Дело № 5-83/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20 декабря 2011 года г. Кудымкар
Судья Кудымкарского городского суда Пермского края В.С.Чугайнов,
с участием прокурора Т.И. Зубовой, Тупицына М.И., его защитника адвоката В.Г.Голева,
при секретаре Е.П.Зубковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Тупицына М.И., <данные изъяты>
у с т а н о в и л :
В отношении Тупицына М.И. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 5.12 ч. 1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.15 мин. Тупицын М.И., являясь председателем политической партии <данные изъяты>, допустил распространение агитационных печатных материалов «Информационный вестник <данные изъяты> <данные изъяты> года и листовок ПП <данные изъяты>, не содержащих в себе необходимых выходных данных, а именно, выдал данные агитационные материалы с целью их распространения по доверенности неустановленным лицам, которые ДД.ММ.ГГГГ. развешивали указанные листовки на <адрес> «Информационный вестник» раздавали прохожим, тем самым Тупицын М.И. нарушил требования ФЗ от 26.06.2002 года № 67-ФЗ.
В судебном заседании Тупицын М.И. и его защитник Голев В.Г. вину в совершении правонарушения не признали.
Тупицын М.И. пояснил, что он на общественных началах является секретарем местной организации <данные изъяты>, а не председателем, как указано в материалах дела. Он трудоустроен как <данные изъяты>. Информационный вестник выпускается местной организацией <данные изъяты> по 999 экземпляров ежемесячно, выпущен уже № Полагает в его действиях нет состава правонарушения. Он сам не распространял Вестник и листовки. Информационный вестник №31 не передавал ни кому для распространения в связи с выборами. Листовки агитационные от имени <данные изъяты> привезли из Перми, он передал молодым парням из <адрес> для распространения среди населения. Данные листовки изданы в соответствии с законодательством, признаны избирательными комиссиями незаконными по формальным признакам. Сами такие решения избирательных комиссий после выборов были отменены.
Защитник Голев В.Г. считает, что в действиях подзащитного отсутствует состав правонарушения, его вина не доказана материалами дела, производство по делу подлежит прекращению.
Старший помощник Кудымкарского городского прокурора Т.И.Зубова считает не обоснованным привлечение Тупицына М.И. к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу подлежащим прекращению производство по делу по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ст. 2 ФЗ от 26.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы: содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.
В соответствии с пп. 1,4 ст. 48 вышеуказанного ФЗ граждане РФ, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
Согласно п.п.1, 2 ст. 54 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидаты, избирательные объединения, инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.
Судом установлено, что Тупицын М.И. является <данные изъяты> от политической партии <данные изъяты> и <данные изъяты>, как указано в материалах дела. ДД.ММ.ГГГГ около 10.00 часов он выдал неустановленным лицам для распространения агитационные печатные материалы – листовки с содержанием «Надоела грабительская квартплата? Пора менять власть! Голосуй за <данные изъяты>» около 1000 экземпляров, привезенные им из <данные изъяты>. Для распространения листовок он передал им автомобиль марки <данные изъяты>. Около 11 час.15 мин. данные лица развешивали вышеуказанные листовки на заборе дома <адрес>. Кроме того они раздавали прохожим Информационный вестник ДД.ММ.ГГГГ от ноября 2011 года.
Постановлением Избирательной комиссии <данные изъяты> № № года печатный материл «Надоела грабительская квартплата» Пора менять эту власть! Голосуй за <данные изъяты>» признан незаконным агитационным материалом.
Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов законодательного собрания <данные изъяты> второго созыва от ДД.ММ.ГГГГ Информационный вестник <данные изъяты> № 11 (31) от ноября 2011 года признан печатным агитационным материалом, распространяемым в период избирательной компании с нарушением действующего законодательства.
Исходя из норм КоАП РФ решения избирательных комиссий не являются преюдициальными для судьи при рассмотрении дел об административных правонарушения.
Листовки «Надоела грабительская квартплата? Пора менять эту власть! Голосуй за <данные изъяты>» и «Нет денег на лекарства? Пора менять эту власть! Голосуй за <данные изъяты>», приобщенные к материалам дела, имеют необходимые сведения о заказчике публикации и об оплате в соответствии с требованиями п.п.1, 2 ст. 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Как следует из анализа текстов Информационного вестника № 11 (31), в данной публикации имеются критические высказывания результатов развития России с приведением сравнительных данных с 1921-1941 горды и с 1991-2010 годы. Однако в данном вестнике нет публикаций напрямую связанных с выборами депутатов Государственной Думы и Законодательного Собрания <данные изъяты>, нет призывов по голосованию в пользу тех или иных депутатов, в целом отсутствуют сведения, которые в соответствии с п. 2 ст. 48 вышеуказанного федерального закона, могут быть признаны предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании.
Таким образом, в действиях Тупицына М.И. отсутствует состав правонарушения, предусмотренный в ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, и он не может быть признан виновным в совершении данного правонарушения.
Указанные выводу подтверждаются пояснениями Тупицына М.И. в судебном заседании, его объяснениями в ходе административного расследования, имеющимся в материалах дела изъятыми листовками «Информационный вестник <данные изъяты> № 11 (31) от ноября 2011 года» в количестве 10 штук, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором имеется объяснение Тупицына М.И., откуда следует, что данный информационный вестник является периодическим изданием <данные изъяты>, агитационных материалов в данном номере нет. Эмблема <данные изъяты> не является агитационным, поскольку она используется во всех партийных изданиях <данные изъяты>; объяснениями Ч*
В соответствие со ст. 29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Тупицына М.И. по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение пяти дней с момента вручения или получения постановления.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья В.С.Чугайнов