрального входа) в больнице <адрес>
В нарушение п.3 ППБ-01-03, п. 6.32 СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в лестничной клетке радиаторы отопления размещены выступающими из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и плоскости лестниц в больнице <адрес> ( фактически на левой лестнице 2,1 м, на правой 2,07 м)
В нарушение п.3 ППБ -01-03, п. 4.3 СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» нет таблички о максимальном количестве людей в столовой больницы здания <адрес>
В нарушение п. 3 ППБ-01-03, п.1.14* таблица 1 п.п. 2 СНиП 2.08.02-89* «общественные здания и сооружения» потолок здания больницы <адрес> в коридоре, лестничной клетке выполнен навесным, не оштукатурен
В нарушение п.3 ППБ-01-03, п.6.30 СНип 21-01-97* в лестничных клетках №. № уклон лестниц на путях эвакуации не обеспечен как правило более 1:1 ширина проступи как правило не менее 2 см, а высота ступени не более 22 см в больнице <адрес> ( в лестничных клетках разная ширина ступенек, имеется ступенька 24 на левой стороне здания, на правой сторон здания ступеньки шириной 21 и 22, верхняя 23)
В нарушение п.3 ППБ-01-03, п. 6.27 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в лестничных клетках № ( правое) на путях эвакуации высота в свету менее 2 м. ( под лестницей 1.91) в больнице <адрес>
В нарушение п. 3 ППБ-01-03, п. 6.29 СНиП 21-01-97 ширина марша лестницы в лестничных клетках №, № предназначенных для эвакуации людей менее 1,35 м. в больнице <адрес> фактически 1,25 и 1,02 м левая и правая 1.25 и 1.12м
В нарушение п.3 ППБ-01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97* высота в свету дверей эвакуационного выхода менее 1,9 метра, ширина в свету дверей менее 1,2 в больнице <адрес> ( левая 1,81 и правая 1,69 шириной 1,17)
В нарушение п.3, п. 98 ППБ-01-03, п. 4 НПБ 110-03 автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии ( речевое оповещение на 1 этаже не срабатывает) в больнице <адрес>
В нарушение п.3, п.57 ППБ-01-03 ПУЭ п.2.1.21 соединения, ответвления жил проводов в распределительных коробах выполнены при помощи скруток в помещениях котельной больницы <адрес>
В нарушение п. 3 п.33 ППП -01-03 не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности в котельной, кладовой дощаной больницы <адрес>
В нарушение п. 60 ППБ-01-03 электролампочки с нитью накаливания в помещениях гаража эксплуатируется без плафонов предусмотренных конструкцией в гараже больницы <адрес>.
В нарушение СНиП 21-01-97* п.5.14, п. 5.19, п.7.4 п.7.20; МДС 21-1.98 «Пособия к СНип 21-01-97* раздел № 3 п.2.1, п. 4.1 двери между котельной и гаражом выполнены из горючих материалов, не обеспечивающие предел огнестойкости ЕI 30 в гараже больницы <адрес>
В нарушение п.3, п.57 пПБ-01-03, ПУЭ п. 2.1.37 электропровода проложены по горючему основанию в здании приготовления пищи кухня больницы <адрес>
В нарушение п.3 ППБ-01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» высота в свету дверей основного выхода мене 1,9 метра в здании приготовления пищи ( кухня) больницы <адрес>, фактически 1,45 м
В нарушение п. 66 ППб-01-03 отопительная печь эксплуатируется от дымохода до сгораемых конструкций потолка менее 38 см до защищенных конструкций потолка или 51 см без такового, отсутствует фиксатор дверцы в здании приготовления пищи ( кухня ) больницы <адрес>, фактически ширина трубы 60 см)
В нарушение п.3, п.57 ППБ -01-03, ПУЭ п.2.1.21 соединения, ответвления жил проводов в распределительных коробах выполнены при помощи скруток в помещениях в здании приготовления пищи ( кухня) больницы <адрес>
В нарушение п.21 ППБ-01-03 территория больницы не убирается, находится в противопожарных разрывах от больницы уголь, мусор в здании приготовления пищи ( кухня) больницы <адрес>
В нарушение п.3 ППБ-01-03, п.4.3 СНиП 21-01097 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» не содержится здания больницы, кухни, складов, гаража, котельной <адрес> в соответствии с требованиями проектной документации с разделом противопожарные мероприятия ( здания приспособленное, с изменением функционального назначения без проектной документации, производятся ремонты без изменений в проектную документацию зданий, эксплуатируется без проекта)
В нарушение п.98 ППБ-01-03 нет светящихся табло «выход» над центральным выходом и по выходу наружу из лестницы с правой стороны здания)
В нарушение п. 40 ППБ-01-03 в котельной больницы <адрес> устроена дощаное помещение оператора котельной
В нарушение п. 3 ППБ-01-03, п.4.3 СНиП 21-01097 2Пожарная безопасность зданий и сооружений» не содержится все здания в соответствии с требованиями проектной документации с разделом противопожарные мероприятия ( здания приспособленные, с изменениям функционального назначения без проектной документации, производятся ремонты без изменений в проектную документацию зданий, эксплуатируется без проекта)
В нарушение п. 51 ППБ-01-3, п.51 СНиП 21.01-97* п. 6.32 в лестничной клетке № установлены радиаторы отопления, выступающие части труб отопления на высоте 1,97 м выступают из полости стен в больнице <адрес>
В нарушение п. 98 ППБ-01-03 в здании инфекционного отделения <адрес> автоматическая пожарная сигнализация неисправна ( шлейфы 1,2,4 отключены при включении срабатывает пожарная сигнализация)
В нарушение п.98 ППБ -01-03 в тамбуре центрального входа в здании инфекционного отделения <адрес> отсутствуют датчики автоматической пожарной сигнализации)
В нарушение п. 51 ППБ-01-03 СНиП 21.01-97* п.6.26 в тамбуре кухни здания больницы <адрес> на путях эвакуации из полости стен выступает радиатор отопления расположенный на высоте до 77 см
В нарушение п. 98 ППБ-01-03 в здании больницы <адрес> автоматическая пожарная сигнализация неисправна ( шлейфы 1,5,6,8,9,11,12,14,15,16 отключены при включении срабатывается пожарная сигнализация на приборе ВЭРС-ПК)
В нарушение п. 98 ППБ 01-03 в зданиях прачечной и гаража <адрес> автоматическая пожарная сигнализация отключена
В нарушение п.3, п.22 ППБ-01-03, СНиП 2.07.01-89* п. 2.12*, прил. 1, п.1, табл. 1строение дровяника расположено на расстоянии от здания ФАПа в противопожарных разрывах менее 15 метров в ФАП <адрес> ( фактически 10 м, до котельной 7,7 ) в ФАП <адрес>, в ФАП <адрес>
В нарушение п. 60 ППБ-01-03 в котельной <адрес> допущено использование самодельного электрообогревательного прибора.
В нарушение п.3, п.57 ППБ-01-03 ПУЭ п.2.1.21 соединения электропроводов на вводе в здания зубопротезного, прачечной <адрес> выполнены вскрутку.
В судебном заседании представитель юридического лица С* факт наличия выявленных нарушений ППБ не признала, настаивает на прекращении производства по административному материалу в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Представитель юридического лица адвокат Х* настаивает на прекращении производства по административному материалу, считает, что трехмесячный срок привлечения к административной ответственности юридического лица истек.
Представитель 14 ОНД <данные изъяты> УНД ГУ МЧС России <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Суд, изучив протокол об административном правонарушении, материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч.1,2 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 года № 224-ФЗ). При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Как следует из представленных материалов, нарушения требований пожарной безопасности выявлены в период с 16 марта 2011 года по 29 марта 2011 года. Согласно акта проверки и протоколов осмотра нарушения правил пожарной безопасности выявлены путем визуальных осмотров в <адрес> с 16 час 50 мин по 17 час 30 мин 16 марта 2011 года ( 3 часа), в <адрес> в период с 10 час 30 мин по 12 час 30 мин 18 марта 2011 года ( 2 часа), в <адрес> с 11 час 00 мин по 13 час 00 мин 21 марта 2011 года ( 2 часа), в <адрес> с 11 час 00 мин по 11 час 30 мин, в <адрес> с 14 час 30 мин по 16 час 30 мин 22 марта 2011 года ( 2,5 часа), в <адрес> с 16 час 20 мин по 16 час 50 мин 28 марта 2011 года ( 1 час); в <адрес> с 14 час 50 мин по 15 час 10 мин 29 марта 2011 года ( 1/3 часа).
Следовательно, юридическое лицо могло быть привлечено к административной ответственности в период с 16 марта 2011 года по 29 июня 2011 года.
Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно ч.1, 2 ст.4.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 года № 224-ФЗ, действовавшего на момент обнаружения административного правонарушения) к моменту рассмотрения протокола об административном правонарушении истек.
После истечения срока давности вопрос о вине юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, не может быть предметом обсуждения.
На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении МУ «<данные изъяты>» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МУ «<данные изъяты>» за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 суток.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Федеральный судья
Кудымкарского городского суда Е.В. Черноусова