Дело № 5-16/2010 г. Кудымкар «10» марта 2010 года Федеральный судья Кудымкарского городского суда Пермского края А.В. Ваньков, с участием помощника Кудымкарского городского прокурора Е.В. Отиновой, представителя 14 ОГПН по КПО УГПН ГУ МЧС России по Пермскому краю САС, представителя юридического лица МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» БОЛ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения г. Кудымкара «Средняя общеобразовательная школа № 2», предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, у с т а н о в и л: 18.02.2010 года в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Из протокола следует, что 16.02.2010 года в здании МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» по адресу: Пермский край, г. Кудымкар, ул. Гагарина, 9 нарушены требования пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, а именно: 1. На путях эвакуации 1, 2-го этажа отсутствуют двери предусмотренные проектом (нарушение п. 51 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/); 2. На путях эвакуации в полу 1, 2-го этажа имеются перепады высот менее 45 сантиметров (нарушение п. 6.28 СНиП 21-01-97); 3. Из помещения столовой отсутствует второй эвакуационный выход (нарушение п. 6.12 СНиП 21-01-97); 4. Ширина эвакуационных выходов 1, 2-го этажа в общих коридорах менее 1,2 метра (нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, нарушение п. 6.27 СНиП 21-01-97); 5. Общие коридоры 1, 2-го этажа не отделены перегородками 2-го типа (нарушение п. 6.26 СНиП 21-01-97); 6. Отсутствуют двери, отделяющие общий коридор второго этажа от лестничной клетки (нарушение п. 53 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, нарушение п. 6.18 СНиП 21-01-97); 7. По периметру кровли здания частично отсутствует ограждение (нарушение п. 41 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/). Представитель 14 отдела государственного пожарного надзора г. Кудымкара по Коми-Пермяцкому округу САС в судебном заседании нарушения требований пожарной безопасности в здании МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» подтвердил. Суду пояснил, что имеющиеся нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, вопрос по мере наказания оставил на усмотрение суда. Представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности БОЛ с нарушениями требований пожарной безопасности согласилась. Суду пояснила, что в настоящий момент составлена смета на текущий ремонт здания школы, постановлением главы администрации города утвержден объем расходов где для школы № 2 выделены средства в размере около двух миллионов рублей на 2010 год, выявленные нарушения на данный момент непосредственной угрозы жизни и здоровью людей не создают и будут устранены в летний период 2010 года не нарушая учебный процесс. Помощник Кудымкарского горпрокурора Е.В. Отинова считает, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» на данный момент реальной угрозы жизни и здоровью людей не создают, устранение нарушений возможно произвести в летний период, в данном случае приостановление деятельности в виде эксплуатации здания школы не целесообразно, так как будут нарушены права детей. Изучив протокол об административном правонарушении, материалы дела, выслушав объяснение представителя 14 ОГПН по КПО и представителя юридического лица, суд приходит к следующему выводу: В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В судебном заседании установлено, что 16.02.2010 года в здании МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» по адресу: Пермский край, г. Кудымкар, ул. Гагарина, 9 нарушены требования пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, а именно: 1. На путях эвакуации 1, 2-го этажа отсутствуют двери предусмотренные проектом (нарушение п. 51 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/); 2. На путях эвакуации в полу 1, 2-го этажа имеются перепады высот менее 45 сантиметров (нарушение п. 6.28 СНиП 21-01-97); 3. Из помещения столовой отсутствует второй эвакуационный выход (нарушение п. 6.12 СНиП 21-01-97); 4. Ширина эвакуационных выходов 1, 2-го этажа в общих коридорах менее 1,2 метра (нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, нарушение п. 6.27 СНиП 21-01-97); 5. Общие коридоры 1, 2-го этажа не отделены перегородками 2-го типа (нарушение п. 6.26 СНиП 21-01-97); 6. Отсутствуют двери, отделяющие общий коридор второго этажа от лестничной клетки (нарушение п. 53 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/, нарушение п. 6.18 СНиП 21-01-97); 7. По периметру кровли здания частично отсутствует ограждение (нарушение п. 41 Правил пожарной безопасности в РФ /ППБ 01-03/). Указанные нарушения требований пожарной безопасности подтверждаются актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 10 от 16.02.2010 года, протоколом об административном правонарушении № 18 от 18.02.2010 года, протоколом осмотра и фототаблицей к нему. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о виновности МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку нарушения требований пожарной безопасности признаются общественно опасными самим фактом нарушения требований пожарной безопасности. Они считаются оконченными с момента начала совершения противоправного деяния, и при такой формулировке состава не требуется в качестве обязательного признака наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения вреда здоровью человека. Факт же нарушений в судебном заседании установлен. Согласно Правил пожарной безопасности в Российской Федерации требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушающие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях угрозы жизни и здоровью людей в области общественного порядка и общественной безопасности, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. Административное приостановление деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая производственные объекты, эксплуатацию зданий, сооружений и тому подобного, преследует цели обеспечения безопасности жизни и здоровья людей. Законодатель рассматривает административное приостановление деятельности как наказание наиболее строгое и обуславливает его назначение только в случаях угрозы жизни или здоровью людей. При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, и считает, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае слишком суровым, поскольку сведений о возможности наступления, перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаях, которые создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, а так же обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» в данном случае должностным лицом не представлено. В судебном заседании установлено, что непосредственной угрозы жизни и здоровью выявленные нарушения в настоящее время не создают, а МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» предпринимает все необходимые меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно подготовлены сметы на текущий ремонт здания школы, на основании которых постановлением главы администрации города утвержден объем расходов для производства необходимых работ по устранению нарушений. Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, суд считает возможным назначить МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. На основании п. 1 ст. 46 БК РФ штраф подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар». Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд п о с т а н о в и л: Признать муниципальное общеобразовательное учреждение г. Кудымкара «Средняя общеобразовательная школа № 2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ. Назначить в отношении муниципального общеобразовательного учреждения г. Кудымкара «Средняя общеобразовательная школа № 2», зарегистрированного по адресу: Пермский край, г. Кудымкар, ул. Гагарина, 9 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Штраф подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар». Банковские реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Пермскому краю (Межрайонная ИФНС России № 1 по Пермскому краю) ИНН 8107004281, КПП 810701001, ОКАТО 57141000000, р/с 40101810700000010003, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, КБК 18211690040040000140. Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения. Федеральный судья